高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)組織框架的再構(gòu)建

張 潔

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

管理制度鼓勵與引導(dǎo)社會力量的參與，滿足體育公共服務(wù)多樣化、平民化和市場化的需求，是我國改善供應(yīng)能力不足狀況的有效手段和常見做法之一[1]。而高校學(xué)生體育社團(tuán)因具有專業(yè)性強(qiáng)、貼近基層且靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，正逐步成為各高校提供體育公共服務(wù)的骨干力量之一[2][3]。當(dāng)前，我國許多高校都在進(jìn)行服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)的建設(shè)并取得了一定的效果，但社團(tuán)成員不穩(wěn)定和人才培養(yǎng)滯后等問題依然存在[4][5][6]，對社團(tuán)服務(wù)能力的提高和服務(wù)意識的增強(qiáng)形成了較大的影響，而組織框架的不完善是引發(fā)上述問題的關(guān)鍵因素之一。本文通過對高校學(xué)生體育社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，明確了管理職責(zé)和管理流程，制定了相關(guān)的管理制度，并將社團(tuán)整體發(fā)展目標(biāo)和會員個體發(fā)展目標(biāo)相融合，努力降低成員流動性并增強(qiáng)社團(tuán)凝聚力，以個體推動力的產(chǎn)生和群體歸屬感的增強(qiáng)提高社團(tuán)的服務(wù)能力和服務(wù)意識，以順應(yīng)高校體育公共服務(wù)需求的變化，進(jìn)而實現(xiàn)服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)的服務(wù)和育人雙重目標(biāo)。

1 組織框架設(shè)計的基本原理

進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，首先要對能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)的各種活動內(nèi)容進(jìn)行歸類，把性質(zhì)接近或聯(lián)系緊密的工作合并，然后在組織內(nèi)根據(jù)適度的管理幅度來確定管理層次，設(shè)置職能部門[7][8][9]。在確定了組織結(jié)構(gòu)的形式后，管理者要將組織內(nèi)的管理權(quán)利委派給各層次和各部門，制定明確的規(guī)章制度，進(jìn)行適度的分權(quán)和正確的授權(quán)[9]。一個現(xiàn)代化的健全的組織結(jié)構(gòu)一般由決策子系統(tǒng)、指揮子系統(tǒng)、參謀子系統(tǒng)、執(zhí)行子系統(tǒng)、監(jiān)督子系統(tǒng)和反饋子系統(tǒng)等部分構(gòu)成[7]。

常見的組織結(jié)構(gòu)包括“直線式、職能式、直線職能式和矩陣式”等多種形式[8]。其中矩陣式組織結(jié)構(gòu)是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的組織結(jié)構(gòu)，也就是既有按職能劃分的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有按項目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，利于成員間的配合和才能的發(fā)揮[7]。而管理幅度是指組織的一名負(fù)責(zé)人能直接而有效地領(lǐng)導(dǎo)下屬的人數(shù)，而管理層次是指直線行政指揮系統(tǒng)分級管理的各個層次，管理幅度和管理層次兩者間呈反比例關(guān)系[7][10][11]。適度的減少管理層次并擴(kuò)大管理幅度，實質(zhì)上就是組織結(jié)構(gòu)的扁平化，能夠有效提高管理效率并降低管理成本。

大學(xué)生社團(tuán)位于高校內(nèi)部，環(huán)境相對較為單一，相關(guān)職能部門對其主要采用計劃和行政手段進(jìn)行管理；社團(tuán)組織規(guī)模一般不大，介于數(shù)十人至數(shù)百人之間；參加社團(tuán)的學(xué)生渴望友誼和歸屬感，需要得到尊重，渴望成才和自我發(fā)展，應(yīng)以“自我實現(xiàn)的人”作為學(xué)生組織設(shè)計中的人性假定依據(jù)。應(yīng)遵循的基本設(shè)計原則主要包括：突出學(xué)校對社團(tuán)的指導(dǎo)幫助作用、采用扁平化的組織形式、劃分適當(dāng)?shù)墓芾韺哟魏凸芾矸鹊萚9]。

2 高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)組織框架的設(shè)計與應(yīng)用

2.1 設(shè)計要求及方案

高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)組織框架的設(shè)計要求主要包括以下幾點：①責(zé)任明確并溝通順暢，能夠高效完成相應(yīng)的活動任務(wù)；②結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，能夠顯著增強(qiáng)社團(tuán)成員的歸屬感以降低流動性；③責(zé)權(quán)下沉，便于充分發(fā)揮社團(tuán)成員的主動性和個人能力；④將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分立”，運用集體智慧保障社團(tuán)的自主和持續(xù)發(fā)展。本文在遵循管理學(xué)原理的前提下，參考哈佛大學(xué)學(xué)生社團(tuán)[3][11]、澳門大學(xué)學(xué)生會[13]以及美國杜克大學(xué)[14]、北卡羅來納大學(xué)教堂山分校[15]學(xué)生體育俱樂部的管理理念并結(jié)合自身指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)驗，設(shè)計了高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)。

2.1.1 社團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)與功能

如圖 1所示，服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)整體呈扁平化的矩陣式結(jié)構(gòu)，由決策子系統(tǒng)、指揮子系統(tǒng)、參謀子系統(tǒng)和執(zhí)行與反饋子系統(tǒng)五部分組成。會員代表大會是決策子系統(tǒng)，擁有決策、修章、審議以及指導(dǎo)教師的聘任等權(quán)利。會員代表委員會是監(jiān)督子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對社團(tuán)各部分行使監(jiān)督權(quán)和工作績效評價，有權(quán)罷免不稱職的相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時可以召開緊急會員代表大會。主席團(tuán)是指揮子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)制定具體活動方案并引領(lǐng)下屬部門和各運動隊執(zhí)行相關(guān)會員代表大會相關(guān)決議。執(zhí)行與反饋子系統(tǒng)由各職能部門和運動隊共同組成，功能各有側(cè)重，是互相輔助的關(guān)系。職能部門在協(xié)調(diào)部門的協(xié)調(diào)下進(jìn)行社團(tuán)文檔整理、裁判培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、賽事組織、宣傳聯(lián)絡(luò)、組織選舉和財務(wù)管理等社團(tuán)職能工作，成員由各運動隊推薦產(chǎn)生，要求“少而精”；運動隊則是提高社團(tuán)成員穩(wěn)定、凝聚力和人才培養(yǎng)的重要單位，由主席團(tuán)成員每人分管若干個運動隊的形式進(jìn)行日常管理，每個運動隊內(nèi)部又分為若干小組，小組內(nèi)采用“以老帶新”的方式實現(xiàn)社團(tuán)成員的交流、學(xué)習(xí)和社團(tuán)組織、執(zhí)裁比賽的社團(tuán)服務(wù)功能，成員采用分配的形式產(chǎn)生，要求“多而廣”。

需要特別指出的是，服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)與商業(yè)化組織的矩陣式組織結(jié)構(gòu)并不完全相同，主要區(qū)別在于服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定并保持常態(tài)化，不會因某一次活動的結(jié)束而隨之解散。此外，出于社團(tuán)成員數(shù)量的限制和提高組織效率的考量，服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)的執(zhí)行與反饋子系統(tǒng)并不完全分離，相反有向社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)其他部分延展的趨勢。

2.1.2 社團(tuán)的基本管理流程

如圖2所示，高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)的基本管理主要包括指令下達(dá)與反饋管理、授權(quán)監(jiān)督與反饋管理和授權(quán)指導(dǎo)與反饋管理三部分組成。當(dāng)會員代表大會產(chǎn)生決議后，首先授權(quán)主席團(tuán)行使社團(tuán)管理權(quán)和計劃執(zhí)行權(quán)，而后授權(quán)會員代表委員會和指導(dǎo)教師分別行使監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)權(quán)。主席團(tuán)在獲得社團(tuán)管理權(quán)授權(quán)后，依會員代表大會決議，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的執(zhí)行方案并分解任務(wù)，而后責(zé)成主席團(tuán)成員（分管）和協(xié)調(diào)部門分別向運動隊和職能部門下達(dá)工作指令，當(dāng)具體任務(wù)完成后則依上述路徑將相關(guān)信息反向匯總至主席團(tuán)，以便及時調(diào)整指令。當(dāng)會員代表委員會獲得監(jiān)督權(quán)授權(quán)后，依會員代表大會決議及主席團(tuán)所制定的執(zhí)行方案，對主席團(tuán)、運動隊和職能部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并將搜集到的相關(guān)信息及時告知主席團(tuán)，以便主席團(tuán)調(diào)整指令。當(dāng)指導(dǎo)教師獲得指導(dǎo)權(quán)授權(quán)后，依會員代表大會決議及主席團(tuán)所制定的執(zhí)行方案，對主席團(tuán)的日常管理工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，并將相關(guān)信息整理形成提案，呈交下一屆會員代表大會進(jìn)行表決。

2.1.3 社團(tuán)的管理層次和管理幅度。

服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)的日常管理，采用“主席團(tuán)成員（分管）-運動隊”和“主席團(tuán)-協(xié)調(diào)部門-職能部門”的二級與三級管理相結(jié)合的方式，各層級的管理權(quán)限與管理幅度呈反比例關(guān)系。主席團(tuán)成員是社團(tuán)管理的高層，在明確分工并合理劃分管理范圍的前提下，主要負(fù)責(zé)管理所有運動隊及職能部門的負(fù)責(zé)人，從集中精力處理社團(tuán)重要事物的角度出發(fā)，每個主席團(tuán)成員具體分管的運動隊或職能部門負(fù)責(zé)人數(shù)量不應(yīng)超過7個。協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人是日常管理的中層，需要兼顧協(xié)調(diào)職能部門工作和完成本部門工作的要求，具體分管的人員數(shù)量可介于8-10人之間。而各運動隊隊長和職能部門負(fù)責(zé)人是日常管理的基層，從滿足工作需要和培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，同時需要考慮人員流失及高年級會員參與積極性降低等因素，分管的人數(shù)可以適度增加，具體數(shù)量可介于3-16人之間。

2.1.4 社團(tuán)主要干部的產(chǎn)生方式

從提高會員積極性、產(chǎn)生成就感、發(fā)揚民主以及運用集體智慧降低管理風(fēng)險的考量出發(fā)，服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)采用差額選舉制產(chǎn)生會員代表及社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，采用擇優(yōu)任命制產(chǎn)生職能部門負(fù)責(zé)人。會員代表選舉包括會員代表大會成員選舉和會員代表委員會成員選舉兩部分。會員代表大會成員由各運動隊內(nèi)部選舉產(chǎn)生，除考慮不同年級分布比例外，還應(yīng)根據(jù)對社團(tuán)內(nèi)部管理的熟悉程度，適當(dāng)增加高年級會員的比例。會員代表委員會成員選舉則需要綜合考慮年級分布、對社團(tuán)內(nèi)部管理的熟悉程度和監(jiān)督的公正性等因素，所有成員均由會員代表大會內(nèi)部選舉產(chǎn)生，且不得兼任社團(tuán)的各級主要負(fù)責(zé)人。各級主要負(fù)責(zé)人選舉包括運動隊隊長選舉、主席團(tuán)成員選舉和協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人選舉三個部分。運動隊隊長由隊內(nèi)所有成員采用差額選舉的方式產(chǎn)生，本隊所有三年級成員均可參與競選。當(dāng)運動隊隊長產(chǎn)生后，在各隊長間采用分區(qū)差額選舉的方式產(chǎn)生一名代表，進(jìn)入主席團(tuán)并分管本區(qū)各運動隊。當(dāng)各區(qū)代表產(chǎn)生后，由會員代表大會進(jìn)行差額選舉，最高票者當(dāng)選主席團(tuán)主席，得票第二者當(dāng)選常務(wù)副主席，而后由上述兩位主席團(tuán)成員帶領(lǐng)其余主席團(tuán)成員開展的具體工作。從保障女性權(quán)益的角度出發(fā)，可由社團(tuán)全體女性成員選舉產(chǎn)生一名女性主席團(tuán)成員，分管社團(tuán)女會員。當(dāng)主席團(tuán)產(chǎn)生后，由主席團(tuán)成員采用差額選舉的方式，在所有有意競聘協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人的會員間選舉產(chǎn)生協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人。而后，由主席團(tuán)及協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人在各職能部門干事中擇優(yōu)任命部門負(fù)責(zé)人。

2.2 應(yīng)用的成效

為保持人員的穩(wěn)定和人才培養(yǎng)的持續(xù)性，以滿足更多的公共服務(wù)需求。自2013年10月起，H大學(xué)大學(xué)生籃球協(xié)會（以下簡稱：H籃協(xié)）參照本設(shè)計方案向服務(wù)型高校學(xué)生體育社團(tuán)轉(zhuǎn)型并取得了一定成效。

2.2.1 成員流失及人才培養(yǎng)斷檔的情況得到了改善。

自2013年9月起，H籃協(xié)構(gòu)建了由“職能部門、主席團(tuán)和球隊”共同組成的矩陣式結(jié)構(gòu)框架。而后，在新生入會后，以老會員為骨干，以“傳幫帶”的形式，通過比賽、執(zhí)裁和學(xué)習(xí)與交流等多種方式，不斷增進(jìn)新老會員間的了解。通過不斷了努力，目前人員基本保持在百人左右，成員穩(wěn)定性得到了提高，人才培養(yǎng)斷檔的情況得到了改善。

2.2.2 協(xié)會的工作效率得到了提高

2013年10月底規(guī)范了社團(tuán)的管理流程，使社團(tuán)的日常管理趨向標(biāo)準(zhǔn)化，縮小了社團(tuán)工作目標(biāo)和完成結(jié)果之間的差異；明確了不同的管理層次和管理職責(zé)，使H籃協(xié)主席能夠集中精力處理協(xié)會重大事物；調(diào)整了職能部門的管理職責(zé)，降低了職能部門負(fù)責(zé)人的工作與管理難度；縮小了職能部門的管理幅度并設(shè)置了運動隊的管理幅度，使設(shè)置運動隊以提高凝聚力并完成比賽及工作任務(wù)的目標(biāo)得以初步實現(xiàn)；建立了更為暢通的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。

2.2.3 決策失誤及監(jiān)管不力的風(fēng)險得以降低

自2013年11月起，H籃協(xié)開始由會員代表審核了工作計劃及重大事務(wù)，運用集體智慧降低了個人決策有可能帶來的風(fēng)險。降低了執(zhí)行的難度，保障了協(xié)會成員的權(quán)利，提高了協(xié)會成員的積極性和成就感。同時，履行了對協(xié)會主席團(tuán)、秘書處、職能部門和運動隊工作的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督了決議執(zhí)行計劃的制定和實施，保證了集體決議的及時和有效執(zhí)行；將基層會員的合理化建議及時向協(xié)會主席團(tuán)和指導(dǎo)教師進(jìn)行了反饋，為協(xié)會新指令的下達(dá)提供了重要的參考依據(jù)

2.2.4 協(xié)會制度化和自主化運轉(zhuǎn)的能力得到增強(qiáng)

2013年12月，H籃協(xié)經(jīng)會員代表大會授權(quán)面向全體成員頒布了涉及“內(nèi)部活動、人事任命、財務(wù)管理和人才培養(yǎng)”等十多項協(xié)會制度，對協(xié)會規(guī)程中不明確或缺失的部分進(jìn)行了補(bǔ)充。以具有一定約束力的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)會的工作，降低了管理的難度，也在一定程度上指明了協(xié)會會員展示個人才華的路徑和方向。

3 結(jié)語

通過對社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)高校學(xué)生體育社團(tuán)成員的穩(wěn)定性和服務(wù)能力，以改善校內(nèi)體育公共服務(wù)供需矛盾，是行之有效的做法之一。然而，任何組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整都不會一帆風(fēng)順，不僅僅需要毅力和耐心，還需要制定更具操作性的實施計劃，通過階段性目標(biāo)的實現(xiàn)以完成組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并結(jié)合社團(tuán)“家”文化的建設(shè)增強(qiáng)社團(tuán)凝聚力，才有可能實現(xiàn)高校服務(wù)型學(xué)生體育社團(tuán)“服務(wù)與育人相結(jié)合”的建設(shè)目標(biāo)。

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