對農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)法律保護的幾點探討

吳西璇

摘 要：現(xiàn)階段，因為受教育權(quán)的破壞以及受監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移等原因，農(nóng)村留守兒童失學(xué)、心理問題頻發(fā)、情感溝通不足、性格形成偏差、道德品行偏離等狀況越發(fā)嚴重。在此前提下，法律保護成為解決農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)問題的關(guān)鍵手段。主要對農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的現(xiàn)狀及其影響、解決這些問題的法律保護措施等方面進行了詳細論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；受教育權(quán)；法律保護

一、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的基本狀況及其影響分析

1.受教育權(quán)破壞影響學(xué)業(yè)

《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律共同賦予了中國公民受教育權(quán)這一基本權(quán)利，但是，由于農(nóng)村留守兒童長時間得不到父母的關(guān)心及引導(dǎo)，大多數(shù)孩子存在學(xué)習(xí)目標模糊、學(xué)習(xí)觀念不正確的問題。與此同時，他們在學(xué)習(xí)的時候獲得的監(jiān)管不足，從而造成自覺性、進取心不強，最終難以在學(xué)習(xí)過程中獲得應(yīng)有的成就感。有關(guān)專家的研究表明，農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)情況并不理想。舉例說明，在有關(guān)人員對幾千名留守兒童展開調(diào)查之后得出了如下結(jié)論：將近七成的孩子在學(xué)習(xí)中存在較大問題，學(xué)習(xí)成績在班級當中比較突出的僅有約十分之一，一般程度及以下的則占到一半以上。還表明正是由于學(xué)業(yè)上的失敗，造成了大部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)了逃學(xué)、厭學(xué)等不良狀況。此外，他們中的大部分還存在離家外出、抵制上學(xué)等問題。

2.受監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村留守兒童的性格形成偏差

問題

《民法》中明確提出，我國未成年人的身心發(fā)育尚未成熟，依舊需要父母的監(jiān)督及保護。然而，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童一般是其祖父母、外祖父母等負責照顧和教育。因年齡差距過大，孩子和祖父母間的代溝較大、溝通內(nèi)容單一，通常只是生活方面，像性格形成等方面基本不會涉及。除此之外，因為父母長期不在身邊，孩子的年齡也不大，其中不少孩子由于缺少父母的堅強后盾而逐漸喪失了自信心，因此他們會更愿意將自己想說的話深深埋在心中，最終就會出現(xiàn)個人情緒不穩(wěn)定、人際交往困難等一系列心理問題。一些專家研究發(fā)現(xiàn)，許多留守兒童的性格形成存在嚴重偏差，出現(xiàn)了依賴性太強、太過自我等問題，任性、冷漠、孤僻等心理問題非常普遍。

3.發(fā)展權(quán)的約束令其道德品行出現(xiàn)偏離

根據(jù)上文論述，作為未成年人的農(nóng)村留守兒童是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量，必須得到德、智、體、美、勞的綜合發(fā)展?！段闯赡耆吮Ｗo法》也明確提出了發(fā)展權(quán)，從人權(quán)角度出發(fā)，發(fā)展權(quán)是我們的基本生存權(quán)之一。然而，絕大多數(shù)留守兒童不能和父母之間展開有效的情感互動和交流，最終導(dǎo)致了親情的缺失。此外，因父母的原因，農(nóng)村留守兒童在思想及行為方面出現(xiàn)偏差時，無法獲得及時的指正，進一步造成了其道德觀念等方面的嚴重偏差。

二、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)缺失的法律保護措施

1.對農(nóng)村留守兒童進城給予必要的法律救助

當前，中國尚處在城市化進程的過渡階段。很多農(nóng)村人都到城市去工作，務(wù)工是他們根本的生活來源，農(nóng)村經(jīng)濟來源對其而言幾乎已經(jīng)不存在了。然而，這部分進城務(wù)工人員的歸屬感仍舊在農(nóng)村。今后二三十年，我國還會有2億左右的農(nóng)村勞動力遷移到城市當中，形成“三分天下”的局面。這種趨勢表明大多數(shù)農(nóng)村留守兒童將會慢慢融入城市當中，和父母一同生活。現(xiàn)階段，跟自己父母進城的孩子只有極少數(shù)，大部分仍留守在農(nóng)村。所以，國家必須進一步加強相關(guān)法律政策的貫徹落實，并且制定一些有助于留守兒童的法律規(guī)范?！耙粋€公正的社會不能是在剝奪弱者的基礎(chǔ)上使強者更強的社會，而應(yīng)是強者扶助弱者從而使弱者變強的社會?！?/p>

2.制定父母返鄉(xiāng)就業(yè)的法律保障政策

現(xiàn)在，農(nóng)民工進城務(wù)工的根本原因是農(nóng)村就業(yè)機會不足，賺錢渠道較少，難以負擔家庭的日常開銷。面對這一問題，國家應(yīng)當制定一些有助于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，加快“三農(nóng)問題”的解決速度。除此之外，國家及地方政府也應(yīng)加強對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的激勵，特別是那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。另外，地方也應(yīng)當更加主動地對地方發(fā)展給予法律制度方面的保障，推動地方的可持續(xù)發(fā)展，在給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)機會的基礎(chǔ)上，努力強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，解決農(nóng)民對其子女能否受到優(yōu)質(zhì)教育資源的擔憂。

3.健全學(xué)校教育補償機制

第一，教師自身應(yīng)積極履行教育職責。按照學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，面向全體學(xué)生，把德育、體育、美育等有效結(jié)合在一起，并且更加重視對孩子們尤其是留守兒童的獨立思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推動學(xué)生的全面發(fā)展。第二，教師應(yīng)進一步加強與留守兒童的交流和照顧、關(guān)愛。第三，國家也應(yīng)當加強對相關(guān)法律政策的扶持力度，進而減輕教師日常的教育壓力。

綜上所述，通過對法律保障政策的制定和落實，盡可能地讓農(nóng)村留守兒童進城或者父母返鄉(xiāng)，同時進一步提升農(nóng)村學(xué)校的教育能力來解決農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)的缺失問題，最終促進農(nóng)村留守兒童的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李海秀.全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告[N].光明日報，2013.