放射源管理中廢舊金屬回收冶煉的問(wèn)題與對(duì)策

吳劍+王娟+劉貴龍

摘要：從放射源丟失事件出發(fā)，闡明廢舊金屬回收冶煉現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段廢舊金屬回收冶煉存在的問(wèn)題，并以此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：放射源；廢舊金屬；回收；金屬冶煉企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：X591 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）02-0072-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.02.013

1 現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了多起放射源丟失案件，相當(dāng)一部分是當(dāng)做廢舊金屬賣(mài)給廢品回收站，再由廢品回收站轉(zhuǎn)賣(mài)給金屬冶煉企業(yè)，造成放射源被熔煉。例如：2007年8月22日，人民法院依法對(duì)涉嫌債務(wù)問(wèn)題的蘭溪市靈洞鄉(xiāng)人胡某進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，到該戶(hù)家中清理了部分財(cái)物，其中一部分物品作為廢舊金屬出售至蘭溪市某廢舊金屬回收公司。后據(jù)胡某本人反映，清理出來(lái)的物品中有一個(gè)放射源。接到報(bào)警后，警方四處尋找，隨后在省內(nèi)某鋼廠找到放射源，所幸尚未熔煉。據(jù)了解：胡某于1994年在蘭溪某水泥廠任動(dòng)力科長(zhǎng)時(shí)，該廠從北京某公司購(gòu)進(jìn)一核子秤，后該核子秤有質(zhì)量問(wèn)題要求退還，并已辦退還手續(xù)，因未及時(shí)退回一直置放在胡家中。

由此件案例可以看出，企業(yè)放射源管理、廢品回收站及金屬冶煉企業(yè)的管理還存在著大量的問(wèn)題還需解決。

還有作為傳統(tǒng)的廢舊金屬進(jìn)口大國(guó)，大多數(shù)的海關(guān)尚未進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，可能導(dǎo)致國(guó)外受到放射性污染的廢舊金屬進(jìn)入國(guó)內(nèi)，造成一系列的問(wèn)題。2 存在的問(wèn)題

事故的頻發(fā)，可以看出，廢舊金屬回收冶煉上存在大量的管理漏洞：

一是放射源使用單位對(duì)放射源管理的安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有配備必要的專(zhuān)業(yè)管理人員；

二是存在大量的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的廢舊金屬回收攤點(diǎn)，其無(wú)證經(jīng)營(yíng)，位置較為隱秘，在管理上存在嚴(yán)重的隱患；

三是金屬冶煉企業(yè)在回收廢舊金屬時(shí)，未做到一個(gè)核實(shí)身份的責(zé)任，未對(duì)回收站的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)；

四是廢舊金屬回收企業(yè)在自身管理上也存在的大量的問(wèn)題，例如未對(duì)廢舊金屬進(jìn)行必要的輻射監(jiān)測(cè)，未有效地登記廢品收購(gòu)站的信息等；

五是海關(guān)監(jiān)管的問(wèn)題。

3 對(duì)策

這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致事故層出不窮，給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失及一些不安定因素。

要解決這些問(wèn)題，主要要做好以下幾個(gè)方面：

首先，要解決好放射源使用單位自身的管理問(wèn)題，地方環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)涉源單位進(jìn)行宣傳教育，指出從中的利害關(guān)系，使企業(yè)管理者深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，使其加強(qiáng)自身的管理，配備有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的相關(guān)人員，定期檢查放射源的使用情況，進(jìn)出放射源源庫(kù)的登記情況。

其次，大量的無(wú)證小型的回收攤點(diǎn)，確實(shí)存在著監(jiān)管的難題。但是我們只要抓好它的下一階段，問(wèn)題就可解決。無(wú)證小型回收攤點(diǎn)回收廢舊金屬后，必將轉(zhuǎn)賣(mài)給大中型的廢品回收企業(yè)或是直接賣(mài)給金屬冶煉企業(yè)。只要大中型廢品回收企業(yè)及金屬冶煉企業(yè)，加強(qiáng)自身管理，對(duì)回收的廢舊金屬進(jìn)行逐一的核實(shí)身份，確定其是否持證經(jīng)營(yíng)。對(duì)沒(méi)有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，對(duì)其廢品不予收購(gòu)。無(wú)證小型廢品回收攤點(diǎn)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，自然會(huì)逐步減少。

再次，金屬冶煉企業(yè)也要從自身的管理著手，著重從以下幾個(gè)方面做好。

3.1 企業(yè)的分級(jí)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定，將金屬冶煉企業(yè)劃分為大型、中型和小型企業(yè)。

3.2 儀器的配備

大中型企業(yè)應(yīng)在廢舊金屬暫存場(chǎng)人口處安裝固定門(mén)禁輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或所有回收冶煉爐喂料機(jī)器安裝抓斗式輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大型企業(yè)配置兩套以上便攜式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備；中型企業(yè)配備一套以上便攜式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備；小型企業(yè)則根據(jù)熔爐的數(shù)量配置便攜式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為γ輻射劑量率、α和β表面沾污三項(xiàng)指標(biāo)。

3.3 監(jiān)測(cè)人員的配備

金屬冶煉企業(yè)應(yīng)配備必要的輻射監(jiān)測(cè)人員，輻射監(jiān)測(cè)人員應(yīng)掌握一定的輻射知識(shí)，包括輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用與維護(hù)、放射源的表觀識(shí)別、放射性廢舊金屬可能來(lái)源等。如無(wú)相關(guān)知識(shí)，可參加相關(guān)的培訓(xùn)以達(dá)到相應(yīng)的要求。

3.4 企業(yè)運(yùn)行流程

（1）金屬冶煉企業(yè)回收廢舊金屬時(shí)應(yīng)登記出售人的基本情況。

1）出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、電話(huà)號(hào)碼、身份證號(hào)碼及收購(gòu)日期；

2）出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、電話(huà)號(hào)碼、身份證號(hào)碼及收購(gòu)日期。

（2）金屬冶煉企業(yè)回收廢舊金屬時(shí)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告；如正常方可確認(rèn)回收。

（3）出售冶煉廢舊金屬所得的新金屬時(shí)，應(yīng)再次進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告；如正常方可出售。

（4）出售新金屬時(shí)應(yīng)登記購(gòu)買(mǎi)人的單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、地址、電話(huà)及購(gòu)買(mǎi)日期，并應(yīng)登記金屬批次。

3.5 臺(tái)帳管理

金屬冶煉企業(yè)應(yīng)將登記材料統(tǒng)一管理，建立完備的臺(tái)帳，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況可追根溯源。登記資料保存期限不得少于兩年。

3.6 應(yīng)急預(yù)案

如在監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告，并依照 《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》中的相關(guān)要求執(zhí)行。

最后，海關(guān)在出入關(guān)檢查，要做到輻射監(jiān)測(cè)，尤其是廢舊金屬，把受放射性污染的物品拒于國(guó)門(mén)之外，也防止相關(guān)物品出口，防止出口后物品退回，給國(guó)內(nèi)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]黃超云，楊耀云，王曉濤.廢舊金屬回收冶煉的輻射監(jiān)測(cè)管理探討[J]. 核安全，2008，2：40-45.

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