夯實(shí)提案工作基礎(chǔ) 增強(qiáng)提案工作實(shí)效

劉麗艷

2016年，提案委員會按照年度工作計(jì)劃，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。省政協(xié)提案委員會主任鄧文彬向記者詳細(xì)的介紹了去年一年的工作情況。

一、著眼提案質(zhì)量建設(shè)，積極開展提案征集辦理工作

省政協(xié)十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團(tuán)體提案工作座談會、走訪省政協(xié)其他各專委會、發(fā)出《致全體政協(xié)委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協(xié)十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經(jīng)審查，立案620件。其中，黨派團(tuán)體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協(xié)委員個人提案467件，占75.3%；聯(lián)名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計(jì)1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)會議提交的12件。

從提案內(nèi)容看，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案293件，占提案總數(shù)的47.3%；關(guān)于文化建設(shè)方面的提案152件，占提案總數(shù)的24.5%；關(guān)于社會建設(shè)方面的提案104件，占提案總數(shù)的16.8%；關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的提案48件，占提案總數(shù)的7.7%；關(guān)于政治建設(shè)方面的提案23件，占提案總數(shù)的3.7%。

立案的提案，全部送交省委、省政府有關(guān)部門辦理。

截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決的152件，占提案總數(shù)的24.5%；列入規(guī)劃計(jì)劃解決的393件，占提案總數(shù)的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數(shù)的4.8%；應(yīng)向國家或有關(guān)方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數(shù)的7.3%。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展提案辦理協(xié)商

2016年，圍繞關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共確定重點(diǎn)提案20件，組織有省政協(xié)主席、副主席參加的提案辦理協(xié)商活動二十余次。向省委、省政府報(bào)送《關(guān)于運(yùn)用生物酵素技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于兒科醫(yī)生緊缺問題的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我省中小學(xué)防范和治理校園暴力的調(diào)研報(bào)告》等三份調(diào)研報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，為相關(guān)部門決策及工作開展發(fā)揮了重要的參考和推動作用。

主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)提案督辦工作，高層推動提案辦理落實(shí)。

省政協(xié)主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點(diǎn)提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道后產(chǎn)生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊(duì)就《關(guān)于加快我省特色藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》走訪調(diào)研，現(xiàn)場促成省科學(xué)院與哈藥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)對接，并就如何打通發(fā)展瓶頸、改進(jìn)工作不足提出指導(dǎo)性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實(shí)事提案，參加十余次調(diào)研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點(diǎn)提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。

圍繞兒科醫(yī)生緊缺問題開展提案辦理協(xié)商，引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視。

2016年7月，圍繞兒科醫(yī)生緊缺這一熱點(diǎn)問題，組織有關(guān)委員、專家學(xué)者、一線醫(yī)生和省衛(wèi)計(jì)委、省教育廳等單位進(jìn)行座談協(xié)商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報(bào)告送省委、省政府，就實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬兒科醫(yī)生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫(yī)院，優(yōu)化全省兒童醫(yī)療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報(bào)告作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究報(bào)告，盡快恢復(fù)醫(yī)學(xué)院校兒科學(xué)本科專業(yè)，加快推動省級兒童醫(yī)院的籌備建設(shè)工作。

就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效開展調(diào)研，助力生物酵素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年5月，為配合全國政協(xié)在我省的調(diào)研活動，于莎燕副主席帶領(lǐng)提案委員會有關(guān)人員赴牡丹江市、五常市，就運(yùn)用生物酵素發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研。其后，向省政府報(bào)送工作報(bào)告，建議把發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產(chǎn)業(yè)的支持，為減少農(nóng)藥、化肥、除草劑使用和生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品提供有力保障。2016年10月，全國政協(xié)就發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)召開專題座談會，對我省政協(xié)及農(nóng)委等單位的工作給予了高度評價(jià)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全提案工作制度體系

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)提案辦理協(xié)商”的指示精神，在制定實(shí)施《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)承辦工作者評選表彰辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《政協(xié)黑龍江省委員會提案辦理協(xié)商辦法》（草案），就提案辦理協(xié)商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規(guī)范，進(jìn)一步突出了提案辦理協(xié)商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協(xié)委員和有關(guān)單位意見后，將按相關(guān)程序下發(fā)實(shí)施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點(diǎn)提案遴選督辦辦法、優(yōu)秀提案評選表彰辦法、提案辦理協(xié)商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。

四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野

2016年，我們提案委員會共接待全國政協(xié)和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協(xié)來我省調(diào)研考察5個團(tuán)組、50余人次。

5月，我們以協(xié)助全國政協(xié)提案委員會在我省開展專題調(diào)研為契機(jī)，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報(bào)告、提出工作建議。

9月，我們接待山東省政協(xié)就社會信用體系數(shù)據(jù)歸集問題在我省開展的調(diào)研活動，對我省信用信息收集利用情況、發(fā)展前景進(jìn)行了分析研判，確定了通過政協(xié)提案助力我省信用信息工作改進(jìn)提高的工作思路。

10月，我們赴山東省考察泉林集團(tuán)等十余家秸稈綜合利用企業(yè)進(jìn)行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為起草工作報(bào)告積累了大量素材，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在同各地各級政協(xié)經(jīng)常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，還接觸吸收了大量經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的知識成果，進(jìn)一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運(yùn)用新理念、新知識、新手段開展各項(xiàng)工作的能力水平。

五、加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)工作，提高提案工作整體質(zhì)量

面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強(qiáng)的新情況、新特點(diǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新，著力提高提案工作服務(wù)水平，改進(jìn)提案辦理情況通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協(xié)常委會議期間向全體常委進(jìn)行通報(bào)。召開黨派團(tuán)體提案工作座談會、市地政協(xié)提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進(jìn)提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協(xié)網(wǎng)站提案工作專欄公開提案內(nèi)容、辦理復(fù)文和主要成果，公示優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進(jìn)社會了解。

鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強(qiáng)平時提案征集工作，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的時效性；如何深化提案辦理協(xié)商，取得更好工作成效；如何擴(kuò)大提案工作的參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：

一是以提高提案質(zhì)量為立足點(diǎn)，廣泛征集提案，及時審查立案，進(jìn)一步增強(qiáng)提案的針對性和可行性。

二是以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理協(xié)商工作。堅(jiān)持主席、副主席領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的做法，自上而下推進(jìn)，以點(diǎn)帶面幅射，推動解決一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是以提案工作條例及配套制度為保障，進(jìn)一步改進(jìn)完善提案工作機(jī)制，推動形成各方參與、社會關(guān)注、協(xié)同高效的工作局面。