中東亂局的成因及影響

金燦榮

2010年12月，突尼斯一個年輕小販因不滿警察扣押自焚于當(dāng)?shù)乜h政府門前，此事經(jīng)社交網(wǎng)站“臉譜”傳播后，立刻激起突尼斯民憤，并最終導(dǎo)致激烈的街頭運動，致使總統(tǒng)下臺。此后，中東地區(qū)多國相繼爆發(fā)類似事件，特別是掌權(quán)埃及三十年之久的穆巴拉克總統(tǒng)被迫下臺，更使整個阿拉伯世界為之一震。引發(fā)此次事件的主因與發(fā)生在東歐和中亞的“顏色革命”不同，并非大國策劃推動，而是國內(nèi)人民自發(fā)的政治運動，具體包括以下方面原因：

第一，經(jīng)濟原因。事件發(fā)生國政府應(yīng)對全球化不力，經(jīng)濟發(fā)展沒有讓老百姓得到實惠。值得注意的是，突尼斯、埃及，1978年至2008年的年均經(jīng)濟增長率分別達到5.07%、4.52%，排名世界第12和第19位。在這樣的經(jīng)濟成就下依然爆發(fā)了激烈的街頭政治運動，說明其經(jīng)濟增長本身蘊含問題，即經(jīng)濟總量增長，但質(zhì)量低下，所以遇到外部經(jīng)濟沖擊便會陷入困境。加之發(fā)生全球金融經(jīng)濟危機，全球市場需求銳減，由此帶來石油價格和旅游人數(shù)大幅下降，使得此次事件當(dāng)事國普遍陷入經(jīng)濟困境。這說明，盡管曾經(jīng)保持經(jīng)濟較快增長，但這些國家并未就應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，包括產(chǎn)業(yè)升級和多元化、增強抵御外部經(jīng)濟沖擊的能力等。除此之外，更重要的是經(jīng)濟增長沒有使老百姓得到實惠，這是導(dǎo)致動亂的根本原因，而這又與這些國家的政治問題緊密相聯(lián)。

第二，政治原因。此次事件發(fā)生國普遍具有半開放性特點，同時面臨國內(nèi)強人統(tǒng)治下的惡性腐敗和國際社會干預(yù)的雙重壓力。此次被推翻下臺的幾個國家領(lǐng)導(dǎo)人都因長期統(tǒng)治而在國內(nèi)積累了嚴(yán)重的家族腐敗問題，由此導(dǎo)致經(jīng)濟增長成果無法惠及百姓，從而逐漸失去民心。更重要的是，這些國家普遍具有半開放性特點，即對內(nèi)施行強人統(tǒng)治，對外又保持一定程度的開放。比如突尼斯就積極參與了法國推動的地中海聯(lián)盟合作，埃及也是推動中東和平的重要國家。在此背景下，主導(dǎo)國際社會的西方價值觀便會潛移默化地影響這些國家的青年，增強其對本國強人政治的不滿。另外，西方價值觀中對于軍隊國家化的要求也成為對這些國家軍隊的一種無形監(jiān)督。埃及軍方在此次事件中保持中立而置國家動亂于不顧就是這種國際壓力的典型體現(xiàn)。

第三，社會原因。嚴(yán)重的貧富分化和失業(yè)狀況，使大量無業(yè)青年成為街頭政治主力軍。政治腐敗的必然結(jié)果之一就是貧富分化，這在積累社會矛盾的同時也降低了政府治理能力，使其一方面無法創(chuàng)造足夠的工作崗位，另一方面也難以通過有效教育提升人口的就業(yè)能力。從理論上看，一個生物人要轉(zhuǎn)變?yōu)橛行趧恿Ρ仨殱M足三個條件：一是肯干精神，二是技術(shù)能力，三是團隊合作精神。目前來看，阿拉伯年輕人普遍缺乏這三個條件，因此他們雖然人多，但無法形成強大的勞動力，相反由于年輕氣盛特別容易成為街頭政治的導(dǎo)火索和主力軍。

第四，技術(shù)原因?；ヂ?lián)網(wǎng)迅速發(fā)展對矛盾激化和擴散起到推波助瀾的作用。互聯(lián)網(wǎng)對于此次中東變局的負(fù)面作用主要表現(xiàn)在大大降低了社會動員成本，使社會成員自發(fā)而非有組織相互聯(lián)系。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)容易夸大仇恨和傳遞負(fù)面信息，最后使大家只關(guān)注幾個網(wǎng)站而完全不顧官方媒體報道，因而嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。當(dāng)然，這種技術(shù)因素起作用的前提是社會已經(jīng)積累了深刻矛盾，所以社會成員，尤其是年輕人對政府缺乏信任，此時互聯(lián)網(wǎng)如果散布反政府言論就特別容易起到夸大和擴散效應(yīng)。當(dāng)然，這也是突尼斯、埃及等國半開放政治體制導(dǎo)致的結(jié)果，即在國內(nèi)實行強人統(tǒng)治的同時又對媒體監(jiān)管不力，最后導(dǎo)致民怨集中爆發(fā)。

此次中東變局可以給中國帶來一些啟示：

一是經(jīng)濟發(fā)展成果一定要惠及百姓。相對于阿拉伯國家，中國政府應(yīng)對全球化的能力和成果都更加顯著，這不僅表現(xiàn)在持續(xù)的高速經(jīng)濟增長上，更表現(xiàn)在中國政府為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的科學(xué)規(guī)劃和及時戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上。中國目前已進入人均收入4000美元的關(guān)鍵階段，在國民財富總量增長的同時，如何公正分配財富的問題日益凸顯，如何保證普通百姓能切實享受巨大的財富蛋糕，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。

二是必須高舉反腐敗和維護社會公正兩面大旗。這是保證經(jīng)濟成果惠及百姓的基本前提。中國政府下一階段應(yīng)當(dāng)重點在這兩方面有所作為，特別是在關(guān)系百姓切身利益的領(lǐng)域，如就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等。政府只有始終在反腐敗和維護公正方面取得重大成效，才能使民眾看到生活改善的希望，也才能使其保持對政府的信心。

三是必須有效應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)問題。此次突尼斯事件的重要原因之一就是大學(xué)擴招過快導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)問題，而這也正是中國社會面臨的主要問題之一。中國大學(xué)生就業(yè)問題目前的突出表現(xiàn)是收入與學(xué)歷倒掛，一方面農(nóng)民工工資迅速增長卻出現(xiàn)“民工荒”，另一方面大學(xué)生工資止步不前甚至低于農(nóng)民工。這種現(xiàn)象容易使大學(xué)生產(chǎn)生對社會和政府的怨恨。要解決這一問題關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加適應(yīng)大學(xué)生和更高學(xué)歷者的高技術(shù)和高附加值崗位供給，實現(xiàn)個人回報與社會發(fā)展的平衡。

四是對互聯(lián)網(wǎng)要“管”不要“關(guān)”，用之所長，補之所短。此次中東變局的主要原因被普遍歸于互聯(lián)網(wǎng)，但互聯(lián)網(wǎng)其實只是社會危機傳播的途徑而非癥結(jié)，因此正確的態(tài)度應(yīng)是充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢有效緩解甚至化解社會矛盾，切斷互聯(lián)網(wǎng)傳播的危機之源，而不是本末倒置?；ヂ?lián)網(wǎng)的確是人類現(xiàn)代化的一大成就，盡管在危機中有一些負(fù)面作用，但正常情況下對于促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮和國家建設(shè)都已起到無法替代的作用。比如北京奧運會境外火炬?zhèn)鬟f期間，正是清華大學(xué)學(xué)生主辦的“反CNN”網(wǎng)站幫助中國緩解了國外媒體的肆意攻擊，也正是在互聯(lián)網(wǎng)傳播下，海外華人才迅速組織起保護火炬?zhèn)鬟f的活動。至于殘疾女孩金晶勇于護衛(wèi)火炬的事跡更是首先通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳遍全球。

在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)起到增加中華民族認(rèn)同感的重要作用，幫助人們跳出地域限制，形成更廣闊的國家視野。同時，互聯(lián)網(wǎng)還可以使政府更好地關(guān)注百姓訴求。因此，中國政府一定要利用媒體在平時積累信譽，危機時則搶抓發(fā)言權(quán)。具體對策包括：公共媒體要在第一時間搶發(fā)言權(quán)和解釋權(quán)；解釋一定要力求公正，以樹立公信力；高級官員要利用互聯(lián)網(wǎng)多與民眾直接溝通，了解民眾的真實需求。

此次中東變局對世界格局的影響大致有如下方面：第一，歐洲國家受到的直接沖擊較大，目前歐洲各國最擔(dān)心的是難民潮，未來則意味著歐洲與北非國家的合作面臨更多的困難。第二，阿拉伯國家近期的經(jīng)濟困難進一步突出，但如果在政治騷亂后其政治有所改良，則對其長期的現(xiàn)代化進程有好處。第三，美國對中東地區(qū)的關(guān)注不得不有所加強。