一些聚會最好不要搞，有些飯最好不要吃

李松

2015年1月13日，習(xí)近平總書記在中央紀委五次全會上嚴厲批評了不合規(guī)矩的“隱秘聚會”現(xiàn)象：“有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學(xué)會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。”

習(xí)近平還提出明確要求，“這種聚會最好不要搞，這種飯最好不要吃”，“小圈子里的人”終究會成為“一根繩上的螞蚱”。

2015年5月，吉林省紀委監(jiān)察廳列出了公職人員不準參加的20類飯局，其中包括：上下級之間搞互相吃請、同城之間安排公務(wù)用餐、接受基層單位吃請。此消息一出，公眾認為這更有利于杜絕公款吃喝腐敗。

天下沒有不散的筵席，也沒有不忙的領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的忙閑與筵席的聚散“同頻共振”，這樣的飯局就會成為一個撲朔迷離、云譎波詭的“局”。在這個“局”中，上下級關(guān)系、政商關(guān)系就會變得很危險。

飯局成為權(quán)力淪陷的鴻門宴

2015年8月14日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，江蘇省委原常委趙少麟嚴重違紀違法被開除黨籍。其中“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，縱容其子開設(shè)私人會所，并多次在私人會所宴請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部”，尤為刺眼。

40后趙少麟是在退居二線八年后被查的，也是繼季建業(yè)之后，黨的十八大以來江蘇省第二個被調(diào)查的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。

趙少麟父子利用私人會所，大肆組織“隱秘聚會”，拉攏腐蝕、羅織關(guān)系，培植人脈、打通關(guān)節(jié)，害了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

近年來因違規(guī)接受宴請、吃喝被處分的領(lǐng)導(dǎo)干部中不乏位高權(quán)重者。黑龍江原副省級領(lǐng)導(dǎo)干部付曉光是公開報道中近年首個被降職高官，2013年12月16日，中央紀委作風(fēng)建設(shè)專題片中曝光了付曉光因私公款消費，大量喝酒致陪酒人員死亡的典型案件。

像這樣公款豪飲喝死人的案例可能有些極端，更可怕之處，在于飯局、飲酒，似乎已成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部的一種“生活習(xí)慣”。據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站透露，廣州市原市委書記萬慶良在中央八項規(guī)定出臺，特別是中央整治“會所中的歪風(fēng)”通知下發(fā)以后，仍然多次出入私人會所，在被組織調(diào)查的前幾天，他還到會所大吃大喝；安徽省政協(xié)原副主席韓先聰多次出入高檔酒店和私人會所接受黨政干部、國企老總、私企老板的宴請，在中央紀委對其宣布立案調(diào)查決定的當天，他的手機信息顯示，當天有兩個飯局，中午晚上各一次。

據(jù)報道，2014年12月31日，上?？缒暌共忍な录l(fā)生時本應(yīng)負責(zé)秩序維護的領(lǐng)導(dǎo)干部正在公款吃喝，上海市副市長周波隨后因接受公款宴請被處分；受審查前，天津市市委委員張建津常常以商務(wù)接待為名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請，每餐“燕鮑參翅”等高檔菜肴必點，茅臺、五糧液、特供保健酒必上，而且一般茅臺酒不入口，要喝就喝十五年、三十年年份的茅臺酒。遇到風(fēng)聲緊、查得嚴時，就事先叮囑人把茅臺酒倒入礦泉水瓶，改頭換面后帶到飯店，冠冕堂皇地擺上酒桌……

近幾年，中央劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“隱秘聚會”，即使節(jié)假日也不放過，更是一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守，馳而不息地糾正“四風(fēng)”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站還開設(shè)了“我要舉報”窗口，歡迎廣大網(wǎng)友通過網(wǎng)站、客戶端和微信公眾號，對節(jié)日期間出入私人會所，組織隱秘聚會等不正之風(fēng)進行監(jiān)督舉報。

同時，各地紀檢監(jiān)察部門也加大查處力度。2015年6月18日18時，天津市紀委接到舉報，反映河北區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張景云，召集有上下級關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部到某高檔酒樓聚餐，并由該酒樓法人代表埋單。市紀委立即組成調(diào)查組，直奔這家高檔酒樓，獲取了張景云等5人在該酒樓聚餐的錄像證據(jù)。

翌日上午，調(diào)查組又到該酒樓進一步暗訪調(diào)查，鎖定了張景云等5人在該酒樓人均消費1300余元的證據(jù)。隨即，調(diào)查組直接與該酒樓法人代表李某某接觸，初步查實張景云要求轄區(qū)私企老板安排聚餐，并準備5份禮品的違紀事實。

在鎖定證據(jù)后，為體現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”方針，市紀委將問題線索交張景云等人所在單位黨委，由黨委主要負責(zé)人分別與參與聚餐的黨員干部談話核實情況。5人均向組織坦陳違紀事實，并主動做出深刻檢查。

經(jīng)查，2015年6月18日晚，張景云以慶賀職務(wù)提升為由，提議舉辦“慶升宴”。其后，張景云要求轄區(qū)內(nèi)私企老板李某某在其開辦的意式高檔酒樓安排聚餐，共有5名存在上下級關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部參加，總計消費6518元。張景云事先及用餐時均未表示由自己承擔費用之意，之后雖予補結(jié)，但時間在被舉報之后，且少付518元，屬于違規(guī)安排私人宴請性質(zhì)。另外，張景云還要求該私企老板準備5份單價為2535元的禮品，參加聚餐人員各收受1份。

隱秘聚會破紀壞規(guī)，私款吃喝亦難辭咎。在問題查實后，2015年9月2日，天津市紀委給予“慶升宴”組織者張景云黨內(nèi)嚴重警告處分；對其他4名參與聚餐的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話，并責(zé)令做出深刻檢查。

2016年2月18日，北京市紀委發(fā)布十一屆五次全會報告，公布了2015年北京反腐“成績單”。報告同時提出，2016年將密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，將嚴查出入私人會所、組織隱秘聚會等行為。

從以往披露案例足以說明，盡管中央下大力氣整治“會所中的歪風(fēng)”，但仍有個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀，把中央禁令拋諸腦后。而在中央紀委及地方紀委通報中，均有不少領(lǐng)導(dǎo)干部“多次出入私人會所”的表述。

吃的是飯，赴的是局

在中國傳統(tǒng)文化中，飯局文化可謂歷史悠久，源遠流長。

春秋時代的齊相晏子，在飯局上“二桃殺三士”，藺相如澠池會上屈秦王，開趙國數(shù)十年之太平。宋太祖趙匡胤在飯局中談笑間“杯酒釋兵權(quán)”及“鴻門宴”“青梅煮酒論英雄”“火燒慶功樓”這些歷史上著名飯局更是耳熟能詳、盡人皆知，充分體現(xiàn)了中國飯局文化的博大精深和深刻內(nèi)涵。

飯局不在于吃飯，而在于排場，排場越大越證明宴請方對客人的重視，而被宴請者當然能夠從宴請地點的檔次、宴席桌上的菜品上感受到宴請方的“誠意”，從而迅速拉近距離。飯局是有“等級”講究的，越是高檔的飯局，能夠有資格入席的人越是有“分量”，飯局上還得講究尊卑，最明顯的表現(xiàn)在席位的安排，“上座”“陪坐”“下座”都有學(xué)問，須得客人自行斟酌，各自對號入座?？梢姡F(xiàn)代的飯局文化，就是實質(zhì)上變異的階層文化、官僚文化。官場飯局危害有多大？我們可以從近年查處通報的中管干部情況來看一看。在諸如呂錫文、艾寶俊、周本順、何家成、谷春立、王敏、萬慶良等多名中管干部的處分決定中，均有“嚴重違反中央八項規(guī)定精神，多次出入私人會所”的情節(jié)，可見其貽害之巨、荼毒之深。

這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所干什么呢？很顯然，多數(shù)是參加各種形式的“隱秘聚會”。上述案例顯示，“隱秘聚會”和“私人會所”往往關(guān)聯(lián)緊密。隱蔽與私密，是兩者的共同特性，在中央八項規(guī)定精神持續(xù)貫徹、糾正“四風(fēng)”高壓持續(xù)加大的形勢下，一些動機不純的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加在意活動的私密性，逐漸把吃喝交際轉(zhuǎn)入地下，使會所逐漸成為見不得“陽光”的藏污納垢之地。曾幾何時，在很多人眼中，會所是一個神秘而又“高大上”的地方，是有錢和有權(quán)人吃喝玩樂，乃至進行權(quán)錢交易的特殊場所。

近些年接受組織調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部，就有不少熱衷于會所中的隱秘聚會。比如，頗具神秘色彩的“西山會”。據(jù)公開報道顯示，這個由十二屆全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃成立的老鄉(xiāng)會，廣納同鄉(xiāng)高官和富商，包括原鐵道部部長劉志軍、女富豪丁書苗、國家發(fā)改委前副主任劉鐵男等人都是這個老鄉(xiāng)圈子里的關(guān)鍵角色。

有媒體也將“西山會”稱之為“山西幫”。據(jù)稱，在京西郁郁蔥蔥的叢林之中，“西山會”定了不止一間會所，以不低于三個月一次的聚會頻率保持聯(lián)絡(luò)。每逢聚會，會有豪車負責(zé)接送，手機、秘書、情人必須隔離。沒有固定章程，沒有組織程序，也無固定地點?！拔魃綍边\作的數(shù)年間，會中的不少領(lǐng)導(dǎo)干部都仕途順利。

按理說，正常的聚會本是件可以增進友誼、加強溝通的好事，是保持良好人際交往的途徑。但“隱秘聚會”，深究起來，其形式、特點、赴會人群則大為不同。形式上，“隱秘聚會”有“此地?zé)o銀三百兩”的嫌疑，如果是正常聚會，為何要躲躲藏藏？特點上，“隱秘聚會”是以赴會為幌子，借此實現(xiàn)互通款曲和利益交換，可謂醉翁之意不在酒，吃的是飯，赴的是“局”；人員上，多為有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和財大氣粗的商人。

在“隱秘聚會”中，組織者“醉翁之意不在酒”，希望在推杯換盞中增進感情、拉近關(guān)系，以求日后彼此相互關(guān)照。參加者認為不花公款，吃頓飯不算啥。事實證明，無論是“主觀故意”，還是“被動而為”，都突破了正常的關(guān)系，違背了應(yīng)有的處事原則，為不正之風(fēng)轉(zhuǎn)入地下提供了空間和土壤。

2016年年初，《中國紀檢監(jiān)察報》刊文指出，“嚴禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會的規(guī)定，重在保護黨員干部”。對于“身在江湖”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這飯局背后的水到底有多深，想必心里都有個答案。

用法律規(guī)范官場飯局比較靠譜

中央八項規(guī)定出臺后，正風(fēng)肅紀重拳出擊，重壓之下，仍有人頂風(fēng)違紀，舉辦所謂由個人出錢、與“公”不搭界的上下級間聚會，由“明吃”轉(zhuǎn)為“暗吃”，由“吃公”轉(zhuǎn)為“吃私”……這不僅背離中央八項規(guī)定精神，更違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把正常的同事關(guān)系、上下級關(guān)系庸俗化。

中央紀委書記王岐山在中央紀委六次全會工作報告中強調(diào)，“對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上做出深刻檢查”。

2013年12月22日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀委就曾聯(lián)合發(fā)出通知，嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”。2014年1月，中央紀委三次全會明確要求嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動問題。2016年的六次全會報告，更是將嚴肅查處“出入私人會所，組織隱秘聚會”，作為重點任務(wù)進行部署，發(fā)出強有力的動員，表明了中央對該問題的高度重視和嚴肅態(tài)度。

2015年12月23日，中辦、國辦《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》提出要求，嚴禁違規(guī)出入私人會所，嚴禁違規(guī)參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。隨即，中央紀委也在通知中強調(diào)，對相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并對典型問題點名道姓通報曝光，發(fā)揮震懾警示作用。這些無疑對整治“私人會所”“隱秘聚會”又加了一把力。

2016年元旦正式實施的新版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），即對“私人會所”“隱秘聚會”做出了相關(guān)禁止性規(guī)定。

“違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！睂τ邳h員違反規(guī)定出入私人會所，《條例》第八十七條明令禁止，并要求黨員不得“違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡”。

《條例》中雖未直接提到“隱秘聚會”，但已對相關(guān)行為劃定了“紀律紅線”。比如，黨員不得接受“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排”，不得“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等”。

誰埋單、和誰吃、在哪吃

當然，身為社會關(guān)系網(wǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部，免不了各類飯局纏身。不妨可借鑒浙江省杭州市紀委為領(lǐng)導(dǎo)干部制定的“攻略”：在接到飯局邀請后，先不要著急答應(yīng)。先來問三個問題，根據(jù)問題答案決定自己的態(tài)度。

一問誰埋單。私人聚會“公款買單”是大忌，買單者“誤人誤己”，參加聚會的黨員干部也會“被牽連”。二問和誰吃。私人聚會要注意參與對象，除客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學(xué)會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質(zhì)的聚餐活動，應(yīng)明確拒絕。三問在哪吃?！皶闭埑院苊舾小９毴藛T不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排或參與他人安排的吃請。

此外，杭州市紀委還重點提示：這三個問題搞清楚后，對其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局，要隨機應(yīng)變，自覺回避。

除了領(lǐng)導(dǎo)干部自律外，還需要繼續(xù)從制度上發(fā)力，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，嚴查領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所，組織隱秘聚會等行為。

其一，抓牢“牛鼻子”，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。

其二，強化點名道姓通報曝光。

其三，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

其四，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。查處隱秘聚會，離不開群眾的參與和監(jiān)督。