精準(zhǔn) 跨越發(fā)展的政策選擇

精準(zhǔn) 跨越發(fā)展的政策選擇

K 企業(yè)+基地+農(nóng)戶

距永仁縣城10多公里遠(yuǎn)的永定鎮(zhèn)云龍村，一座座山頭上連片的芒果樹(shù)整齊排列，長(zhǎng)勢(shì)喜人，樹(shù)林中央的人工湖在陽(yáng)光下波光粼粼。這是永仁縣重點(diǎn)打造的晚熟芒果綜合產(chǎn)業(yè)園——云南哲林實(shí)業(yè)有限公司的3萬(wàn)余畝芒果基地。

3月份的永仁陽(yáng)光已經(jīng)很辣，白天的氣溫已經(jīng)有20多度。坐在基地辦公廠房的涼棚下，32歲的湖南小伙子方偉熱情地跟我們講起基地的故事。

“我們公司是在2013年3月成立的，我是第一批來(lái)的老員工。”方偉是這片果園的管理方，也是麥拉務(wù)村的“倒插門(mén)”女婿。這個(gè)32歲的高大的湖南小伙被云南的陽(yáng)光曬得黝黑，這是他來(lái)到永仁的第四個(gè)年頭。剛到永仁，他就通過(guò)微信認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的妻子——麥拉務(wù)村的彝族姑娘，現(xiàn)在兩個(gè)人的孩子已經(jīng)一歲。方偉的戶口也落到了妻子的村子，已經(jīng)成為地道的永仁人。他的三口之家分得了村里的一套房子，如今永仁變成了他安身立命的所在。

“我們剛來(lái)的時(shí)候，條件艱苦，這里還是一片荒蕪?！彪m然當(dāng)初的困難記憶猶深，但是講起公司的發(fā)展，方偉十分自信：“我們公司的種植技術(shù)十分成熟，可以通過(guò)控花來(lái)讓芒果分段成熟?！?/p>

這家海南企業(yè)通過(guò)招商引資來(lái)到永仁。通過(guò)低效林改造、退耕還林、土地流轉(zhuǎn)等方式建起了3萬(wàn)畝種植基地，周邊的農(nóng)戶也被帶動(dòng)栽下了5萬(wàn)畝左右的芒果樹(shù)?；刈庥玫氖寝r(nóng)戶們的林地，永仁總面積2189平方公里的土地上，人口僅10.9萬(wàn)，人均土地面積很廣，但之前因?yàn)槿彼](méi)有得到有效利用，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和企業(yè)的共贏。永仁和哲林都抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)。

目前有300多個(gè)工人在哲林的芒果基地生活。哲林采取了一種有效的模式——招募夫妻工，一對(duì)夫妻工照顧幾百畝的芒果林。為了方便夫妻工的生活，公司給他們?cè)诨胤峙湟惶着溆袕N房、衛(wèi)生間、兩間臥室的房子居住，房屋邊還有菜地。

“我們企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。”方偉介紹，“基地根據(jù)一定的比例，為農(nóng)戶種植芒果樹(shù)，教他們種植管護(hù)。收益歸農(nóng)戶。將來(lái)這些農(nóng)戶種植的芒果，達(dá)到基地質(zhì)量要求的，基地收購(gòu)后統(tǒng)一銷(xiāo)售?！边@些舉措讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶很愿意來(lái)到哲林打工。

一對(duì)在基地工作的彝族夫妻笑著跟我們說(shuō)：“現(xiàn)在收入比以前自己種地好多了，現(xiàn)在我們兩個(gè)每月能賺六千五左右?！边@樣的夫妻工在哲林還有很多。他們是新型的農(nóng)民，他們依舊耕種，只是他們?nèi)缃穹?wù)于哲林這樣的企業(yè)。

果園的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，在2014年，百年不遇的寒潮讓當(dāng)時(shí)剛種上的2000畝芒果毀于一旦。回顧起那段艱難的時(shí)期，方偉感觸很深。但是他對(duì)公司未來(lái)的前景充滿樂(lè)觀：“除了不斷擴(kuò)建的萬(wàn)畝芒果基地，我們之后有更大的發(fā)展藍(lán)圖：五星級(jí)的酒店、生態(tài)公園、物流配套，還有一個(gè)正在籌建的飛機(jī)場(chǎng)——‘永仁機(jī)場(chǎng)’?！?/p>

哲林芒果基地的發(fā)展藍(lán)圖只是永仁最近幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。在永仁，除了永定鎮(zhèn)的萬(wàn)畝芒果產(chǎn)業(yè)，在蓮池、宜就、猛虎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有萬(wàn)畝油橄欖、萬(wàn)畝葡萄、萬(wàn)畝金絲小棗等適合永仁發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)。

陳加華是蓮池鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，對(duì)于永仁特色農(nóng)業(yè)井噴式發(fā)展，十分熟悉。“我們蓮池鄉(xiāng)油橄欖，計(jì)劃是種5萬(wàn)畝，目前已經(jīng)種了3萬(wàn)畝?！薄敖鸾z小棗，主要是農(nóng)戶自己種，也種了13000畝?！标惣尤A副鄉(xiāng)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，種植油橄欖和金絲小棗，都不是政府拍著腦袋決定的?！?0年前，我們就已經(jīng)開(kāi)始種金絲小棗，還是黨員帶頭種。”油橄欖主要是公司帶頭種植，目前的龍頭企業(yè)是蓮池本地人創(chuàng)辦，也是十多年的成熟的企業(yè)。油橄欖產(chǎn)業(yè)，更是建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從粗加工到食用油，再到化妝品等各種油橄欖的產(chǎn)品都可以就地完成生產(chǎn)。

“永仁最近幾年特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，跟縣里確定的‘一園十片區(qū)’的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)。這個(gè)規(guī)劃，充分利用永仁87.98萬(wàn)畝的可用地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合永仁日照豐富（日照時(shí)長(zhǎng)居全國(guó)第二，僅次于拉薩）、晝夜溫差大等氣候特點(diǎn)，在永仁1鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，發(fā)展包括黑山羊養(yǎng)殖、蠶桑養(yǎng)殖、葡萄、油橄欖、核桃、早熟小棗、晚熟芒果種植等在內(nèi)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。其中油橄欖、芒果和黑山羊，被稱為‘兩棵樹(shù)一只羊’，是重中之重?！庇廊士h民族宗教局局長(zhǎng)阿開(kāi)福介紹。

永仁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但永仁的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尤其是糧食、蔬菜等作物的種植條件并不具有優(yōu)勢(shì)。永仁山區(qū)多，而且少數(shù)民族人口比重大——占62.7%，其中彝族占53.4%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有一個(gè)規(guī)律是，主要集中在壩區(qū)和人口稠密的地方，尤其是漢族人口密集地方。相比而言，永仁交通閉塞，缺點(diǎn)明顯。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，永仁一直沒(méi)有摘掉貧困縣的帽子。

湖南小伙方偉成了當(dāng)?shù)厝?/p>

基地的夫妻工

K 移民搬遷抓產(chǎn)業(yè)

為解決貧困問(wèn)題，永仁縣想了很多辦法，其中一項(xiàng)目前仍在延續(xù)，就是對(duì)貧困人口進(jìn)行移民搬遷。而安置移民的地方通常就選擇靠近縣城，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、交通條件便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

正在建設(shè)的移民搬遷點(diǎn)

蓮池鄉(xiāng)就是重要的扶貧搬遷安置點(diǎn)。陳加華副鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，“我們蓮池是移民搬遷安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以前有8000左右的人口，現(xiàn)在常住人口是15000多，搬來(lái)了7000左右，有三分之一的村小組是移民搬遷組。我們現(xiàn)在又在做著兩個(gè)移民搬遷點(diǎn)，移民數(shù)量很快超過(guò)我們老戶了?！?/p>

2002年蓮池鄉(xiāng)第一批搞扶貧搬遷來(lái)的人，主要是彝族，他們分得的土地比較貧瘠，為解決生計(jì)問(wèn)題，在政府和當(dāng)?shù)卦∶竦膸椭拢麄冮_(kāi)始發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

查利么村村委會(huì)主任李云燕，是蓮池鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐囊妥濉?jù)她觀察，蓮池鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要是老戶帶動(dòng)起來(lái)的。“有一些移民在老家多種包谷，水稻不太會(huì)種?！钡诶蠎簦ㄓ幸妥?、漢族）的幫助下，“有條件的也種水稻，還有的栽桑養(yǎng)蠶、種楊梅、石榴、葡萄、金絲小棗、油橄欖等。”在查利么村，蠶桑的收入可觀，“一畝地純收入大概六七千塊錢(qián)，比烤煙還好?！笨緹?，也是這里的特色農(nóng)產(chǎn)品，但“烤煙投入成本更高，蠶桑相對(duì)簡(jiǎn)單，老的少的都可以做”。

從查利么村，我們了解到，經(jīng)過(guò)十多年的融入，那些移民家庭，已經(jīng)在生產(chǎn)生活方式上習(xí)慣了蓮池鄉(xiāng)這塊土地，融入了這里的生活。也正是因?yàn)橐泼竦拿撠氈纷叩帽容^順利，最近幾年新一輪的扶貧攻堅(jiān)工程，得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏膿碜o(hù)。

據(jù)蓮池鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳加華介紹，2002年搞搬遷時(shí)，有的人還不愿意，甚至有極少數(shù)還回到原籍，但這一輪的搬遷工程啟動(dòng)后，報(bào)名愿意搬遷的貧困戶大大超出了原定計(jì)劃，老百姓希望得到這個(gè)實(shí)惠。

在蓮池鄉(xiāng)采訪時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要是蓮池鄉(xiāng)的老戶在帶頭推動(dòng)，但新型的刺繡產(chǎn)業(yè)則幾乎全是搬遷戶在從事。據(jù)查利么村刺繡能手李曉麗介紹，造成這種現(xiàn)象的原因是，移民主要來(lái)自以刺繡著名的中和鎮(zhèn)直苴村這樣的村寨，這些移民來(lái)蓮池后，發(fā)揮特長(zhǎng)，一些人專門(mén)從事刺繡。

陳加華副鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹，蓮池鄉(xiāng)刺繡行業(yè)，現(xiàn)在有三家公司，一家合作社，兩個(gè)協(xié)會(huì)。而在全縣，由婦聯(lián)牽頭搞了個(gè)彝繡一條街，有50家左右的商戶，其中蓮池的有20家左右。

陳加華總結(jié)說(shuō)，彝族刺繡產(chǎn)業(yè)，“起源在中和鎮(zhèn)，發(fā)展壯大在蓮池。”

近年來(lái)，永仁的刺繡名聲很大，已然成為永仁正在崛起的民族特色文化產(chǎn)業(yè)。每年在中和鎮(zhèn)舉行的賽裝節(jié)，已經(jīng)成為云南省政府重點(diǎn)舉辦的民族節(jié)日之一。而在蓮池鄉(xiāng)，從中和鎮(zhèn)搬出來(lái)的那些刺繡文化的傳承人們，也把家鄉(xiāng)的賽裝節(jié)傳統(tǒng)用另一種形式延續(xù)——在這里辦“繡花節(jié)”。在中和鎮(zhèn)賽裝節(jié)過(guò)后，蓮池鄉(xiāng)舉辦規(guī)模稍小一些的繡花節(jié)，節(jié)日期間蓮池的草莓正好成熟，于是這里的“草莓節(jié)”與繡花節(jié)合二為一，象征性地把永仁的高原特色農(nóng)業(yè)與民族文化產(chǎn)業(yè)融合在一起，很受周邊各族群眾的歡迎。

蓮池鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳加華

查利么村村委會(huì)主任李云燕

查利么村刺繡能手李曉麗的刺繡作品

葡萄種植