深化依法行政和法治宣傳教育全面推進依法治教工作進程

為深入貫徹落實《中共云南省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》及《依法治教實施綱要（2016-2020年）》精神， 2016年，省教育廳制定實施《云南省依法治教規(guī)劃（2016-2020年）》，舉辦全省教育系統(tǒng)依法治教專題培訓班，全面推進地方教育立法、依法行政、法治宣傳教育和依法治校等工作。

一、加強地方教育立法

為加強學校安全管理、促進學前教育機構規(guī)范發(fā)展，科學編制了《云南省學校安全條例（修訂）》及《云南省公辦幼兒園登記注冊管理辦法》立法計劃，目前，《云南省學校安全條例（修訂）》已列入省人大常委會立法規(guī)劃預備項目，《云南省公辦幼兒園登記注冊管理辦法》已列入省政府立法計劃。

二、全面推進依法行政

（一）深化行政審批制度改革。承接中央指定地方實施行政許可項目6項。取消“教育類網站審批”行政許可項目和“辦理高等學校赴境外設立教育機構（含合作）及采取其他形式實施學歷教育”其他行政職權。取消“舉辦中外合作辦學項目審批申請人驗資”中介服務事項，不再要求申請人提供驗資證明。開展行政審批制度改革階段性回頭看，全面總結承接教育部下放行政審批事項、已取消實施行政審批事項落實、嚴控新設行政許可、加強事中事后監(jiān)管等情況。結合行政審批制度改革情況，對權責清單進行動態(tài)調整。編制行政審批事項辦事指南。

（二）依程序制備規(guī)范性文件。制定《云南省一級普通高級中學管理辦法》1件規(guī)范性文件，嚴格依程序登記備案，并抄送教育部。

（三）嚴格落實行政執(zhí)法責任制。開展行政執(zhí)法案卷評查，向省政府法制辦報送2015年已結案10卷行政執(zhí)法案卷，評查結果為：合格卷9卷，其中有一件涉及審批權在教育部，未納入評查范圍。全面清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員。編制并向省政府法制辦報送近5年行政執(zhí)法案例5件，其中行政調解案例2件、行政復議案例2件、規(guī)范性文件審查案例1件。

（四）做好應訴和學生申訴處理工作。2016年，共發(fā)生5起訴訟案件，其中行政訴訟案件2起，委托法律顧問及相關工作人員出庭應訴，法院已判決案件省教育廳均勝訴。接到高校學生申訴1件，未予受理。

（五）堅持法律顧問制度。2016年，聘請北京大成（昆明）律師事務所作為法律顧問單位，參與處理訴訟、申訴案件6件，起草、審查合同或就專項事務出具法律意見書40余次或件。起草《云南省教育廳關于建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度的指導意見》。

（六）全面推進政務公開。通過云南省教育廳門戶網站及政府信息公開網站共公開信息2 500余條；受理網上信訪件450余件，按時回復率100%；接聽答復96128專線轉接來電500余個，答復率達100%；按時答復省級行政審批網上服務大廳咨詢30件、投訴8件、建議2件。

（七）積極開展“雙公示”和“雙隨機一公開”工作。自作出行政許可和行政處罰決定之日起7個工作日內，在云南教育網上將行政許可和行政處罰決定予以公示，并推送至“信用云南”。制定并向社會公布《云南省教育廳隨機抽查事項清單》，印發(fā)《云南省教育系統(tǒng)隨機抽查工作細則（試行）》，積極開展隨機抽查。

（八）制定國家工作人員憲法宣誓辦法。制定并實施《中共云南省委高校工委 云南省教育廳任命國家工作人員憲法宣誓實施辦法》。

（九）榮獲依法行政工作先進單位。云南省教育廳政策法規(guī)處被云南省人民政府表彰為“2013-2015年云南省依法行政工作先進單位”。

三、深入開展法治宣傳教育

（一）榮獲法治宣傳教育先進單位及個人表彰。云南省教育廳被中宣部、司法部表彰為“2011-2015年全國法治宣傳教育先進單位”，政策法規(guī)處龍德芳副處長被省委、省政府表彰為“2011-2015年全省法治宣傳教育先進個人”。

（二）印發(fā)實施“七五”普法規(guī)劃。為貫徹落實《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》精神，印發(fā)實施《云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，統(tǒng)籌部署全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作。

（三）組織法律知識學習考試。組織全省教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹新修訂的教育法和高等教育法，向全廳干部職工發(fā)放教育法和高等教育法學習讀本并組織學習。組織參加2016年度國家工作人員在線學法及考試工作，全廳應參加考試362人，實際參加考試360人，參考率99.45%，合格率100%。

（四）開設《道德與法治》課程。在義務教育階段一年級和七年級全面開設《道德與法治》課程。2016年，全省共有135萬人使用《道德與法治》教科書，其中，一年級68萬人，七年級67萬人。

（五）開展法律知識網絡競賽。組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽，全省共584 538名中小學生參加初賽，325 991名中小學生完成復賽，云南省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎，政策法規(guī)處邱言鋒同志榮獲優(yōu)秀組織獎（個人）。舉辦云南省第三屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，共417 474名中小學生及教師和家長參賽，參賽人數(shù)比第二屆增加47.4%。

（六）組織參加憲法學習活動。組織參加全國學生“學憲法講憲法”活動，按照小學、初中、高中、高校4個組別，各評選出省級一等獎1名、二等獎3名、三等獎5名，各組一等獎選手及其指導教師組成云南代表隊，參加首屆全國學生“學憲法講憲法”演講比賽全國總決賽，分獲相應組別三等獎。主辦云南分會場同步舉行國家憲法日暨教育系統(tǒng)憲法學習日活動。

（七）組織參加第二屆青少年學生法治教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動。云南省投稿數(shù)居全國第9位，省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎。

（八）繼續(xù)開設“教育法治”專欄。重點宣傳各地和學?！傲濉逼辗ㄏ冗M工作經驗和典型案例，對《青少年法治教育大綱》《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》進行政策解讀。

（九）開展“以案釋法”工作。錄制“法治在線——以案釋法”電視欄目第14期節(jié)目（教師資格制度主題），于2016年5月4日在云南電視臺公共頻道播出。在云南教育網開設“以案釋法”專欄，組織全省教育系統(tǒng)宣傳學習。

（十）開展“學法守法——送法進校園”活動。與云南法制報社聯(lián)合開展“學法守法——送法進校園”活動，《云南法制報》每周安排1期《校園與法》?？?。2016年《校園與法》?？渤?8期，刊登稿件483篇，向學校捐贈報紙4 000余份。

四、強化依法治校

（一）開展民辦高校章程核準工作。充實調整云南省高等學校章程核準委員會委員人員。組織機關各相關部門及專家對云南大學滇池學院、云南師范大學文理學院等7所民辦高校章程進行審查、質詢。

（二）印發(fā)《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》。為指導和規(guī)范中等職業(yè)學校、普通中小學校、幼兒園章程建設，全面推進現(xiàn)代學校制度建設，印發(fā)《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》。計劃到2020年底，全省學校全面實現(xiàn)“一校一章程”。

（三）起草法治學校建設方案及評價指標。為推進法治學校建設和依法治校示范校創(chuàng)建工作，起草《云南省全面推進法治學校建設方案》和《云南省中小學幼兒園法治學校評價指標》。

依法治教是依法治國的重要組成部分，是依法治國基本方略在教育領域的具體體現(xiàn)，是全面推進依法治國的基礎工程，需要各級教育行政部門、各級各類學校乃至全社會共同努力。依法治教永遠在路上，我們將勇于擔當、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)依法治教工作新局面。