《省級(jí)統(tǒng)籌與高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展》

入選理由 利用2009年全國(guó)高職高專院校數(shù)據(jù)，分析省級(jí)治理模式與均衡發(fā)展的關(guān)系。說明院校隸屬關(guān)系和省內(nèi)辦學(xué)體制特征對(duì)區(qū)域高等職業(yè)教育均衡發(fā)展的影響，從而為省級(jí)治理模式的構(gòu)建提供新思路。

主要觀點(diǎn) 當(dāng)前省級(jí)高等職業(yè)教育治理模式與省內(nèi)的均衡發(fā)展之間存在張力。首先，在財(cái)政體制方面，當(dāng)前按照隸屬關(guān)系配置資源的方式會(huì)帶來“公辦院?？控?cái)政、民辦院?？渴袌?chǎng)”。這既不利于縮小不同隸屬關(guān)系院校在汲取財(cái)政資源方面的差距，也不利于縮小他們?cè)诩橙∈袌?chǎng)資源方面的差距。其次，當(dāng)前辦學(xué)體制導(dǎo)致院校隸屬關(guān)系與院校產(chǎn)出強(qiáng)相關(guān)，這不利于縮小省內(nèi)院校在產(chǎn)出方面的差距。再次，發(fā)展地方屬院校能夠顯著提高省內(nèi)院校的平均合作企業(yè)數(shù)、發(fā)展民辦院校能顯著提高省內(nèi)院校的平均學(xué)費(fèi)水平，這使得政府可以用相似的財(cái)政投入獲得更高的企業(yè)對(duì)院校的認(rèn)可度，或者以較低的財(cái)政投入獲得相似的家庭對(duì)院校的認(rèn)可度。然而，只有部分?。▍^(qū)、市）的地方屬院校和民辦院校比例同時(shí)達(dá)到了較高的水平，一些?。▍^(qū)、市）在這兩個(gè)多元化指標(biāo)上的表現(xiàn)都較低。

現(xiàn)階段，我國(guó)的技能形成體系具備國(guó)家技能形成體系的諸多特征，公共財(cái)政是技能培訓(xùn)的主要承擔(dān)者，技能形成的主體是各類職業(yè)學(xué)校。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，省級(jí)政府統(tǒng)籌高等職業(yè)教育的方式應(yīng)該做出相應(yīng)和必要的調(diào)整。如何通過適度分權(quán)來充分利用靈活辦學(xué)體制與多元財(cái)政體制之間的積極反饋循環(huán)，以促進(jìn)省內(nèi)和省際高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展，將成為下一階段省級(jí)政府政策設(shè)計(jì)和調(diào)整所面臨的重要問題之一。