提高政務誠信引導社會預期

編者按：3月3日和5日，全國政協(xié)十二屆五次會議和十二屆全國人大五次會議相繼在北京召開，民進的代表委員們齊聚一堂，凝心聚智，緊緊圍繞國計民生等重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，認真履行職能。本刊特別策劃兩會專題，內(nèi)容包括民進中央在全國政協(xié)十二屆五次會議上的大會發(fā)言，部分民進中央提案、委員參加聯(lián)組會的發(fā)言，民進代表委員參加兩會情況綜述等，敬請關注。

全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協(xié)力。政務要保證社會效果，政府就要理解社會預期，爭取廣泛支持。應該看到，現(xiàn)實生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規(guī)則的懷疑。同時，政務活動中那些缺乏實效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對政務的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會預期的健康穩(wěn)定。

出現(xiàn)這種局面，社會和政府都有責任，主要是因為政府在社會建設上缺乏足夠的重視。一方面，對社會誠信引導不力，社會信用管理滯后；另一方面，對自身誠信要求不嚴。思想上沒有擺正與公眾的關系，或過于自信，把公眾當作聽從者，隨意表態(tài)，夸?？谡f大話，圖一時之快；或缺乏自信，不敢擔當，遇到尖銳復雜的群眾訴求，閃爍其詞，避重就輕，怕留下口實。管理上沒有嚴明的規(guī)范，或決策不科學、政令不統(tǒng)一；或落實不到位、落實走樣甚至不落實；或信息不透明、溝通不充分甚至不溝通等等，導致言行不符，失信于人。

行政為民，政府理應引導社會預期，成為誠信表率。要按照習近平總書記對政務誠信的要求和國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》，以自身誠信促進社會誠信。為此建議：

一、公正維護權益，穩(wěn)定公眾心態(tài)

安民先要安心。穩(wěn)定的社會預期，基于穩(wěn)定的權益保障。政府要大力保護合法權益，堅決打擊造假欺詐，使誠信成為普遍的需要。若誠實容易吃虧，欺騙容易得逞，人心難免疑惑焦慮，不相信承諾。欲望難免偏激多變，不愿意知足。進而以訛對訛，漫天要價，坐地壓價，作沒有底線的博弈。甚至以不誠信對誠信，破壞核心價值觀，抵觸公共政策，釀成信任危機。同時，政府要以高度的政治責任，審慎務實地做好民生事務。習近平總書記深刻指出：“人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎就會動搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復發(fā)，那就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險?！彼?，政府加強政務誠信管理，重點要治理那些危害群眾利益、損害市場公平交易的政務失信行為。

二、強化政務公開，增進社會認同

政務公開是政府體現(xiàn)誠信、引導社會的重要渠道。政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務公開中體現(xiàn)誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補；政府要全面維護公眾權益，既要保障其物質利益，也要尊重其參與公共事務的需求和能力，讓公眾在參與政務協(xié)商和監(jiān)督中理解政務、配合政務；政府要敢于為公眾擔當、對歷史負責。尊重事實、尊重規(guī)律。有難處要說明實情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面。敢于在實踐中修正承諾、改進決策。不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人。真誠坦蕩，大氣謙和，在擔當和作為中提升政府的威信。

三、加強誠信管理，發(fā)揮示范作用

言而有信，關鍵在于有效的行動。政府要健全誠信管理制度，規(guī)范承諾踐約的責任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善政務誠信約束機制，及時處理群眾意見和反映，隨時檢查自身的計劃、政策和批文等的落實情況，追究失信責任，以務實高效的政務，提高政府的公信力和引導力。

各位委員，政務誠信，歸根要靠行政為民的信念。信念堅定，才會有取信于民的自覺，才能引領大眾、管理社會。

（本文為全國政協(xié)常委、民進中央常務副主席蔡達峰代表民進中央在全國政協(xié)十二屆五次會議上所作的大會發(fā)言）