“互聯網+”時代衡陽市智慧城市建設研究

段輝軍

[提要] 近年來，物聯網、云計算等新一代信息技術和制造技術取得突破性進展。在此背景下，智慧城市概念提出并被廣泛接受，智慧城市普遍被認為是有效解決當前城市發(fā)展核心問題的整體解決方案，以及城市未來建設與發(fā)展的主要方向。衡陽市是一個資源型的工業(yè)化城市，有較豐富的信息基礎設施。本文從分析衡陽市的城市特色入手，分析衡陽市建設智慧城市的基礎條件和相關優(yōu)勢，通過對“智慧城市”建設模式的比較研究，結合實際，提出適合衡陽市現狀的智慧城市建設模式。

關鍵詞：智慧城市；建設模式；衡陽

基金項目：2016年衡陽市社科聯項目：“‘互聯網+時代衡陽市智慧城市建設模式研究”（編號：2016D104）

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月17日

一、衡陽市城市特色

衡陽市被定位為國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)以及全國加工貿易重點承接地，是中南地區(qū)重要工業(yè)城市，GDP在2016年已達2，853.02億元，是中南地區(qū)區(qū)域性物流中心，同時也是中國城市信息化50強，是湖南省唯一連續(xù)獲此殊榮的城市。

二、衡陽市智慧城市現實基礎

“十二五”期間，衡陽市對于信息化的發(fā)展形式進行了正確的認識和把握，圍繞城市經濟發(fā)展，衡陽市將國家的信息化發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入的貫徹落實。按照“信息化興企、信息化惠農、信息化便民和信息化強政”的思路，加強信息化產業(yè)的發(fā)展，實施信息化的基礎建設，利用信息化技術，推動城鄉(xiāng)進一步發(fā)展，促進城市的生活品質進一步提高，在以上方面，衡陽市的發(fā)展速度非?？欤壳昂怅柺械男畔⒒l(fā)展已經處于省內同級城市的前列。

（一）“數字城市”建設。衡陽市是湖南第二大城市，2010年湖南省委、省政府提出了“數字湖南”戰(zhàn)略，“數字衡陽”列入衡陽市“十二五”規(guī)劃。作為國家城市信息化試點城市和國家社區(qū)服務城市，衡陽市想要打造一座以信息化為基礎的“智慧城市”。以信息化為基礎的衡陽市有利于服務和管理娛樂、醫(yī)療、物業(yè)和安全的建設，同時還會提高人們的生活質量，為人們創(chuàng)造更加宜人、舒適和現代化的生活環(huán)境。信息化的發(fā)展為人們提供了更多的生活方式和娛樂方式，推動了衡陽市工業(yè)化和信息化相結合，并且信息化已經成為了推動經濟發(fā)展的堅實力量。

（二）物聯網技術建設。衡陽市市政府提出的“四城同創(chuàng)”和“三網融合”的目標就是要把所有的部門通過物聯網技術在“數字城市”系統中整合起來，發(fā)揮協同效應。目前，在衡陽市已經建立起了以聯通、移動和電信為主并且覆蓋全衡陽市的城域網絡。通過建立智能交通、平安城市等系統，使管理城市逐漸趨向于智能化，使城市的管理壓力得到很大程度的緩解，提高城市形象，目前多項指標位于全省前列。

（三）公共服務和管理領域信息化深入推進。目前，政府部門都建立了自己的辦公自動化（簡稱OA）系統和門戶網站。由于電子政務能夠極大地簡化辦公的流程，同時還有信息防火墻，防止信息的泄露，因此受到了各個政府部門的重視。電子政務在政府部門的運用得到了政府人員的一致好評，并且效果非常顯著。電子政務可以對政府的各項服務類事項、行政類項目和非行政類項目進行優(yōu)化和梳理，同時能夠實現政務的在線處理。

（四）網絡民生工程方面。積極響應省政府推進“3+5”城市群建設、構建兩型社會的要求，推進教育、衛(wèi)生、社保等民生領域數字化。大力實施衡陽市“十大信息化工程”建設，助力民生工程，推行公共服務在線化，建立網上辦事大廳，實現網上咨詢、申請、辦理進度和結果網上查詢。推動政府服務和社會服務進社區(qū)、入家庭、到農村。促進融合政務與商務的全方位、個性化服務，提升社會生活的現代化水平。

三、國內智慧城市建設情況

智慧城市建設是一個漸進式的過程。目前，我國正在建設“智慧南昌”、“智慧上?！焙汀爸腔凵钲凇钡戎腔鄢鞘?。這些智慧城市的建設為衡陽市建設智慧城市打下了基礎也提供了一些寶貴經驗。在上述智慧城市建設過程中他們選擇的發(fā)展方式是根據自身的特點進行重點突破。目前，對于智慧城市建設分為三類：

（一）創(chuàng)新推進智慧城市建設。這類城市是為了提高自身的競爭實力和創(chuàng)新能力而建設智慧城市。比如，深圳是為了建設國家創(chuàng)新型城市而建設“智慧深圳”，借助建設智慧城市這個機會，著力發(fā)展自身的電子商務，對自身的基礎設施進行建設，同時還發(fā)展智慧產業(yè)基地，并且政府已經將深圳作為試點城市建立國家三網。

除了深圳以外，沈陽作為一個老型的重工業(yè)基地，一直尋求轉型的機會，爭取轉型為生態(tài)城市?！爸腔鄢鞘小钡某霈F讓沈陽看到了希望，沈陽政府將物聯網和互聯網相結合，同時運用智慧技術和綠色科技，為未來的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的理論基礎，同時沈陽政府正在著力實現“生態(tài)沈陽”的目標。

（二）以發(fā)展智慧技術和智慧基礎設施為路徑。上海在新推出的“云海計劃”中要求著力發(fā)展云計算，因為云計算的發(fā)展可以為“智慧城市”的建設提供條件，同時提出了關于云計算的發(fā)展策略，盡最大的努力解決建設“智慧城市”方面將要面臨的技術問題，為“智慧城市”的建設打下堅實的技術基礎。

杭州根據自身的環(huán)境特點提出“綠色智慧城市”這一概念，首次將“綠色”和“智慧”相結合，利用環(huán)境優(yōu)勢，帶動“智慧城市”的發(fā)展。同時，著力于發(fā)展新型的環(huán)保材料，加大對環(huán)境的保護力度，實現“生活品質之城”和“天堂硅谷”的發(fā)展戰(zhàn)略。

南昌建設“智慧城市”的突破重點是打造“數字南昌”，通過建設“數字城管”、“數字城運”、市政府應急系統、智能交通系統和指揮調度平臺等大型工程，使城市公共信息服務水平和城市運行監(jiān)督水平得到很好的提升，進而在中國內陸地區(qū)建成最有競爭力的數字城市。

四、衡陽市“智慧城市”建設模式

（一）大力推進基礎數據庫建設。衡陽市政府要從數據框架、數據標準和流程規(guī)范入手，建立統一的資源協同平臺，制定數據框架、標準和相關規(guī)范，加強教育科研、社會保障、交通等專業(yè)數據庫建設，進一步完善和推進空間地理和宏觀經濟等基礎數據庫建設，為居民生存發(fā)展、企業(yè)經營管理和政府公共服務提供了知識上的支撐，將更加準確豐富的信息資源提供給智能城市應用體系和業(yè)務應用系統的建立。

（二）建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機制。進一步加快交換體系建設和信息資源目錄體系的建設，“信息孤島”和“資源封鎖”是信息化建設的大敵。市和縣（市）區(qū)要落實編制人員。建立起一套全面的信息資源共享交換管理機構，提升政府的行政效率，實現相關部門的資源共享?；ヂ摶ネ?、資源共享既有利于城市的對外開放，又有利于城市經濟的發(fā)展和社會的進步，是智慧城市建設的一條不可動搖的原則。

（三）加快推進服務信息化進程，打造“智慧服務”產業(yè)體系。以“數字衡陽”工程為基礎，通過信息化的發(fā)展，推動傳統的服務和管理模式、傳統服務企業(yè)經營的創(chuàng)新，同時促進由傳統服務模式向智慧服務模式轉型。首先，要發(fā)展智慧貿易。大力發(fā)展電子商務和網絡市場，拓寬貿易市場，將實體的貿易市場逐步向電子商務發(fā)展；其次，要打造一個專門用來進行智慧服務的基地，推進傳統服務和管理行業(yè)還有傳統的服務企業(yè)的經營創(chuàng)新，結合衡陽市產業(yè)實際，重點培育和提升現代物流、現代金融、旅游休閑等服務業(yè)發(fā)展。

（四）打造“智慧農業(yè)”產業(yè)體系，推進農業(yè)信息化進程。智慧城市的建設要加快農業(yè)與農村的現代化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要大力推廣應用農業(yè)信息化管理系統和農業(yè)電子商務，實現加工業(yè)的機械化和智能化，對傳統農業(yè)進行改造和升級，同時對農業(yè)產業(yè)格局進行調整。重點建設農產品質量安全監(jiān)管信息系統平臺。智慧城市農村信息化建設成為新農村建設的重要內容。

（五）改善社區(qū)生活和人文素質，推進智慧社區(qū)安居和文化娛樂建設。在完善城市基礎功能方面，智慧城市的建設對城市發(fā)展的各個方面都將會產生積極的影響。充分利用物聯網、互聯網等各種信息技術的應用，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統實現遠程監(jiān)控、安全管理等功能，使人民群眾的衣、食、住、行條件得到明顯改善；構筑人性化的管理服務體系，真正體現“以民為本、服務經濟”的原則。充分利用數字化技術為人民服務，解決他們的實際問題，并以“人民群眾是不是滿意”作為衡量衡陽市智慧城市建設的重要標準。

主要參考文獻：

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[3]肖莉，張作慧.智慧城市建設[J].建設科技，2015.5.