阿壩州農(nóng)業(yè)氣象災害適應能力及其構建

陳奎東?周小平?蔣濤

摘 要：近些年來，我國頻頻發(fā)生氣象災害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展造成了非常嚴重的影響。在此種形勢下，氣象部門應當加大對常見自然災害的研究力度，將防災減災工作落實到位。而在農(nóng)業(yè)氣象災害的防治過程中，一項重要戰(zhàn)略選擇即為災害適應能力的構建。基于此，本文從阿壩州常見農(nóng)業(yè)氣象災害出發(fā)，就如何構建氣象災害適應能力展開探討。

關鍵詞：阿壩州；農(nóng)業(yè)氣象災害；適應能力

農(nóng)業(yè)氣象災害指的是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著減產(chǎn)的各種不利氣象條件。四川阿壩州有著比較復雜的地形地貌，發(fā)生干旱、洪澇及低溫凍害等氣象災害的頻率較高，嚴重危害到了作物的栽培及收獲。而為達到農(nóng)業(yè)增收的目的，阿壩州相關氣象局就需要深入分析常見的農(nóng)業(yè)氣象災害，并結(jié)合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境及實際條件，加強氣象災害適應能力的構建，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供充分保障。

一、阿壩州常見農(nóng)業(yè)氣象災害

1.干旱：阿壩州高山峽谷地帶的氣候隨著海拔高度的變化而發(fā)生改變，海拔不超過2500m的河谷地帶由于年蒸發(fā)量比較高，因而屬于半干旱及干旱地帶；在盆地地區(qū)，發(fā)生干旱的頻率也比較高。當出現(xiàn)干旱這一氣象災害時，會對作物的發(fā)芽率、出苗率及正常發(fā)育等造成不利影響，進而引發(fā)減產(chǎn)。

2.洪澇：在2016年7月份期間，阿壩州大部分縣，包括小金縣在內(nèi)，出現(xiàn)持續(xù)將水的情況，且雨量大，導致岷江及大渡河等流域的河水上漲，導致泥石流、洪澇等災害，不但引起水土流失，而且對莊稼造成了毀壞，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)生態(tài)失衡。

3.低溫凍害：阿壩州屬于高原寒溫帶濕潤季風氣候，年平均氣溫僅為1.1至3.3℃，在每年9月的下旬，土地就會開始凍結(jié)，凍土最深達到70cm以上。當溫度下降至一定范圍時，植物的生長就會停止，發(fā)生凍害，嚴重時還會使得植株死亡，導致作物品質(zhì)及產(chǎn)量的嚴重下降。

此外，阿壩州地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象災害還包括大雪、大風及冰雹等，氣象局同樣需予以高度重視。

二、農(nóng)業(yè)氣象災害適應能力相關概念

農(nóng)業(yè)氣象災害適應能力指的是為有效應對各種氣象災害及其帶來的負面影響，通過科學調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，從而將危害緩解的一項能力。當農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的適應性足夠強時，便可通過自我重新組織，確保生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等功能不出現(xiàn)明顯的變化。其中，農(nóng)業(yè)氣象災害適應主要包括自發(fā)適應、有計劃的適應、漸進的適應、轉(zhuǎn)換適應、反應性適應等類型。只有具備強適應能力，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)才能對不斷變化的氣象災害做出準確的預見及處理措施，從而為農(nóng)戶整體福利水平提供充分保障。

三、構建阿壩州農(nóng)業(yè)氣象災害適應能力的有效策略

1.在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中納入氣象災害使用能力的構建

適應能力是社會及個人對潛在可能做出的響應，具有多維性，涉及到是否存在有利環(huán)境及適合的工具，確保其能成功且長期適應，如果缺乏適應能力，那么也就無法獲得發(fā)展。除了與特定環(huán)境存在關聯(lián)以外，適應能力好會隨著時空的變化而發(fā)生改變。而由政府部門制定的農(nóng)業(yè)政策，不但主觀能動性強，而且對氣象災害防治工作中人才的培養(yǎng)、資金的投入以及技術的推廣、研發(fā)等工作，具有良好的指導作用。因此，需在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中納入氣象災害使用能力的構建，以充分滿足農(nóng)業(yè)氣象災害防治及持續(xù)發(fā)展的需求。

2.加大對農(nóng)業(yè)氣象災害的管理力度

為使農(nóng)業(yè)主動適應各項氣象災害，關鍵就需要加大對農(nóng)業(yè)氣象災害的管理力度。通過有機結(jié)合政府部門制定的災害風險管理辦法與農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理，不但可對災害風險管理進行協(xié)調(diào)與整合，而且還可為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠支持。當前，促進抗災能力增強，將災害造成的風險減輕，已逐漸成為新發(fā)展范式重要組成部分，并且在新發(fā)展范式中，核心價值觀便會人類福祉及公平，各項規(guī)劃的核心為人類及自然資產(chǎn)。通過積極做好農(nóng)業(yè)氣象災害的風險管理工作（包括對風險的識別、評估及處理等內(nèi)容），可實現(xiàn)抗災能力的增強，最大限度降低未來災害帶來的風險。

3.加強農(nóng)戶積極參與的農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理體制的建立

首先，應要求阿壩州農(nóng)村各級政府部門以及農(nóng)戶仔細評估氣象災害的風險。為確定減災防災的具體措施，減少氣象災害的風險，基礎任務便是對農(nóng)戶面對災害時的脆弱性予以理解，并對其面臨的風險有一個準確的把握。而為做到這一點，除了需具備扎實的自然致災因素方面的知識以外，還需對當?shù)亟?jīng)濟情況展開深入分析與了解。其次，讓當?shù)氐霓r(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)氣象災害的風險管理工作中來，引導他們設計相關管理計劃，此種實踐方法得到了廣泛的接受。其三，阿壩州當?shù)卣块T應獲取充分資源，來為農(nóng)業(yè)氣象災害的風險管理提供有力支持。經(jīng)實踐得知，通過號召農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)氣象災害的風險管理工作中來，是一種可持續(xù)的，且成本效益顯著的減輕風險的方法。

4.加大制度的改革力度

在自然災害防范領域應用問責機制，為促進制度改革的一項重要措施，通過實行問責機制，可有效指導公眾及政府部門對災害風險防范政策進行充分了解，同時還可促進治理及服務效用的改善。分析農(nóng)業(yè)氣象災害適應行為可知，其具有外部影響，對于負的影響，就需要承擔相應的責任；而對于正的影響，就需要給予適當補償。例如，人們通過修建三峽水庫來對長江流域出現(xiàn)的洪澇災害進行應對，即為典型的一個外部性例子，修建好三峽水庫以后，水電公司是最大的受益方，但水庫下游河道受到河水的沖刷，會使得沿岸地帶更容易受到入?？诤Ｋ牡构嘁约案珊档那忠u，下游的農(nóng)業(yè)、居民以及庫區(qū)等，就要為此承擔額外成本支出。如多制定相應的問責制度，那么就應當由水電公司來承擔這些額外的社會成本。

四、結(jié)語

綜上所述，阿壩州地區(qū)的氣象災害頻發(fā)，且災害種類較多，會引起較為嚴重的風險及損失。在此種形勢下，氣象局就應當加大監(jiān)測、評估農(nóng)業(yè)氣象災害的力度，根據(jù)當?shù)氐木唧w地形及實際經(jīng)濟情況構建出氣象災害適應能力，在為農(nóng)作物的健康生長提供保障的基礎上，充分促進阿壩州地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：陳奎東（1987-2-），男，漢族，四川鄰水縣人，大學本科，大氣探測助理工程師、從事大氣探測工作。