廣州，大灣區(qū)建設(shè)的火車頭

馬喜生+黃少宏

3月5日，李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》并提出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。

打開世界地圖，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：發(fā)展條件最好的、競爭力最強(qiáng)的城市群，都集中在沿海灣區(qū)。廣州所在的粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力將可比肩紐約灣區(qū)，超過東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等世界知名灣區(qū)。那么，粵港澳大灣區(qū)的打造將給廣州帶來什么？廣州能夠有何作為？帶著這些問題，記者采訪了全國人大代表和專家。

全國人大代表、省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅：廣州作為國家中心城市要扮演重要角色。

國家提出規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，對(duì)廣東來說是一個(gè)重大機(jī)遇。作為中心城市的廣州、深圳和香港都要考慮既各自扮演重要角色又要相互促進(jìn)發(fā)展，使粵港澳大灣區(qū)成為一個(gè)集創(chuàng)新、協(xié)同、服務(wù)于一體的“巨無霸”城市群。

從經(jīng)濟(jì)方面考量，粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放程度高、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、自然生態(tài)較之國內(nèi)其他城市優(yōu)越。

從地理位置上看，粵港澳大灣區(qū)具有海洋經(jīng)濟(jì)特征，其海港和空港連動(dòng)通道效應(yīng)還要加強(qiáng)，未來更要考慮在如何深化實(shí)施國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，廣州、深圳這兩座龍頭引擎城市，地區(qū)生產(chǎn)總值有望在2017年雙雙突破2萬億元大關(guān)。GDP進(jìn)入2萬億元之后，“1+1+7”創(chuàng)新體系要進(jìn)一步實(shí)施深化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，成果轉(zhuǎn)化要便捷流通，人才交流要高效，帶動(dòng)周邊的廣闊腹地共同發(fā)展。

廣州作為粵港澳大灣區(qū)的龍頭之一，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，要整合海陸空鐵交通多式聯(lián)動(dòng)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新樞紐輻射作用，又要加強(qiáng)教育、醫(yī)療和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成人才匯聚、總部集聚的福地，從而在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮“火車頭”帶動(dòng)作用。

全國人大代表、廣東省知識(shí)界人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長朱列玉：粵港澳大灣區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)具有全國影響力。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣東省代表團(tuán)深受鼓舞。我們相信，粵港澳大灣區(qū)提上國家規(guī)劃層面指日可待。在分組討論現(xiàn)場，人大代表們又熱烈地討論起來。有的同志說，廣東要抓住粵港澳大灣 區(qū)規(guī)劃這一契機(jī)，為廣東經(jīng)濟(jì)騰飛注入新動(dòng)力。有的同志說，再過幾年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將超過東京灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，成為世界第二大灣區(qū)。有的同志說，粵港澳大灣區(qū)將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大貢獻(xiàn)，包含香港澳門在內(nèi)的灣區(qū)還會(huì)產(chǎn)生巨大的國際影響。我認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)還將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到榜樣作用。為什么這么說，這些年來粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，對(duì)全國綠色經(jīng)濟(jì)有重要的提導(dǎo)意義。

全國人大代表、臺(tái)盟廣東省委會(huì)副主委、暨南大學(xué)教授盧馨：對(duì)廣州城市發(fā)展格局提出新考。

紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)是國際公認(rèn)已久的三大灣區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量巨大和產(chǎn)業(yè)高度協(xié) 同是這三個(gè)灣區(qū)的顯著特點(diǎn)。國家提出規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，說明香港、澳門和珠三角9市也基本具備了這些條件。

比如珠三角1小時(shí)生活圈、粵港澳一體化理念提出由來已久，取得了一些成效，這說明在協(xié)同發(fā)展上，粵港澳大灣區(qū)條件成熟，值得大膽一試。粵港澳大灣區(qū)的11個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展世人有目共睹，廣深兩市還有望在今年攜手突破 GDP 兩萬億元大關(guān)，其他珠三角城市增長勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)量變必然會(huì)要求灣區(qū)城市格局產(chǎn)生質(zhì)變。

粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入中央決策展面，這將為灣區(qū)內(nèi)的11 城市發(fā)展帶來新思考：城市發(fā)展如何開放包容，產(chǎn)業(yè)協(xié)同如何更為高效，交通設(shè)施怎樣齊頭并進(jìn)，人才引進(jìn)如何不拘一格，社會(huì)管理如何與國際接軌？

廣州要在粵港澳大灣區(qū)中扮演多重角色，不僅是向珠三角腹地經(jīng)濟(jì)輻射的“老大哥”角色，也是吸納各項(xiàng)重要成果的“學(xué)生”角色。比如廣州要向香港學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，廣州要學(xué)習(xí)吸引和激發(fā)創(chuàng)新型人才，讓眾多高校院所的人才成為灣區(qū)的“最強(qiáng)智庫”?？v深大灣區(qū)將給廣州帶來什么？

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

珠三角環(huán)線可比肩硅谷101高速公路。3月1日，富士康10.5代8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣州增城破土動(dòng)工。園區(qū)一亮相就吸引了全球關(guān)注，這是因?yàn)楦皇靠挡粌H投下了610億元大手筆投資，還帶來了全球最先進(jìn)的顯示器技術(shù)。

對(duì)于富士康這家全球最大的電子制造商而言，廣州是其在粵港澳大灣區(qū)布局中的關(guān)鍵一城?！皬倪^去的深圳、佛山、中山、珠海到現(xiàn)在的廣州，過去近30年沿著珠三角環(huán)線高速一步步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，就是希望讓珠三角環(huán)線能像硅谷的101高速公路，也成為一條串連信息技術(shù)的高速環(huán)線，并在珠江三角洲產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，創(chuàng)造出每1元的產(chǎn)值，拉動(dòng)5～7倍的GDP效應(yīng)。”富士康科技集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘如是說。

在粵港澳大灣區(qū)，像富士康這樣以廣州為龍頭、深度嵌入城市群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的巨頭企業(yè)還有不少。國際巨頭美國思科公司就是其中一例。在去年4月“牽手”廣州共建智慧城之后，思科公司又于去年底攜手惠州打造思科潼湖科學(xué)城，唱響了創(chuàng)新“雙城記”。

“粵港澳大灣區(qū)各城市就必須發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成良性合作?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，從全國范圍來看，粵港澳一體化水平高，城市內(nèi)部形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

作為“1+1+7”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭之一，廣州應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”角色。在麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院終身教授黃亞生看來，廣州既背靠強(qiáng)大的珠三角制造，又有全球前沿的科技匯聚，未來應(yīng)成為連接國際先進(jìn)技術(shù)到產(chǎn)品的重要舞臺(tái)。

創(chuàng)新龍頭

平均每天誕生7家高企。放眼全球，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)可比較世界級(jí)灣區(qū)龍頭——紐約灣區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的香港、澳門和9個(gè)珠三角城市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬億美元，是舊金山灣區(qū)的2倍，接近紐約灣區(qū)1.56萬億美元水平；進(jìn)出口貿(mào)易額約1.5萬億美元，是東京灣區(qū)的3倍以上。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)比拼的不僅是“塊頭”，更是質(zhì)量。從創(chuàng)新實(shí)力來看，粵港澳大灣區(qū)高新科技企業(yè)數(shù)量多，發(fā)明專利量大，研發(fā)投入向先進(jìn)發(fā)達(dá)國家靠近。截止2016年底，粵港澳大灣區(qū)中的珠三角9個(gè)城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18880家。2015年珠三角9市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入支出比重達(dá)2.7%，百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)1728件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)23.33件，技術(shù)自給率超過71%。

作為粵港澳大灣區(qū)的領(lǐng)頭羊之一，廣州 2016 年 GDP 達(dá)到 1.96 萬億元，創(chuàng)新實(shí)力也不容小覷。去年，廣州新增高企數(shù)量2800家，實(shí)現(xiàn)增長超過100%的快速“井噴”，相當(dāng)于平均每天誕生7家高企。廣州高企含金量足，新獲評(píng)高企稱號(hào)的物聯(lián)網(wǎng)第三方云服務(wù)品牌“機(jī)智云”，估值超過數(shù)十億美元，去年拿到2億元B輪融資。2016年典型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)Top20榜單中，“機(jī)智云”排名第四，前三位分別是華為、大疆和騰訊。

2016 年，廣州發(fā)明專利申請(qǐng)量31892多件，PCT 國際專利申請(qǐng)量1642件，增速均位居全國前列。高校是發(fā)明專利的主陣地，高新科技企業(yè)增勢(shì)喜人。去年有3546多家企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，同比增長了68.2%。主打液晶顯示主控板卡的上市企業(yè)廣州視源股份，通過高額投入研發(fā)和創(chuàng)新，去年專利申請(qǐng)量突破千件。

在全國人大代表、省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅看來，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的龍頭之一，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣州既要發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，要整合海陸空鐵交通多式聯(lián)動(dòng)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新樞紐輻射作用，又要加強(qiáng)教育、醫(yī)療和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成人才匯聚、總部集聚的福地，從而在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮“火車頭”帶動(dòng)作用。

互聯(lián)互通

2020年廣州到泛珠地區(qū)所有省會(huì)城市均有直達(dá)高速5日，國家交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，世界級(jí)大橋——港珠澳大橋橋梁主體工程已經(jīng)完工。一橋飛架三地，粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通水平即將步入新的時(shí)代。

作為國際性綜合交通樞紐，廣州更將為粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通注入新的活力?！笆濉?，廣州將拿出6000億元建設(shè)近200個(gè)交通項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)廣州至泛珠江三角洲區(qū)域省會(huì)城市及珠三角地區(qū)地級(jí)市均有高速公路直達(dá)。高鐵的步伐邁得更大。十二五期間，南廣、貴廣等高鐵相繼開通，廣州到達(dá)南寧、貴陽的時(shí)間分別縮短了10小時(shí)、17 小時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)泛珠三角地區(qū)的輻射能力，未來將形成通往東盟國家的運(yùn)輸大通道。

《廣州綜合交通“十三五”規(guī)劃》顯示，廣州將在十三五期末形成“雙人字型+三橫”（總規(guī)模超過1800公里）的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局，打造成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區(qū)的南方鐵路主樞紐，并劍指全國四大鐵路客運(yùn)中心地位。

瞄準(zhǔn)珠三角世界級(jí)城市群核心城市目標(biāo)，廣州將借助空港、海港等交通體系，構(gòu)建全球城市網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)?！稄V州綜合交通“十三五”規(guī)劃》顯示，到“十三五”期末，通過搭建以廣州為起點(diǎn)的“空中絲路”，與國內(nèi)、東南亞主要城市形成“4小時(shí)航空交通圈”，與全球主要城市形成“12小時(shí)航空交通圈”，屆時(shí)白云機(jī)場年旅客吞吐量將超過8000萬人次，這相當(dāng)于德國的人口數(shù)。而依托海港，廣州將形成一個(gè)連接全球的國際航運(yùn)中心，讓全球資源配置能力提升走上“快車道”。