過渡型社區(qū)老年教育現(xiàn)狀分析與對策研究

孫偉

一、城市化進程中的過渡型社區(qū)和社區(qū)教育

過渡型社區(qū)是我國城鄉(xiāng)一體化進程中的一種社區(qū)形態(tài)，是特指中國城市化進程中由“動遷戶”居民所構(gòu)成的社區(qū)，它是區(qū)別于城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的特定社區(qū)，既帶有農(nóng)村社區(qū)的特質(zhì)，又體現(xiàn)城市社區(qū)的內(nèi)涵，屬于從農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)過渡的中間型社區(qū)。

社區(qū)是社會的單元和細(xì)胞，社區(qū)教育就是在終身教育理念指導(dǎo)下，以社區(qū)和社區(qū)全體成員為范圍和對象，以發(fā)展社區(qū)和提高社區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育活動。社區(qū)是現(xiàn)代社會生活的基本組織形式，社區(qū)也是老年人比較集中的地方，過渡型社區(qū)老年教育是指面向生活聚居在過渡型社區(qū)的老年人，依托所在社區(qū)開展的諸如社區(qū)老年學(xué)校教育、老年社會教育和老年遠(yuǎn)程教育等社區(qū)教育活動，以提高過渡型社區(qū)老年人的素質(zhì)和生命、生活質(zhì)量，豐富其精神文化生活，促進社會文明、和諧、穩(wěn)定。

二、過渡型社區(qū)老年教育的地位與作用

（一）過渡型社區(qū)老年教育的地位

1.開展過渡型社區(qū)老年教育是時代的呼喚。伴隨著社會進步和時代的發(fā)展，“終身教育”的理念也逐步深入人心，老年教育作為終身教育的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)站在時代的高度。與此同時，在其他老齡化程度較高的國家和地區(qū)，老年教育已經(jīng)在其整個公民教育體系中占有相當(dāng)重要的比重。因此，開展好老年社區(qū)教育是完善國家教育體系的需要，同時也是這個時代的呼喚。

2.開展過渡型社區(qū)老年教育是提升國民素質(zhì)的需要。當(dāng)前，我國60歲以上老年人總量已經(jīng)接近2億人，作為社會的主體成員之一，老年人的素質(zhì)水平高低，關(guān)系到我們整個國民素質(zhì)水平的高低。“家有一老，如有一寶”，老年人因其豐富的社會閱歷對于家庭、社會的穩(wěn)定具有重要的作用。同時，老年人是民族傳統(tǒng)文化的傳承者，是優(yōu)良家風(fēng)的守護者。因此，開展好老年社區(qū)教育對于國民素質(zhì)提升具有舉足輕重的作用。

3.開展過渡型社區(qū)老年教育是老年人自身生活和發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們已經(jīng)進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，社會的發(fā)展變化速度加快，各種新事物層出不窮。老年人作為特殊的弱勢群體之一，對新生事物的接受程度較慢，但是，老年人對于新生事物的需求沒有改變。尤其是過渡型社區(qū)的老年人，大都是以拆遷戶為主，在經(jīng)濟基礎(chǔ)得到保障的同時，精神訴求也明顯加強。開展社區(qū)老年教育既能指導(dǎo)他們健康生活又能充實他們的精神世界，是老年人自身生活和發(fā)展的需要。

4.開展過渡型社區(qū)老年教育是社區(qū)建設(shè)的需要。社區(qū)建設(shè)需要全體社區(qū)成員的參與和維護，老年人作為社區(qū)的特殊群體，比重在不斷上升，老年教育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，開展好對老年群體的教育和培訓(xùn)，有利于社區(qū)秩序的維護與和諧社區(qū)的建設(shè)。

（二）過渡型社區(qū)老年教育的作用

1.有助于提高老年人的綜合素質(zhì)，使其盡快適應(yīng)新的社區(qū)生活。過渡型社區(qū)是城市化進程加快的產(chǎn)物，社區(qū)老年人既不同于城市的老年人也不同于農(nóng)村的老年人。過渡型社區(qū)的老年人，既保留多年在農(nóng)村形成的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣，又面對新型的社區(qū)生活方式。面對這樣一種特殊的現(xiàn)象，開展社區(qū)老年教育，向老年人們傳遞新的生活方式、觀念等，有助于提高老年人的綜合素質(zhì)，使其逐步適應(yīng)新的社區(qū)生活。

2.有助于發(fā)揮老年人的余熱，讓他們“老有所為”。在過渡型社區(qū)，老年人多為失地農(nóng)民，沒有了地，也就沒有了勞動的空間和對象。對于身體健康的老年人來說，在新的生活方式面前，多年來形成的勞動習(xí)慣，讓他們有強烈的愿望去發(fā)揮余熱。同時，過渡型社區(qū)建設(shè)也需要老年人的積極參與。老年教育是將老年人發(fā)揮余熱的需求和社區(qū)建設(shè)的需求很好地結(jié)合起來的紐帶，通過社區(qū)活動，讓老年人參與到社區(qū)的建設(shè)中，實現(xiàn)“老有所為”的目標(biāo)。

3.有助于提高老年人的生活質(zhì)量，豐富他們的老年生活。隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的不斷提升，中老年人的生活方式也有了新的變化和需求。在過渡型社區(qū)，很多老人的主要任務(wù)是“帶孩子”“做家務(wù)”，有大量的閑暇時間，如何支配這些時間，成了他們的難題。開展老年社區(qū)教育，可以通過開展多種文體活動，為老年人搭建同輩交流平臺，既能促進老年人的身體健康，又能豐富老年人的精神世界，提升他們的生活質(zhì)量。

三、過渡型社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀分析

本文以杭州市江干區(qū)九堡街道九堡社區(qū)為例，采取實地調(diào)研和訪談的方式對過渡型社區(qū)老年教育的現(xiàn)狀進行了分析。九堡社區(qū)位于九堡街道東部，是杭州市江干區(qū)最大的撤村建居社區(qū)，即過渡型社區(qū)。社區(qū)常駐人口達(dá)5377人，其中60歲以上的老年人達(dá)600人左右，超過社區(qū)總?cè)藬?shù)的10%，屬于典型老齡化過渡型社區(qū)。社區(qū)依托九堡街道社區(qū)學(xué)院及社區(qū)自身的黨員活動室、閱覽室、社區(qū)活動中心等平臺開展了豐富的社區(qū)教育活動，取得了長足的進步，但通過調(diào)研和訪談，也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）過渡型社區(qū)老年群體發(fā)展的強烈需求與社會對老年教育認(rèn)知不足的矛盾

與原先日出而作、日落而息的生活相比，過渡型社區(qū)的老人搬到社區(qū)居住后，沒有了土地，很多老人感到無事可做，而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們觀念的改變，過渡型社區(qū)中也存在著空巢率不斷上升的趨勢，因此開展社區(qū)教育，讓老人生活充實、有意義，是這一群體的強烈需求。但是現(xiàn)實中盡管老年教育已經(jīng)得到開展，卻依然有很多人認(rèn)為老年教育僅僅是一種休閑性、福利性的活動，可有可無。社區(qū)工作紛繁復(fù)雜、細(xì)致瑣碎，社區(qū)老年教育工作不像抓經(jīng)濟工作和計劃生育工作那樣，是“軟目標(biāo)”“軟任務(wù)”，相比之下暫時還提不到議事日程上來。

（二）社區(qū)老年教育內(nèi)容、形式的多樣性需求與社區(qū)老年教育資源匱乏性的矛盾

此次調(diào)研對象年齡主要集中在50～70歲之間的樂齡老人，較能反映老年人對社區(qū)教育需求的看法。從教育內(nèi)容上看，大部分老人對營養(yǎng)保健、音樂舞蹈、退休生活適應(yīng)、家政手工類等方面感興趣；從教育形式上看，老年人希望社區(qū)能夠通過講座、文藝活動、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式開展社區(qū)教育。而目前過渡型社區(qū)老年教育主要是通過手冊、宣傳欄等途徑宣傳一些健康保健知識，缺乏系統(tǒng)的社區(qū)教育體系，因此造成了老年社區(qū)教育內(nèi)容、形式單一的問題。

（三）社區(qū)老年教育的巨大發(fā)展空間與社區(qū)老年教育人才隊伍不足的矛盾

老年人是一個家庭教育的守護神和好老師，是社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)的維護者和參與者，更是傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、娛樂休閑文化的傳承者和實踐者。社區(qū)教育在分析老年人的身心狀況和不同需求、調(diào)動老年人的積極主動性、豐富老年人生活、提升老年人素質(zhì)、發(fā)揮老年人余熱、提升社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵等方面有著巨大的發(fā)展空間。但是現(xiàn)實中卻存在著從事社區(qū)老年教育的人才隊伍不足的問題。一是過渡型社區(qū)的老人由社區(qū)進行管理，但社區(qū)沒有專門的老年教育機構(gòu)，也沒有明確規(guī)定由哪個部門管理老年教育，社區(qū)教育的管理服務(wù)人員和師資隊伍缺乏。二是社區(qū)老年教育的管理和服務(wù)人員在社區(qū)教育方面缺乏全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識有待加強，這在一定程度上制約了過渡型社區(qū)老年教育的發(fā)展。

四、過渡型社區(qū)老年教育發(fā)展對策

（一） 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，加強管理體制建設(shè)

目前我們比較忽視對老年人教育方面的關(guān)注，有些政府重視不夠，沒有認(rèn)識到辦好社區(qū)老年教育，不僅能降低社會養(yǎng)老的成本，而且可以開發(fā)老年人的潛能，為社會創(chuàng)造財富。因此，政府層面應(yīng)加強對社區(qū)老年教育工作的重視性。此外，現(xiàn)代意義上的老年教育在我國開展的時間并不長，我國老年教育經(jīng)驗不足，在模式、法制、規(guī)范化教學(xué)等方面存在著需要改進的地方。因而過渡型社區(qū)開展老年社區(qū)教育過程中，應(yīng)加強老年教育的體制建設(shè)，讓老年教育成為有專門部門負(fù)責(zé)并得到其他部門重視與支持的工作。

（二）滿足教育需求，拓展社區(qū)教育模式

過渡型社區(qū)進行老年教育要充分考慮社區(qū)老年人的特點和需求，拓展多種具有針對性和實效性的社區(qū)教育模式。如：積極推進老年學(xué)校教育，形成社區(qū)老年學(xué)校教育模式。它的優(yōu)點是教育學(xué)習(xí)特點鮮明，軟硬件設(shè)施比較好，管理制度比較規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量比較高，文化氛圍比較濃厚，師生人際互動交往，深受老年人青睞，是老年人接受教育、參與學(xué)習(xí)的好去處。另外，可以培育發(fā)展學(xué)習(xí)社團，形成社區(qū)團隊學(xué)習(xí)模式。和老年學(xué)校教育比較，學(xué)習(xí)社團更多地體現(xiàn)了從老年教育向老年學(xué)習(xí)的主體位移，有利于發(fā)揮老年人自主學(xué)習(xí)的主體性、自覺性、能動性，更能體現(xiàn)社區(qū)老年教育的本質(zhì)特點和學(xué)習(xí)優(yōu)勢。

（三）加大財政投入，完善社區(qū)教育資源

社區(qū)老年教育如果缺乏專項資金，就會造成社區(qū)教育內(nèi)容的單調(diào)、形式的單一、成效的缺乏。政府和社區(qū)教育相關(guān)部門要設(shè)置老年教育專項經(jīng)費，加大經(jīng)費投入力度，增強社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和開發(fā)利用各種教學(xué)資源，改善老年人學(xué)習(xí)、生活與活動的條件。另外，老年教育是一項長期系統(tǒng)的工作，還要加強老年教育工作隊伍的建設(shè)，包括老年教育教學(xué)隊伍的建設(shè)和社區(qū)老年教育工作管理服務(wù)隊伍的建設(shè)，充分利用好社區(qū)教育軟性教育資源。

總之，社區(qū)老年教育的有效開展有助于老年人增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務(wù)社會，營造科學(xué)、文明、健康的生活方式，保持良好的心態(tài)，最終達(dá)到促進小康生活、社會和諧的目的。

【本文系2016年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題“過渡型社區(qū)老年教育現(xiàn)狀分析與對策研究——以杭州市江干區(qū)為例”（ZMYB201646）的階段性成果】

（作者單位：浙江旅游職業(yè)學(xué)院）