我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)的現(xiàn)狀與問題研究

摘 要：近年來，我國(guó)高等教育事業(yè)獲得了較好的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷加大。大學(xué)異地辦學(xué)是當(dāng)前我國(guó)高等院校普遍采用的辦學(xué)方法，其對(duì)于突破地區(qū)和空間上帶來的限制、擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模、促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。但是，從當(dāng)前我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)的現(xiàn)狀來看，大學(xué)異地辦學(xué)中還存在不少問題，需要引起相關(guān)人員和部門的特別重視。本文就大學(xué)異地辦學(xué)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：大學(xué)異地辦學(xué)；現(xiàn)狀；問題

大學(xué)異地辦學(xué)形式較為受我國(guó)各高等院校的歡迎，因?yàn)樗粌H解決了地區(qū)限制問題，而且能夠擴(kuò)大學(xué)校的教學(xué)規(guī)模，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大學(xué)異地辦學(xué)過程中，各異地學(xué)校需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣慕涣骱蜏贤?，相互磨合，以獲得更好的發(fā)展。但是在這個(gè)過程中，雙方也較容易產(chǎn)生一些出乎意料的問題，為大學(xué)異地辦學(xué)帶來了不少困難。為了保證大學(xué)異地辦學(xué)的質(zhì)量，相關(guān)人員必須要針對(duì)辦學(xué)中的問題進(jìn)行具體問題具體分析。以下本文就大學(xué)異地辦學(xué)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1大學(xué)異地辦學(xué)的現(xiàn)狀及問題

1.1分校辦學(xué)中出現(xiàn)的問題

大學(xué)異地辦學(xué)出現(xiàn)的問題包括多個(gè)方面，從分校的辦學(xué)實(shí)踐來看：

首先，分校在異地辦學(xué)，其辦學(xué)的基礎(chǔ)就較為薄弱，這一點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致分校辦學(xué)的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。大學(xué)辦學(xué)與一般的中小學(xué)辦學(xué)不同，其對(duì)校園的精神底蘊(yùn)要求較高，只有具備較強(qiáng)的精神底蘊(yùn)，學(xué)生們才會(huì)對(duì)學(xué)校更加認(rèn)同，學(xué)校也才能夠以自己的精神和校園文化感染學(xué)生，增強(qiáng)校園凝聚力。但是，由于是異地辦學(xué)，分校的精神底蘊(yùn)一定會(huì)不如本校，因此也會(huì)限制校園的發(fā)展。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資力量建設(shè)問題較多。相對(duì)于本校來說，分校在發(fā)展過程中必然會(huì)遇到更多的問題，這就要求分校能夠加倍做好教學(xué)的基礎(chǔ)工作，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和師資建設(shè)工作。我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)的分校在教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在較多的難題，教學(xué)設(shè)備不夠先進(jìn)、設(shè)備數(shù)量無法得到保證都會(huì)影響學(xué)生的招生情況和教學(xué)質(zhì)量。此外，在師資建設(shè)上來看，異地辦學(xué)就需要本部的教師來回兩地，會(huì)加劇教師的教學(xué)壓力。同時(shí)，不同地區(qū)的生活環(huán)境、飲食文化等均不同，對(duì)教師而言也是一大挑戰(zhàn)。

最后，管理體制和教學(xué)目標(biāo)等方面的問題。一般來說，分校的管理體制和教學(xué)目標(biāo)都需要以本部為基準(zhǔn)，在本部的指導(dǎo)下進(jìn)行管理體制的建立和教學(xué)目標(biāo)等的設(shè)置。但是，由于本部和分校在學(xué)校管理、師資建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)等各個(gè)方面均存在明顯的差異，分校要達(dá)到本部的標(biāo)準(zhǔn)還需要經(jīng)過長(zhǎng)期的摸索和發(fā)展。

1.2政府的不當(dāng)參與問題

大學(xué)異地辦學(xué)與政府的職能發(fā)揮有著密切的聯(lián)系，無論是辦學(xué)用地還是辦學(xué)用錢，以及學(xué)校教師職稱的考核、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的獲取等都需要政府充分參與其中。因此，政府在大學(xué)異地辦學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，政府的不當(dāng)行為將會(huì)直接影響著大學(xué)異地辦學(xué)的質(zhì)量。從目前我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)中政府的參與狀況來看：首先，政府的規(guī)劃不當(dāng)影響了大學(xué)異地辦學(xué)的質(zhì)量。近年來，不少地方政府看到大學(xué)異地辦學(xué)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育事業(yè)帶來的正面影響后，對(duì)大學(xué)異地辦學(xué)保持著高度的熱情。因此導(dǎo)致部分政府在大學(xué)異地辦學(xué)過程中，忽略了當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展情況，對(duì)異地辦學(xué)進(jìn)行草率的校園規(guī)劃，結(jié)果不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，還影響了分校的辦學(xué)質(zhì)量；其次，資金投入上的問題。大學(xué)異地辦學(xué)需要大量的資金，這些資金的來源為銀行貸款、政府資助以及企業(yè)出資等，當(dāng)然還包括建成后的學(xué)費(fèi)收入。資金投入的多少直接關(guān)系到徐曉的規(guī)劃是否合理、師資建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠辦學(xué)要求等，但是由于部分地方政府在資金投入方面的不足，導(dǎo)致目前我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)過程中的資金問題較為突出，限制了分校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；最后，政策和法律保護(hù)不足。大學(xué)異地辦學(xué)需要依靠當(dāng)?shù)氐恼吆头杀Ｗo(hù)，但是部分政府過于看重自己的政績(jī)和分校給政府帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，因此導(dǎo)致異地分校的校園環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目過多，不利于營(yíng)造良好的大學(xué)校園環(huán)境。

2解決我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)問題的建議

2.1加強(qiáng)對(duì)大學(xué)異地辦學(xué)的限制

首先，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)異地辦學(xué)的資格限制。大學(xué)異地辦學(xué)需要本部學(xué)校具有較為深遠(yuǎn)的歷史影響，這樣才能夠保證異地分?？梢垣@得較強(qiáng)的文化和精神底蘊(yùn)，能夠獲得更好的發(fā)展。過去的大學(xué)異地辦學(xué)中，不少學(xué)校在文化精神底蘊(yùn)方面還存在嚴(yán)重的不足，導(dǎo)致雖然異地辦學(xué)成功了，但是異地辦學(xué)的質(zhì)量和效益卻受到了嚴(yán)重的影響，招生情況明顯不滿足預(yù)期要求。這主要與大學(xué)異地辦學(xué)的本校資格有關(guān)。在大學(xué)異地辦學(xué)中，分校不能夠完全按照本部的辦學(xué)情況進(jìn)行復(fù)制，而應(yīng)該要因地制宜，發(fā)展出自己的特色，并且要能夠保證辦學(xué)的基本規(guī)格。因此，不是所有的大學(xué)都適合采用異地辦學(xué)的，能夠異地辦學(xué)的大學(xué)一定要具有較好的社會(huì)影響和較強(qiáng)的辦學(xué)能力。

其次，分校的管理機(jī)制要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和本校的辦學(xué)特征，采用全新的管理方法和管理措施，促進(jìn)分校更好的發(fā)展；最后，異地辦學(xué)要充分考慮到經(jīng)濟(jì)效益問題。經(jīng)濟(jì)效益不是大學(xué)異地辦學(xué)的主要原因，但是沒有一定的經(jīng)濟(jì)效益，大學(xué)異地辦學(xué)是行不通的。因此各校在異地辦學(xué)時(shí)一定要充分考慮經(jīng)濟(jì)效益狀況，要以資源優(yōu)勢(shì)代替資金優(yōu)勢(shì)，減少不必要的浪費(fèi)和投資。

2.2正確處理好異地辦學(xué)的相關(guān)問題

第一，要處理好教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)規(guī)模之間的關(guān)系。教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)規(guī)模之間存在一定的聯(lián)系，要保證教學(xué)質(zhì)量首先應(yīng)該以教學(xué)規(guī)模為前提，沒有較好的教學(xué)規(guī)模作為前提條件，招生和師資建設(shè)將會(huì)成為問題，自然會(huì)影響學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量問題。同樣的，教學(xué)質(zhì)量不過干，教學(xué)規(guī)模就無法繼續(xù)擴(kuò)大。因此，在異地辦學(xué)過程中，學(xué)校一定要充分考慮分校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)規(guī)模之間的辯證關(guān)系，既要擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，更加保證教學(xué)質(zhì)量。因此，分校在辦學(xué)過程中必須要保持規(guī)模的適度，不要因?yàn)檫^于看重教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大而忽略了教學(xué)質(zhì)量，但同時(shí)又要保證一定的規(guī)模，用以推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量的提高。

第二，要重視揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際教育情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)分校的更好發(fā)展。雖然是大學(xué)異地辦學(xué)，但是分校畢竟是在不同的地域，其在諸多的社會(huì)環(huán)境、辦學(xué)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)俗等方面會(huì)均會(huì)有所區(qū)別。為了保證分校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分校必須要發(fā)展出屬于自己的育人特色，甚至在某些部分應(yīng)該要由于本校；第三，要加強(qiáng)對(duì)分校的專業(yè)布局和規(guī)劃，如教師指導(dǎo)的布局、學(xué)科設(shè)計(jì)的布局、教學(xué)建筑的布局等等，做好分校的全面發(fā)展。

2.3做好本校和分校的資源整合工作

大學(xué)異地辦學(xué)必然會(huì)牽涉到資源整合方面的內(nèi)容，如師資資源的整合、校園文化的整合等，資源整合的程度越高，分校的教學(xué)質(zhì)量才能夠有更好的保障。首先，就教師資源來說。師資力量是教學(xué)中必不可少的組成部分，不少分校在發(fā)展過程中會(huì)依靠本校的教師來打響名聲，促進(jìn)分校的更好發(fā)展。這種教學(xué)形式會(huì)加重教師的負(fù)擔(dān)，帶來教師不必要的精神和身體上的壓力。因此分校在師資建設(shè)中可以優(yōu)化本部的課程資格，然后從本部?jī)?nèi)部挖掘一些優(yōu)秀的已退休教授、博士或者在校園內(nèi)選擇部分優(yōu)秀教師到本校任教，避免教師出現(xiàn)兩頭跑的情況，減輕教師的壓力。在校園文化方面，分校既要注重對(duì)本部校園文化的傳承，也要注重創(chuàng)新和發(fā)展。

2.4充分發(fā)揮政府的教育監(jiān)管職能

大學(xué)異地辦學(xué)的發(fā)展過程中，政府必須要正確發(fā)揮自己的職能，對(duì)異地分校的土地規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)以及資金投入等問題予以重視，切實(shí)保障大學(xué)異地辦學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體來說，政府需要正確處理好異地辦學(xué)所學(xué)的資金投入、規(guī)模、質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，以教學(xué)質(zhì)量為根本，加大對(duì)小學(xué)規(guī)模和資金的投入，保證經(jīng)濟(jì)效益。此外，政府還需要建立健全的法律法規(guī)，為大學(xué)異地辦學(xué)提供必要的保障。最后，政府還需要加強(qiáng)對(duì)異地學(xué)校的部分辦學(xué)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證和控制異地辦學(xué)的健康發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

綜上，大學(xué)異地辦學(xué)的問題主要表現(xiàn)在分校辦學(xué)問題和政府的不當(dāng)參與問題兩方面，要解決我國(guó)大學(xué)異地辦學(xué)問題需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)異地辦學(xué)的限制，正確處理好異地辦學(xué)的相關(guān)問題，做好本校和分校的資源整合工作，并充分發(fā)揮政府教育的監(jiān)管職能。

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作者簡(jiǎn)介：

陳媛媛，生于1981年9月，籍貫：大冶，性別：女，漢族，中級(jí)講師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：音樂，鋼琴，音樂教育，教育改革，學(xué)士學(xué)位。

教研項(xiàng)目：湖北理工學(xué)院教研項(xiàng)目“兩地聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索”，項(xiàng)目編號(hào)：2016C32。