民辦高校加強依法校工作的對策

王楊++李巧

摘 要：加強民辦高校依法治校工作的對策，民辦高校進一步強化依法治校工作的理念、對現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強依法治校法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行、民辦高校努力健全加強依法治校工作機制、加強民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能依法治校。

關(guān)鍵詞：民辦高校；加強；依法治校；治理；創(chuàng)新

一、民辦高校進一步強化依法治校工作的理念，加強依法治校制度建設(shè)

（一）積極完善高等教育法律法規(guī)體系

目前我們國家已經(jīng)頒布的民辦教育的法規(guī)不多，并且是只有一個框架，就像是一棵樹有主干沒有分支一樣。沒有細則上的說名，缺乏可操作性，也沒有配套的實施辦法來加強民辦高等教育的立法，在政策上大力扶持民辦高等教育。

（二）《全面推進依法治校實施綱要》

《全面推進依法治校實施綱要》的第二部分提出加強章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的支付體會，并且明確提出了到2015年，全面形成一校一章程的格局。章程是要隨著學(xué)校的實際情況而制定，這樣才能更好的為學(xué)校和教職工服務(wù)。

二、對現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強依法治校法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行

（一）加強對民辦高校出資人的管理，認真貫徹民辦高校加強依法治校法律法規(guī)

民辦高校的管理是很容易完全按照出資人的意志執(zhí)行的。校級領(lǐng)導(dǎo)的任命較少是公開競選、教職工代表選取，而是通過少數(shù)人也就是決策層的人直接任命。

（二）健全公開的校務(wù)制度，民辦高校加強依法治校法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行

校務(wù)公開的不健全，校務(wù)有的半公開，甚至有的學(xué)校甚至不公開。這樣的學(xué)校沒有做到加強依法治校，也沒有按照法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，學(xué)校也沒有做到給予師生參與管理學(xué)校的意見，甚至強加一些事情讓師生來履行。

（三）民辦高校要加強依法治理學(xué)校，嚴格按照治校法律法規(guī)來認真貫徹執(zhí)行

加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、師生們的法律意識，依法濾芯以為承擔責任，廣大的師生是有權(quán)利參與到學(xué)校的管理中的，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校管理應(yīng)該加強依法治校，法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行]。

三、民辦高校努力健全依法治校工作機制

（一）完善政府對于民辦高校努力健全依法治校工作機制的職能，給予民辦高校部分自主權(quán)

民辦高校的發(fā)展是受市場的調(diào)控與制約的，并且公辦高校還有一些辦學(xué)的自主權(quán)，學(xué)校想要努力健全依法治校的工作機制。這是離不開政府的監(jiān)督的。

（二）健全加強依法治校的工作機制，加強高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢

健全依法治校的工作機制，首先要解決的第一步及時校長作為執(zhí)行層的問題，高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢。這個發(fā)展方向思想、政治素質(zhì)、教育理念、管理水平的高度都有水準，積極吸取公辦學(xué)校、國外民辦學(xué)校的經(jīng)驗，民辦高校的校長職責是要堅持社會主義辦學(xué)方向。

（三）行使《民辦教育促進法》

行使《民辦教育促進法》所有列舉職權(quán)執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)決定實施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計劃等。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制下必須體現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)扮演多個角色，依法治校的工作機制，首先要從校長做起。

四、加強民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能

（一）加強依法治校工作機制的主體人群是教師，鼓勵教師進修，對教師進行培訓(xùn)

對于教師，雖然對教師的培訓(xùn)應(yīng)當針對全院進行，或者針對老、中、青三種群體教師培訓(xùn)進行細分，但是學(xué)院對教師的教育大多數(shù)還停留在對新引進教師的入職教育培訓(xùn)上，培訓(xùn)時間較為短暫，學(xué)校由于資金不足或者教師資源有限等因素不愿意、不鼓勵、不批準教師進行學(xué)歷進修，更害怕教師進修后造成人才流失。

（二）清晰民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能的戰(zhàn)略目標

沒有清晰的戰(zhàn)略目標，這就為學(xué)校的建設(shè)帶來了一定的干擾和困惑。因為沒有清晰的目標，在民辦高校建設(shè)和管理中是被動應(yīng)付和接受的狀態(tài)，而不是超前規(guī)劃，逐步實施和推進，好多時候是問題迫在眉睫才開始考慮解決的辦法，梳理明確目標，這樣不至于在慌亂中沒有加強依法治校。

（三）民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能具體的實施計劃

民辦高校的內(nèi)部權(quán)力被劃分為行政與學(xué)術(shù)兩個方面，并由這兩種不同性質(zhì)的主體分別享有和行使。高校內(nèi)部的行政權(quán)力通常由董事會和校長掌握。了解民辦高校尤內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運行機制，對我們從整體上具體的實施民辦高校內(nèi)部權(quán)力服務(wù)功能大有裨益，同時對改善民辦高校內(nèi)部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系也有著重要意義。

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