廊坊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的困境與出路

史焰青　李莉

摘要：廊坊是京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，是首都產(chǎn)業(yè)轉移和提升的承載地，轉型升級是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，這里著重分析了廊坊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的困境與出路。

關鍵詞：廊坊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉型升級；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.006

1.引言

自京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要實施以來，廊坊的發(fā)展備受關注。廊坊在《關于貫徹落實國家和省戰(zhàn)略部署、加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》提出，把建設產(chǎn)業(yè)轉型升級先行示范區(qū)作為一項重要內容，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著轉型升級的艱巨任務。

2.廊坊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及困境

廊坊市具有代表性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有：三河市的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；霸州市的金屬玻璃家具、金屬壓延；香河縣的機械鈑金、紙制品包裝、家具制造；大廠縣的裝備制造；永清的無公害蔬菜、玻璃制品；固安縣的濾芯、釣具、林果花卉；文安縣的塑料化工、電線電纜、人造板；大城縣的古典家具、保溫建材、汽摩配件。一直以來，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是廊坊財政增收、經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的重要支柱。

近年，廊坊市在電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和城郊都市型農(nóng)業(yè)等方面穩(wěn)步推進，但仍然面臨經(jīng)濟下行壓力。2015年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格連續(xù)23個月負增長，產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，轉型升級任務艱巨。

從企業(yè)內部環(huán)境看，首先是資金短缺。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，意味著涉足新的業(yè)務或領域，需要新的技術、設備和人力資源，這些都需要資金投入，同時面臨很多市場不確定性。很多企業(yè)持保守態(tài)度，堅持原有業(yè)務。雖然勞動力、原輔材料等成本不斷上升，倒逼企業(yè)轉型升級，但往往由于融資能力不足，在準備或開始考慮轉型升級的企業(yè)中，都存在著資金短缺的困難。其次是缺乏高端人才，創(chuàng)新能力低。受京津吸虹效應影響，高端人才往往選擇職業(yè)發(fā)展空間更大、社會基礎設施更好的北京、天津。這也是京津冀協(xié)同發(fā)展工作中面臨的困難。但高端人才是企業(yè)轉型升級的技術支撐，也是管理支撐。盡管有些企業(yè)轉型升級的愿望十分強烈，但均苦于人才缺乏而無力實現(xiàn)。

從企業(yè)外部環(huán)境看，現(xiàn)有政策及其宣傳不足。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策等雖然已經(jīng)出臺很多?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把我省建設成“產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)”。經(jīng)多次修改的廊坊市《關于貫徹落實國家和省戰(zhàn)略部署、加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》中也指出，要把廊坊市建設為產(chǎn)業(yè)轉型升級先行示范區(qū)。但在實際中政策宣傳不足，很多有轉型升級愿望的企業(yè)不了解這些優(yōu)惠政策，影響了相關政策的貫徹實施?；蛘呤瞧髽I(yè)雖然知道了這些政策，但還是存在人為障礙、體制束縛或是思想阻力，致使相關政策得不到很好的落實。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展進程中廊坊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的出路

3.1積極把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇。引入創(chuàng)新技術與高端人才

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能。廊坊處于京津腹地，地理位置得天獨厚，在承接非首都功能中占據(jù)先天優(yōu)勢。廊坊應依托現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎，以承接非首都功能為抓手，重點承接與之相關的疏解出來的高端技術與人才，借助首都科技、人才高地的優(yōu)勢，著重園區(qū)承載、成果轉化等平臺建設，培育龍頭示范企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型與升級。

3.2促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術融合，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

2015年《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》出臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。而實行互聯(lián)網(wǎng)+離不開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。2009年，廊坊開發(fā)區(qū)已經(jīng)規(guī)劃占地3.32平方公里的云存儲數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年，15.6萬平米數(shù)據(jù)機房、7200架大數(shù)據(jù)機架及8萬余臺服務器已經(jīng)投入使用。廊坊市的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生一批典型應用及龍頭項目，例如華為軟件技術有限公司在廊坊的項目：建設智慧河北云備份中心、河北中小企業(yè)創(chuàng)新云平臺等。廊坊應順勢而上，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。尤其是家具制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應積極引進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術，完成“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的轉型升級。

3.3出臺更加細化的政策與措施，建設更有吸引力的承接平臺

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出把我省建設成“產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)”。在承接非首都功能中實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，廊坊應建設更有吸引力的廊坊市承接平臺，無論是對內部企業(yè)而言，還是外部轉移企業(yè)而言，都需要完善的融資渠道與社會基礎設施?？梢越⒐蓹嘟灰资袌鲈圏c，讓更多中小企業(yè)可以發(fā)行公司債、金融債、可轉換債券，發(fā)揮民間資本力量。建立轉型升級信貸風險補償專項資金政策和中小企業(yè)轉型升級信貸風險的補償機制，鼓勵更多金融機構為中小企業(yè)轉型升級提供信貸支持。另一方面，加大基礎設施投人，改善教育、醫(yī)療、休閑旅游環(huán)境，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好環(huán)境。