中國節(jié)能：拓寬精準扶貧路

李祖榮

扶貧濟困，建設一個沒有貧困的中國，發(fā)展中國的減貧事業(yè)，是當代中國的使命，也是中國國有企業(yè)義不容辭的責任。習近平總書記寄望：“國有企業(yè)要承擔更多扶貧開發(fā)任務?！本珳史鲐?、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略，其基本要求與主要途徑是“六個精準”和“五個一批”。必須改革現行的扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效。

中國節(jié)能環(huán)保集團公司（下稱中國節(jié)能）作為唯一一家以節(jié)能減排、環(huán)境保護為主業(yè)的中央企業(yè)，在定點扶貧工作中，既志存高遠又行重足下，既澎湃而為又精準運作，致力于把扶貧工作做深做細、做實做活、做精做準，取得了較好的成效，樹立了“責任央企”形象，受到了貧困地區(qū)干部群眾的交口稱贊，獲得一系列殊榮。

更加精準

——中國節(jié)能掌門人心中不懈的追求

2017年3月10日，中國節(jié)能黨委書記、董事長劉大山在節(jié)能大廈與嵩縣縣委書記徐新會面交談，共商脫貧大計。徐新書記對中國節(jié)能幫扶嵩縣的實事、好事如數家珍，連聲道謝。但在責任重于泰山的脫貧攻堅政治任務面前，中國節(jié)能黨委書記、董事長劉大山并不滿足于現狀。劉大山對扶貧攻堅的重視是真正的發(fā)自內心、主動謀劃、嚴格要求。

劉大山到任中國節(jié)能前四天還奔波在原單位定點扶貧縣調研慰問的路上，到任中國節(jié)能后第一個聽取匯報的職能部門就是黨群工作部（扶貧辦），第一個想到調研的內容就是扶貧調研，第一個正式簽字的文件就是參與中央企業(yè)貧困地區(qū)產業(yè)投資基金的文件，第一個調整的機構就是集團公司定點扶貧工作領導小組，并擔任領導小組組長。

劉大山強調，扶貧工作是所有中央企業(yè)、國有企業(yè)應盡的社會責任，是我們必須完成的政治任務，是每一個中央企業(yè)負責人心中必須主動排在高位、前位的重中之重的工作之一。未來路上，中國節(jié)能的定點扶貧工作如何做到“更加精準”，劉大山開出了四劑“良方”：

資金投入更加精準。中國節(jié)能現在每年投入到定點扶貧縣的扶貧資金有300多萬元，四五年下來已經是一筆不小的數目了，但每一分錢是否真的用于“雪中送炭”和“主業(yè)相關”的扶貧項目，“好鋼”是否真的用在了“刀刃”上，劉大山要求相關部門和扶貧干部要不斷總結、反復論證、動態(tài)驗證，確保扶貧資金“好鋼”用在“刀刃”上，確保經得起時間的檢驗，經得起貧困地區(qū)群眾的檢驗。

公益扶貧更加精準?！皥A夢大學放飛希望”公益助學項目是中國節(jié)能嘗試從“輸血式”扶貧轉向“造血式”扶貧的有益探索，是中國節(jié)能聯(lián)手嵩縣青年貧困學生，共同斬斷貧困根源、阻斷貧困代際傳遞的治本之策。劉大山認為，貧困地區(qū)很多學子具有堅韌不拔、頑強拼搏的精神，充滿了樂觀、向上、向善的正能量，是我們這個社會的寶貴財富。劉大山要求，對受助孩子不是“一助了之”，而是積極關心他們的成長成才，為他們在校期間勤工儉學、實習和畢業(yè)分配提供力所能及的便利條件。

產業(yè)合作更加精準。產業(yè)扶貧、產業(yè)合作是嵩縣脫貧致富奔小康、中國節(jié)能實現可持續(xù)發(fā)展的互利共贏之舉。中國節(jié)能下屬中節(jié)能江西晶和照明有限公司近幾年按照中國節(jié)能扶貧工作總體安排，精心為嵩縣貧困山區(qū)安裝太陽能光伏LED路燈，捕捉到了“洛陽市市政路燈工程項目”的市場機會。劉大山要求，晶和公司應該努力尋找承接市政項目與幫扶嵩縣脫貧的結合點，實現互利共贏。

干部選派更加精準。習近平總書記指出，各級要充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。劉大山要求中國節(jié)能相關部門認真領會習總書記的指示精神，定期選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到貧困地區(qū)去經受鍛煉、經受考驗、經受歷練，并真正關心、愛護、重用掛職扶貧干部，對長期堅守貧困地區(qū)、踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)的掛職干部，該重用就重用，該提拔就提拔，絕不讓老實人吃虧。通過正確的選人用人導向，能夠激勵集團各級干部爭做“信念堅定、為民服務、新政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部，推動集團做強做優(yōu)做大。

圓夢大學

——不讓一個考上大學的孩子因

家庭困難而輟學

育才造士，為國之本，也是減貧脫貧的重要前提?！皥A夢大學放飛希望”公益助學項目，是中國節(jié)能四年前開始探索的“造血補鈣、固本強基”的扶貧方式。

嵩縣地處河南省西部伏牛山區(qū)，總人口60余萬人，是秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣，2012年被國務院扶貧辦確定為中國節(jié)能定點扶貧縣。嵩縣教育質量較高，2013年高中畢業(yè)生2 600余人，夠大專線的2 450人，占畢業(yè)生總數的94.2%，過本科線的1 400人，占畢業(yè)生總數的53.8%。由于山區(qū)農村家庭大多是一畝薄田、兩畝山林、三間瓦房，居之艱辛、致富乏力，平時解決溫飽都成問題，實現大學夢，更是可望不可求的事情?？h教育部門統(tǒng)計，每年有50%以上的農村學生要舉債上大學，因學致貧、因學返貧的現象十分突出，上學難成為許多貧困家庭孩子人生道路上難以逾越的鴻溝。

中國節(jié)能人堅持“國家興盛人才為本，人才培育教育為本”的理念，將教育作為扶貧工作的著力點、切入點。

公益助學的錢來自何方？來自集團系統(tǒng)員工個人，甚至還有很多單位的借調人員、臨時工、合作單位員工。

每年6月，是全國高考月，也是中國節(jié)能扶貧助學捐贈發(fā)起月，從2014年開始，每年都以郭明義愛心團隊名義，廣泛發(fā)動集團系統(tǒng)全體員工向嵩縣考上大學卻因為家境貧困上不起大學的貧困學子捐款。中國節(jié)能各級領導和廣大員工懷著“知識改變命運、教育成就未來”的期盼，自覺地從少抽一包煙、少喝一瓶酒、少看一場電影、少開一天車做起，將省吃儉用的錢捐獻給貧困學子。集團領導帶頭，一次捐幾千元乃至幾萬元，共籌集員工個人助學款86萬元，實實在在地體現了中國節(jié)能“聚合點滴、創(chuàng)生無限”的核心理念。

每年7月，是全國高考錄取陸續(xù)發(fā)榜的時節(jié)，也是中國節(jié)能公益助學款陸續(xù)發(fā)放到位的時刻。中國節(jié)能相關領導每年都冒著酷暑，帶著員工的深情厚誼，把捐款送到嵩縣，舉行“圓夢大學放飛希望”公益助學捐贈儀式。每年50萬元助學款，資助100名考上大學的嵩縣寒門學子，每個孩子得到5 000元資助，從而能夠順利入學，三年已捐贈150萬元，一共資助了嵩縣300名寒門學子，也就幫助嵩縣300戶貧困家庭解除了因學致貧的后顧之憂。

好事也要做好、做實，扶貧工作更需要千方百計做深做細做實。中國節(jié)能堅持公開、公平、公正原則，明確將孤兒、烈士、殘疾人家庭及單親家庭無固定經濟收入的學生；家庭直系成員因自然災害或患重大疾病而造成家庭經濟困難、無力負擔學費的學生；農村計劃生育獨生子女或雙女戶的貧困家庭學生，作為“圓夢大學放飛希望”公益助學行動優(yōu)先資助的對象，而且要求將按照上述原則初步確定的名單在所讀高中學校、公共場所、縣政府網站公示，無異議后最終確定名單，充分體現了中國節(jié)能在精準扶貧方面下的真功夫。

今年春節(jié)期間，中國節(jié)能黨委書記、董事長劉大山和總經理王彤宙聯(lián)名給嵩縣一個名叫程秋娟的受助孩子回信，鼓勵她刻苦學習，掌握本領，回報家鄉(xiāng)，回報國家，回報社會。節(jié)后專門舉辦“圓夢大學放飛希望”公益助學項目嵩縣在京大學生座談會，讓嵩縣在京大學生感受到中國節(jié)能家一般的溫暖，這讓嵩縣所有受資助的學生及其同學、老師和嵩縣人民備受鼓舞，倍受感動，倍感幸福，獲得了無窮力量。

嵩縣縣委書記徐新對中國節(jié)能集團黨委書記、董事長劉大山說，你們這幾年定點幫扶嵩縣很精準、有成效，我們感激不盡。你們長年開展的“圓夢大學放飛希望”公益助學項目是一個深受嵩縣貧困家庭百姓歡迎的項目。

逐村脫貧

——在貧困村民心底點亮脫貧致富

“明燈”

中國節(jié)能知道，消除貧困非一日之功，必須久久為功。中國節(jié)能長年在嵩縣開展的“逐村脫貧”項目已幫助3個村（其中2個村是革命老區(qū)貧困村）脫貧。

在項目實施過程中，中國節(jié)能緊緊依靠縣扶貧辦開展工作，按照標準確定幫扶村名單順序逐村推進，并注重與革命老區(qū)貧困村的幫扶結合起來，認真組織“百縣萬村”活動調研，摸清了嵩縣18個革命老區(qū)貧困村的“缺水、缺電、缺路”需求和解決“三缺”問題的工作計劃，有針對性地將集團公司扶貧資金向革命老區(qū)貧困村脫貧工作傾斜，每年拿出100萬元扶貧款，集中扶貧資金幫助一個村，為村里建設吃水工程、排污工程、道路硬化工程和亮化工程，捐建節(jié)能愛心幼兒園、節(jié)能小學及文體活動廣場，確保這個村基本脫貧。

第二年繼續(xù)跟蹤扶貧效果，同時將第二年的扶貧資金投入下一個貧困村，逐村推進。截至目前，中國節(jié)能已先后幫助嵩縣木植街鄉(xiāng)坪地村、車村鎮(zhèn)龍王村、佛坪村基本脫貧。

同時，中國節(jié)能為支持派駐嵩縣九店鄉(xiāng)石場村第一書記做好定點扶貧工作，2016年投入50萬元幫助石場村修路、修井、裝太陽能路燈，2017年計劃投入80萬元，為石場村的脫貧攻堅再加把柴、添把火。

當地老百姓認為，中國節(jié)能扶貧是真扶貧、扶真貧，開展的扶貧項目都是“雪中送炭”的公益扶貧項目，扶到了貧困群眾的心坎里，尤其是“亮化鄉(xiāng)村工程”結合了中國節(jié)能主業(yè)優(yōu)勢，以優(yōu)惠價購置下屬中節(jié)能晶和照明有限公司的太陽能光伏發(fā)電節(jié)能路燈設施，指導當地村民安裝，保證售后服務，已先后在嵩縣龍王村、石場村、佛坪村、五馬寺村安裝路燈近200盞，2017年計劃在另外4個村再安裝213盞，受到了當地老百姓交口稱贊。嵩縣白河鎮(zhèn)五馬寺村第一書記吳欣宇逢人便講：“一盞路燈，是凝結干群關系的黏合劑，是連接黨和人民的聯(lián)心繩，感謝中節(jié)能的無私幫助！”

在軌運行

——在扶貧項目運作中堅守規(guī)矩和

程序

中國節(jié)能在扶貧工作中，尤其注重規(guī)范運作，把規(guī)矩和程序挺在前面，確保每一分錢都用得有依據、來源清、去向明，經得起檢查和審計。

在中國節(jié)能主要領導指導下，中國節(jié)能制定了《集團公司定點扶貧資金管理辦法》，并根據《辦法》設計了《集團公司定點扶貧項目資金使用協(xié)議書》《集團公司定點扶貧資金公益扶貧項目申報表》《集團公司定點扶貧資金安排及其資助的扶貧項目驗收單》，確保《辦法》落地。

《辦法》規(guī)定：定點扶貧項目計劃每年由縣扶貧辦向集團公司提出，具體內容包括項目名稱、項目任務、項目實施主體、項目經濟效益和社會效益分析、項目資金預算明細、項目建設工期等；集團公司定點扶貧工作管理部門組織力量對定點扶貧縣報送的扶貧項目及計劃進行調研分析，對定點扶貧項目認真篩選，嚴格把關，按照以下標準對項目進行選擇：

1.項目應有利于生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展；

2.項目能夠真正幫助定點扶貧縣貧困群眾解決實際困難，增強貧困群眾自身“造血機能”；

3.其他切實有利于貧困縣發(fā)展、有利于貧困群眾脫貧的項目。

依據《辦法》和相關文件，集團公司每年的扶貧資金和扶貧項目，都在深入調研論證的基礎上，層層把關確定，嚴格按流程實施，確保扶貧資金的每一分錢都用在刀刃上，確保每一個扶貧項目都能發(fā)揮最好的效果，并經得起檢查審計。定點扶貧縣有關部門也大力支持、積極配合集團公司《辦法》實施，嚴格項目申報、招投標、審計、付款流程，確保集團公司扶貧資金“在軌”運行。

不掉鏈子

——中國節(jié)能扶貧干部義無反顧扛起

扶貧重責

盧迪是中國節(jié)能派駐嵩縣石場村的黨支部第一書記，是一位有著遠大理想又熱情洋溢的年輕干部，2015年10月就任駐村第一書記時，孩子年幼多病，但他一門心思謀扶貧，長期駐村、不怕苦累，扶貧工作思路清晰、措施有效，又善于整合資源。

駐村以來，盧迪為石場村修建打通了800米“斷頭路”，讓群眾徹底告別了行路難、出村難的問題；修建了2公里“石頭部落”景區(qū)道路，保證了三縣交界碑景點的順利建成，使有著“石頭部落”美譽的石場村順利獲評國家3A景區(qū)資格；正抓緊建設4個文化活動廣場，努力改變群眾沒有文化娛樂場所的現狀；修復了飲水深井，解決了群眾走山路擔水吃的問題；啟動了“笨雞蛋銷售”項目，把好質量關，樹立有機綠色生態(tài)雞蛋品牌，最大限度讓利村民，實現銷售收入近3萬元，其中村民收入近2萬元，集體收入0.3萬元，實現了石場村無集體經濟收入零的突破，盧迪被親切地稱為“倒蛋書記”；用中國節(jié)能的?？畈少徳斫菢涿纾职l(fā)給種植能力較弱、種植面積較少的貧困戶，有力推動了特色種植產業(yè)的發(fā)展；組織了“情暖石場”捐贈救助慰問活動，自己帶頭捐助的1.5萬元，變成了米、面、油和被褥，送進了貧困村民的家里、心里……

2017年，盧迪鎖定脫貧目標，號準脈，積極探索具有石場村特色的發(fā)展經濟的脫貧之路，逐步形成了比較完善的上游、中游和下游的全產業(yè)鏈規(guī)劃：

在上游，盧迪根據石場村地處淺山區(qū)的地理環(huán)境和氣候特點，確定2017年的重點工作就是“3+1”的養(yǎng)殖與種植發(fā)展規(guī)劃。3項養(yǎng)殖是：建成一座現代化養(yǎng)雞場，年存欄量5至6萬只，將笨雞養(yǎng)殖規(guī)?；唤ǔ梢蛔容^現代化的養(yǎng)豬場，主要進行育種養(yǎng)殖，少量飼養(yǎng)育肥豬，育肥豬要求達到綠色標準；建成一座養(yǎng)蝎場，依靠淺山區(qū)氣候優(yōu)勢，嘗試發(fā)展經濟附加值較高的特色養(yǎng)殖。1項種植就是小規(guī)模建立蔬菜和水果大棚，一方面在改善傳統(tǒng)農作物種植下，向高附加值的蔬菜水果等經濟作物轉型。

中游就是盤活廢置資源，把石板溝村的廢棄小學改造為農產品加工場。同時，農產品加工廢料可以提供給豬場，作為有機飼料。豬糞又可供大棚作有機肥。大產業(yè)鏈內，形成種植、養(yǎng)殖和農產品加工三點之間的互補，走出良性可持續(xù)發(fā)展的石場村模式。

下游就是打造“1小時經濟圈”。

盧迪為嵩縣所有的駐村黨支部第一書記和機關干部樹立了榜樣，被推薦到縣扶貧大會上做典型發(fā)言，多次被經濟日報、河南日報、新華網、手機報宣傳報道。

受派到嵩縣掛職的程華副縣長已經是第二個任期、第四個年頭了。四年來，程華深入嵩縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農戶家中調查研究，發(fā)揮集團主業(yè)優(yōu)勢和嵩縣資源優(yōu)勢，扎扎實實傾心用力真扶貧扶真貧，為脫貧攻堅作出了特殊貢獻，展現了中國節(jié)能干部隊伍務實肯干、敬業(yè)奉獻的良好形象。

每年春節(jié)前，程華帶著中國節(jié)能全體員工的重托，帶隊深入嵩縣貧困戶家中，慰問貧困戶，調研扶貧工作，將溫暖送到貧困農戶心中。四年來，“訪貧問苦項目”已讓嵩縣6鄉(xiāng)20個村的800戶貧困農戶（主要是五保戶、重病戶）受益。

每年五六月份，中國節(jié)能都有一批電腦被更換下來，而嵩縣廣大農村對低檔耐用電腦的需求旺盛，于是，程華請信息化處的同事將更換下來的電腦重裝系統(tǒng)，組織捐贈給嵩縣鄉(xiāng)村學校、互助合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、受助大學生等，目前已累計捐贈180余臺。

為了讓“圓夢大學放飛希望”助學捐贈儀式按時舉行，讓嵩縣的最貧困孩子能夠及時拿到助學款，不為學費犯愁，程華在妻子已經被推進醫(yī)院手術室的情況下，在舅父（抗美援朝英雄）病故的情況下，顧不上為妻子手術簽字，顧不上看望舅父最后一眼，“狠心”遠赴嵩縣，確保按計劃舉辦“圓夢大學放飛希望”助學捐贈儀式。

為了幫助嵩縣受助貧困學子的成長，程華建起了“聚能筑夢”微信群，每到一個地方出差，總是忘不了在當地上學的嵩縣籍受助學生，力所能及地幫一把、再幫一把，潤物細無聲地用中國節(jié)能的企業(yè)文化理念影響和熏陶嵩縣貧困青年學子健康成長。

為了確保中國節(jié)能資助安裝的每一盞太陽能光伏LED路燈順利亮燈，真正將好事辦好，程華建起了“節(jié)能路燈安裝微信群”，協(xié)調各方，解決路燈安裝過程中出現的各種問題和困難，贏得了縣、鄉(xiāng)、村及合作單位的一致好評。

為了將掛職干部的溫暖送到鰥寡孤獨老人心里，程華自掏腰包5 000元，為嵩縣木植街鄉(xiāng)敬老院的老人購置衣柜20個。

為了尋求家人的理解和支持，程華在假期將妻子和孩子接到嵩縣，了解嵩縣風土人情、貧困面貌，自費承擔食宿交通費用。

大愛無疆

——一以貫之的善行義舉、扶貧濟困

長期以來，中國節(jié)能一直高度重視扶貧工作，在2003～2012年對口幫扶青海省治多縣的十年里，先后選派3名掛職干部，對治多縣投入扶貧資金580萬元，捐贈電腦、打印機等扶貧物資，援建節(jié)能希望小學和節(jié)能大道；在青海省投資11億元開發(fā)了風力發(fā)電項目和太陽能光伏發(fā)電項目。2013年以來，中國節(jié)能按照國務院扶貧辦和國資委部署，與河南嵩縣和廣西賀州市富川瑤族自治縣結成對口幫扶關系。在不到四年的時間里，中國節(jié)能已經組織了近20批次上百人次赴定點扶貧縣開展對接、慰問、調研等活動，共撥付扶貧款920萬元，其中嵩縣近565萬元，捐建了中國節(jié)能愛心幼兒園等項目，簽署了產業(yè)合作框架協(xié)議，并積極協(xié)調落實產業(yè)扶貧合作項目落地，積極尋求草藥羊、皂角基地等其他項目合作機會，向中央企業(yè)發(fā)送《投資嵩縣指南》，引導兄弟央企去嵩縣投資合作。中國節(jié)能下屬4個子公司根據地方政府安排，承擔了江西省貴溪市（縣級）志光鎮(zhèn)湖石村、甘肅省通渭縣碧玉鄉(xiāng)南岔村、朱川村、江西省九江瑞昌花園鄉(xiāng)南山村、新疆阿克蘇市烏什縣阿合雅鎮(zhèn)果魯克3村、青海省海西州尕海鎮(zhèn)新源村等的定點扶貧任務。

中國節(jié)能的扶貧濟困包括但不僅僅是定點扶貧。2016年，中國節(jié)能捐款捐物總額超過4 212萬元，其中向央企貧困地區(qū)產業(yè)投資基金出資3 000萬元，向2個定點扶貧縣投入扶貧資金超過364萬元，幫助104名貧困大學生“圓夢大學”，安裝80套太陽能節(jié)能路燈，春節(jié)慰問貧困戶250戶；向北京慈善聯(lián)合會捐贈舊衣物舊被褥舊鞋舊文具舊電器等物品3 000件以上。中國節(jié)能下屬新時代健康產業(yè)（集團）有限公司全年共捐建“國珍希望小學”4所，捐建“國珍書屋”130所，捐贈款物累計達445萬元；中地集團下屬中東分公司多次向沙特利雅得Alatfal學校、運動及文化委員會以及當地居民住宅小區(qū)的建設捐款，累計達780 000沙特里亞爾，約合20.8萬美元（人民幣135.2萬元），用于補充學校教學設備、改擴建學?；A設施及當地民生事業(yè)的發(fā)展。

中國節(jié)能實至名歸地被評為首都文明單位、中央企業(yè)扶貧開發(fā)工作先進單位、中央、國家機關駐豫定點扶貧先進集體和個人、海外履責先進單位、中國工業(yè)行業(yè)企業(yè)履行社會責任五星級企業(yè)，成為“中國對外承包工程企業(yè)社會責任銀獎”獲得者，并被中國對外承包工程商會評為社會責任領先型企業(yè)（最高級別），掛職干部被評為全國定點扶貧開發(fā)工作先進個人、中央企業(yè)定點扶貧開發(fā)工作先進個人和中央國家機關駐豫定點扶貧工作先進個人，并受到洛陽市人民政府嘉獎。

中國節(jié)能是一家為責而立的企業(yè)，是一家盡責央企。中國古賢昭示：德者得也，義者利也。英國莎翁也認為：“慈悲，不是出于勉強，它是像甘露一樣從天上降下塵世；它不但給幸福于受施的人，也同樣給幸福于施與的人?！敝袊?jié)能已經并將繼續(xù)證明這個中西認同的真理！

（責任編輯：李 直）