淺談幼兒園財務(wù)管理制度

何敏

摘 要：幼兒園財務(wù)管理是幼兒園學(xué)財務(wù)管理工作人員依據(jù)教育教學(xué)活動與經(jīng)濟(jì)活動的客觀規(guī)律，按照國家財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的要求，對幼兒園財務(wù)工作進(jìn)行計劃、組織、使用和監(jiān)督的活動和過程。它既是學(xué)校整體工作的重要組成部分，也是國家財經(jīng)工作的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)體制、教育體制改革的不斷深入，幼兒園財務(wù)管理中的存在問題日益突出

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財務(wù)制度；管理：問題；對策

一、幼兒園財務(wù)管理的基本理論

1.幼兒園財務(wù)管理的基本原則

幼兒園高層管理者和財會人員應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想有三點：①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；②“堅持勤儉辦學(xué)的方針”；③正確處理事業(yè)發(fā)展和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

2.幼兒園財務(wù)管理的主要任務(wù)

財務(wù)管理內(nèi)容與責(zé)任包括：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集事業(yè)資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對幼兒園經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。

3.幼兒園財務(wù)管理的體制

單位設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的幼兒園實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制；①不具備（不需要）單位設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的幼兒園實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財務(wù)機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財務(wù)活動，幼兒園設(shè)報賬員，在園長領(lǐng)導(dǎo)下管理財務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財務(wù)機構(gòu)報賬；②幼兒園財會人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎罰等按《會計法》執(zhí)行；③園辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等財務(wù)活動均由幼兒園財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.幼兒園財務(wù)管理的主要內(nèi)容

主要包括單位預(yù)算、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的內(nèi)容。

二、當(dāng)前幼兒園財務(wù)管理中存在的問題

1.幼兒園領(lǐng)導(dǎo)“重錢輕物”現(xiàn)象比較嚴(yán)重

一些幼兒園領(lǐng)導(dǎo)只知道向上級主管部門要錢，但在怎樣合理有效地使用好爭取來的資金，如何保管好用這些資金購買的資產(chǎn)等方面重視不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理不善，重復(fù)購置，盲目采購，積壓浪費的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。如有的單位購買電腦，買的都是過時淘汰的產(chǎn)品，表面上他們好像是節(jié)約了錢，而實際上年年都要花錢整修，反而造成年年花錢、多花錢。

2.財會人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)普遍

多數(shù)人認(rèn)為幼兒園財務(wù)管理工作僅僅是記賬、算賬、報賬的簡單工作。因為對財務(wù)人員的要求不高，絕大多數(shù)學(xué)校財會人員是半路出家，尤其是幼兒園的財會人員幾乎是學(xué)科教師兼職，不僅不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，而且對《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)也了解甚少，至于編制預(yù)算、提出財務(wù)報告和作出財務(wù)分析，更是不可能的事，加之缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)，幼兒園財會人員隊伍整體素質(zhì)較低。

3.財務(wù)管理“無法可依”現(xiàn)象不在少數(shù)

目前在幼兒園財務(wù)管理工作方面，尚無比較規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)章制度。許多幼兒園也不主動制定關(guān)于財務(wù)管理的規(guī)章制度，如預(yù)算制度、結(jié)算制度、民主理財制度等；有的幼兒園即使有一些規(guī)章制度，但有的已不適應(yīng)實際幼兒園財務(wù)管理工作的發(fā)展需要，在實際執(zhí)行過程中也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。

三、加強幼兒園財務(wù)管理的對策

1.強化園長財務(wù)管理意識，用好經(jīng)費，管好資產(chǎn)

首先，園長要認(rèn)識到強化財務(wù)管理是加強幼兒園管理的重要的中心工作必須遵循教育方針和勤儉辦學(xué)的方針，按照教育教學(xué)活動和經(jīng)濟(jì)活動的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項教育經(jīng)費，努力提高資金的使用資產(chǎn)為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

其次，對于園中現(xiàn)有的資產(chǎn)要認(rèn)真進(jìn)行盤點，避免重復(fù)購置，對需要購買的資產(chǎn)、設(shè)備等要認(rèn)真分析、討論研究，廣泛征求意見，慎之又慎地作出決策，把有限的教育經(jīng)費用好。

再來，對于教學(xué)上要用的設(shè)備、儀器，要優(yōu)先購買，在購買過程中要貨比三家，首先要比質(zhì)量、在比價格，從而把有限的教育經(jīng)費用在刀刃上，不斷提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

2.抓好財務(wù)管理隊伍建設(shè)，增強素質(zhì)，提高水平

幼兒園財務(wù)管理工作是一項專業(yè)性、政策性、群眾性很強的經(jīng)濟(jì)管理工作，搞好這項工作必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的財務(wù)管理隊伍。財務(wù)管理隊伍包括財務(wù)管理干部和財務(wù)人員，他們的政治思想、品質(zhì)作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平是能否做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。

首先，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要按要求配備財務(wù)管理干部和財務(wù)人員，并明確職責(zé)，要有一名園領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，負(fù)責(zé)全面管理，除審批學(xué)校的年度、季度預(yù)算決策，還要進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并要抓好財會人員的思想工作，調(diào)動每個人的積極性，促使財會人員做好自己的本職工作。

其次，在選派財會人員時必須嚴(yán)格把關(guān)，要選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強、有一定會計業(yè)務(wù)水平的、有為教育教學(xué)服務(wù)精神的人員擔(dān)任財會工作。

再有，作為幼兒園的主管部門、以及上級財政部門也要搞好幼兒園財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要結(jié)合《會計人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求，加強幼兒園會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，使其財會專業(yè)水平和技能不斷得到提高，在電子信息技術(shù)發(fā)展迅猛的當(dāng)今，要重視幼兒園會計人員的電算化教育培訓(xùn)，這樣才能將會計解放出來，從而抽出更多時間來參與財務(wù)管理，參與財務(wù)決策，更好地為教育教學(xué)服務(wù)。

3.堅持幼兒園財務(wù)科學(xué)管理，建章立制，規(guī)范行為

幼兒園財務(wù)工作的科學(xué)管理就是吸收傳統(tǒng)財務(wù)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗，運用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和方法，在調(diào)查統(tǒng)計、科學(xué)預(yù)測、計劃控制的基礎(chǔ)上，依靠嚴(yán)格的組織和制度，使財務(wù)管理過程合理化、規(guī)范化，從而實現(xiàn)幼兒園財務(wù)管理最優(yōu)化和資金使用高效化的目標(biāo)。

首先，必須遵循教育方針和勤儉辦學(xué)的方針，按照教育教學(xué)活動和經(jīng)濟(jì)活動的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項教育經(jīng)費，努力提高資金的使用，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

其次，要堅持為幼兒園教學(xué)這一中心工作服務(wù)，想教學(xué)所想，急教學(xué)所急，優(yōu)先教學(xué)業(yè)務(wù)和教學(xué)設(shè)備的需要，不得以任何理由擠占、挪用教學(xué)業(yè)務(wù)費用，要按教學(xué)大綱要求有計劃的購置各種教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)條件不斷改善，從而達(dá)到以較少的人力、財力、物力和時間消耗，獲得較大經(jīng)濟(jì)效果的目的。

再有，要依據(jù)黨和國家的方針政策、《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合幼兒園實際情況建立財會崗位職責(zé)制度和考核制度，明確責(zé)任和權(quán)限；建立內(nèi)部牽制制度和財務(wù)處理程序制度，財會機構(gòu)內(nèi)部要做到錢賬分管，分工明確，責(zé)任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權(quán)限、程度、責(zé)任；建立計量驗收與財產(chǎn)清查制度，明確幼兒園財產(chǎn)物資管理人員，并明確其責(zé)任。只有這樣才能促使幼兒園財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，能更好的為教育教學(xué)服務(wù)。