“地標(biāo)”背后是產(chǎn)業(yè)

崔建玲

編者按：近年來(lái)，隨著我國(guó)地標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知度和認(rèn)可度逐年提升。日前，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)工作會(huì)上，來(lái)自全國(guó)的100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和20個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板在現(xiàn)場(chǎng)展出。不同于以往，如今農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅發(fā)揮了政府的品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用，而且在產(chǎn)業(yè)扶貧上發(fā)揮了重要的作用。

《2017年農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧工作方案》提出，“支持定點(diǎn)扶貧縣打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，充分利用農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)平臺(tái)資源幫助搞好品牌推介營(yíng)銷”?！叭芬粯?biāo)”是我國(guó)政府創(chuàng)建和推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，其中，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，具有四個(gè)獨(dú)特的核心要素：獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的人文歷史因素、獨(dú)特的品質(zhì)特征和特定的生產(chǎn)方式，是極具價(jià)值的地方名片。

地標(biāo)事業(yè)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)

來(lái)自廣西的百色芒果已經(jīng)嘗到了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧甜頭。百色市是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫(kù)移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域，目前有9個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、兩個(gè)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），還有五分之一的人口未脫離貧困。在此情況下，當(dāng)?shù)亟柚约旱膬?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧，累計(jì)有6.8萬(wàn)戶25.23萬(wàn)人通過(guò)種植百色芒果告別貧困，成為全國(guó)首個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧范例。

像廣西的百色芒果一樣，全國(guó)其他地方地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品也不同程度地帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西隰縣栽植梨樹(shù)歷史悠久，全縣梨樹(shù)面積大約20萬(wàn)畝，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的梨以肉厚汁多、香甜味美、營(yíng)養(yǎng)豐富、含糖量高而聞名。但以往由于交通閉塞、缺乏品牌意識(shí)，隰縣梨一度出現(xiàn)“好產(chǎn)品難銷售”的狀況。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通過(guò)品牌化戰(zhàn)略發(fā)展隰縣梨產(chǎn)業(yè)，將隰縣梨登記為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。隰縣梨的價(jià)格每斤從3.2元漲到5.5元。每年上市季節(jié)到來(lái)之前，大批的收購(gòu)商便提前去隰縣梨基地蹲點(diǎn)收購(gòu)，有的還未上市就已經(jīng)被客商提前預(yù)訂完。

隆化小米源自山西翼城的隆化鎮(zhèn)，2009年隆化小米登記為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。王平是翼城縣隆化小米專業(yè)合作社的社長(zhǎng)。在他的合作社，社員收入主要分為兩個(gè)部分。一是合作社收購(gòu)農(nóng)戶谷子的收入。合作社收購(gòu)價(jià)格要高于市場(chǎng)價(jià)格0.5-0.8元，社員的收入提高。二是年底分紅。農(nóng)戶入股后，合作社每年年底刨去成本分紅?？傮w算下來(lái)，合作社社員每年每人的收入大約為8000元，多的時(shí)候?yàn)?2000元左右。王平說(shuō)：“這個(gè)收入，對(duì)于當(dāng)?shù)亻_(kāi)展種植業(yè)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，收入還是比較高的，一般種植玉米、小麥都沒(méi)有這么高！”。

如今，合作社從最初的389個(gè)農(nóng)戶發(fā)展為現(xiàn)在的536個(gè)農(nóng)戶，由以前輻射帶動(dòng)一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展為帶動(dòng)橋上鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)和隆化鎮(zhèn)等在內(nèi)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多個(gè)農(nóng)戶的發(fā)展。而實(shí)行地理標(biāo)志登記保護(hù)后，王平表示，不僅提高了隆化小米的知名度，而且減少了假冒的隆化小米，規(guī)范了市場(chǎng)，提高了真正的隆化小米的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，不只是隰縣梨、隆化小米出現(xiàn)了這樣的改變和效果。國(guó)家級(jí)貧困縣、黃河壺口瀑布所在地吉縣也通過(guò)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品——吉縣蘋果走上了脫貧的道路。山西古縣核桃由以前每斤賣10元到現(xiàn)在的25元。湘西的里耶臍橙給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)了可觀的收入……

政府“倒掛式”全鏈條服務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到2004個(gè)，產(chǎn)品涉及糧食、蔬菜、果品、茶葉、食用菌、肉類、水產(chǎn)等類別。

在推進(jìn)地理標(biāo)志事業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧的過(guò)程中，政府起了什么作用呢？據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評(píng)審工作。目前，全國(guó)明確了61個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)，各市縣也相應(yīng)明確了具體部門，“部-省-地-縣”四級(jí)工作體系基本形成，成立了141人的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)專家評(píng)審把關(guān)工作；授權(quán)委托了97家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)進(jìn)行分析和檢測(cè)。此外，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心每年還會(huì)組織兩次有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的培訓(xùn)班。

2014年起，全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建工作，將示范樣板打造成窗口工程，形成可示范、可借鑒、可推廣的成功模式，發(fā)揮示范樣板在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。截至目前，全國(guó)共建有20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，其中包括上海的馬陸葡萄、四川的丹棱橘橙、新疆的奇臺(tái)面粉等。

“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記可不是一個(gè)‘空頭銜！企業(yè)申請(qǐng)地理標(biāo)志登記，需要政府對(duì)企業(yè)的‘倒掛式服務(wù)?！鄙轿魇∨R汾市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)人員表示。所謂“倒掛式”服務(wù)是指，申請(qǐng)地理標(biāo)志登記的企業(yè)，只要有需求，政府人員會(huì)及時(shí)查看企業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行地理環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶數(shù)量等情況。確定是否符合地理標(biāo)志登記要求，其中一項(xiàng)重要的要求是：當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)必須與農(nóng)戶有密切聯(lián)系，能夠帶動(dòng)農(nóng)戶增收。申請(qǐng)地理標(biāo)志登記保護(hù)后，政府部門的服務(wù)工作會(huì)一直跟進(jìn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)到品牌銷售等全過(guò)程均對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。

事實(shí)上，當(dāng)?shù)卣姆?wù)遠(yuǎn)不止于此。山西蒲縣以往沒(méi)有可以發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)比較盲目。通過(guò)政府相關(guān)部門的調(diào)研，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況和獨(dú)特自然環(huán)境，最終確定當(dāng)?shù)匕l(fā)展核桃、馬鈴薯兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較合適?，F(xiàn)如今這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入。

地方政府的精心服務(wù)，為我國(guó)各地開(kāi)展地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，提供了重要前提和保障，提升了地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威性、規(guī)范性和影響力。

企業(yè)主體品牌意識(shí)增強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是重要的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源和公共品牌，屬于農(nóng)業(yè)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)意義重大。

品牌銷售是企業(yè)主體考慮的重要內(nèi)容之一，這意味著生產(chǎn)的產(chǎn)品一定得賣出去，而且要賣個(gè)好價(jià)錢。據(jù)了解，目前，我國(guó)政府部門大多通過(guò)搭臺(tái)或參加展會(huì)和推介會(huì)的方式，幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品，打響品牌。“政府通過(guò)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，加大宣傳，通過(guò)組織培訓(xùn)使企業(yè)主體充分認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志的重要性，促進(jìn)企業(yè)品牌的發(fā)展，最終帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地理標(biāo)志處處長(zhǎng)孫志永表示。

如今，企業(yè)主體已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的價(jià)值，他們的品牌意識(shí)逐漸提高?！艾F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社來(lái)說(shuō)，品牌非常重要，如果沒(méi)有品牌，很難打開(kāi)市場(chǎng)！”王平表示。

2016年5月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作全面啟動(dòng)以來(lái)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的首個(gè)部級(jí)意見(jiàn)。這充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)地理標(biāo)志事業(yè)的重視。意見(jiàn)提出，獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上。這說(shuō)明，未來(lái)，我國(guó)將有更多的符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)。

目前，陜西眉縣獼猴桃、山東莒南花生、江蘇天目湖白茶、黑龍江東寧黑木耳、福建大田高山茶……這些地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品正處于如火如荼地發(fā)展階段，然而對(duì)于我國(guó)地理標(biāo)志事業(yè)來(lái)說(shuō)，這還只是個(gè)開(kāi)始。