王超 龍飛揚(yáng)

摘要：2015年中央一號(hào)文件提出“要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，農(nóng)村電商建設(shè)與發(fā)展成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民增收的十分重要手段。以江蘇省宿遷市宿豫區(qū)“一村一品一店”模式發(fā)展農(nóng)村電商為例，分析了 “一村一品一店”農(nóng)村電商模式在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新中的作用與效果，同時(shí)，分析了該模式在實(shí)踐中存在的一些亟待研究解[JP3]決的問(wèn)題，最后，提出了完善“一村一品一店”農(nóng)村電商模式的對(duì)策，以此為全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之路探索提供借鑒。[JP]

關(guān)鍵詞：一村一品一店；農(nóng)村電商；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)： F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2017）04-0293-02

農(nóng)村電子商務(wù)，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域的新方式。2015年中央一號(hào)文件提出要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范點(diǎn)。2016年，中央一號(hào)文件再次聚焦農(nóng)村，提出大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成“接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起，激活了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

近年來(lái)，淘寶、京東、蘇寧等電商紛紛通過(guò)喊口號(hào)、打標(biāo)語(yǔ)的形式來(lái)宣傳各自的電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示：截至2015 年年末，覆蓋全國(guó) 20 余個(gè)省份的淘寶鎮(zhèn)有71 個(gè)、淘寶村780個(gè)和農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)10 000個(gè)，超過(guò)20萬(wàn)的活躍賣家在淘寶上進(jìn)行農(nóng)村電商活動(dòng)。京東方面，主要從推出縣級(jí)服務(wù)中心+京東幫、京東農(nóng)村金融和與地方政府合作3個(gè)方式布局農(nóng)村電商，這3個(gè)方面從物流、金融和市場(chǎng)渠道等方面擴(kuò)大了京東的農(nóng)村電商領(lǐng)域。淘寶、京東布局農(nóng)村電商的時(shí)間、操作模式、推進(jìn)渠道與人才儲(chǔ)備均不盡相同。雖然目前發(fā)展農(nóng)村電商存在諸多難題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村電商的發(fā)展對(duì)于電商平臺(tái)及國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)，均有著廣闊的前景[1]。

在經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)的江蘇省宿遷市宿豫區(qū)，搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，把農(nóng)村電子商務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，按照“一村培育一品、一品做強(qiáng)一店、一店致富一片”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，不斷創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)新模式，拓寬農(nóng)民增收新渠道，取得明顯成效。2015年，宿遷市宿豫區(qū)被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)示范縣（區(qū)），“一村一品一店”模式被《中央電視臺(tái)》《人民日?qǐng)?bào)》等10多家中央級(jí)主流媒體報(bào)道，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

為進(jìn)一步完善與提高“一村一品一店”農(nóng)村電商模式，作者總結(jié)了宿豫區(qū)“一村一品一店”模式實(shí)施效果，分析了該模式在實(shí)踐中存在的一些亟待研究解決的問(wèn)題，最后，提出了完善“一村一品一店”農(nóng)村電商模式的對(duì)策。

1宿豫區(qū)“一村一品一店”實(shí)施效果分析

1.1本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成

宿豫區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1+X”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持1個(gè)基礎(chǔ)較好特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)積極培育一批有潛力、有市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成“一業(yè)為主、多業(yè)為輔”格局，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，打響特色品牌。當(dāng)?shù)爻浞掷镁G色農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)及加工基地，組織專職營(yíng)銷人才對(duì)地產(chǎn)品進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝策劃和宣傳推廣，創(chuàng)立一批農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，宿豫區(qū)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步打響了“丁嘴金菜”、“杉荷園”蓮藕、“水漢”手工煎餅、“梨園灣”酥梨等20多個(gè)地產(chǎn)品品牌。

1.2依托京東下鄉(xiāng)搭建農(nóng)村電商平臺(tái)

宿豫區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的深度融合。數(shù)據(jù)顯示：2015年，宿豫區(qū)設(shè)立京東農(nóng)村電商村級(jí)合作點(diǎn)298個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)一條街15個(gè)，“一村一品一店”實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，320余種地產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。當(dāng)?shù)胤e極探索網(wǎng)絡(luò)定制經(jīng)濟(jì)，整合全區(qū)“一村一品一店”中農(nóng)產(chǎn)品銷售電商，進(jìn)行資源、技術(shù)、信息共享，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，將區(qū)內(nèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品入駐農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)建立宿豫農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗(yàn)店，提供個(gè)性化定制服務(wù)，不斷拓寬銷售市場(chǎng)。

1.3聚合政策促進(jìn)鄉(xiāng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宿豫區(qū)通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)形成合力，努力構(gòu)建一條龍、全覆蓋的富民產(chǎn)業(yè)鏈。先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《宿豫區(qū)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核辦法》等配套政策措施。專門(mén)設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)扶持資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)網(wǎng)貨質(zhì)押倉(cāng)庫(kù)，建立銀企合作橋梁，對(duì)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行貸款貼息，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。宿豫區(qū)還積極發(fā)揮村干部、大學(xué)生村官的示范作用，支持有條件的村居支部書(shū)記、大學(xué)生村官帶頭上項(xiàng)目、搞網(wǎng)店。截至2015年年底，宿豫區(qū)90%以上的村干部都有了自己的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有15人創(chuàng)辦的網(wǎng)店預(yù)計(jì)年銷售額超過(guò)50萬(wàn)元。當(dāng)?shù)剡€在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范一條街，完善配套功能，出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引創(chuàng)業(yè)主體集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。

2“一村一品一店”農(nóng)村電商建設(shè)中需要解決的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村電商政策不夠完善

通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)激活了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新希望。但因大多數(shù)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者規(guī)模小，營(yíng)業(yè)額不高，很難享受到政府制定的激勵(lì)政策，這讓政策很大程度上沒(méi)有發(fā)揮有效作用[2]。另外，農(nóng)村電商據(jù)村布局，對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)依賴性較強(qiáng)，加上物流體系分散，農(nóng)村電商運(yùn)輸成本較高，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，一定程度上制約了農(nóng)村主體發(fā)展電子商務(wù)的熱情[3]。

2.2鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)

在宿遷宿豫區(qū)，除丁嘴金針菜、新莊荷藕等少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)品外，大部分農(nóng)副產(chǎn)品以普通的米、面和生鮮果蔬為主。2015年，宿豫區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售的網(wǎng)店620家，銷售額1.4億元，分別僅占全區(qū)網(wǎng)店總數(shù)12.4%和銷售總額22.6%?！叭齺?lái)一加”產(chǎn)業(yè)仍較低端，除大興鎮(zhèn)喜糖盒子、關(guān)廟鎮(zhèn)熒光棒和曹集鄉(xiāng)紙杯等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)銷售外，其他大部分產(chǎn)品仍處于代加工狀態(tài)，無(wú)可銷售終端成品。

2.3網(wǎng)絡(luò)銷售品牌影響不大

在調(diào)研實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，宿豫區(qū)農(nóng)村絕大部分網(wǎng)店銷售的地產(chǎn)品因缺少品牌、標(biāo)準(zhǔn)不高，無(wú)法進(jìn)入高門(mén)檻電商平臺(tái)銷售。在2015年宿豫區(qū)創(chuàng)業(yè)部門(mén)提供的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：宿豫區(qū) 5 000 家網(wǎng)店中，符合條件并進(jìn)入京東、天貓開(kāi)店的僅200余家，僅占總數(shù)的4.4%，大部分只能進(jìn)入門(mén)檻較低的平臺(tái)銷售，比如淘寶網(wǎng)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)已建成的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基地入駐項(xiàng)目數(shù)量還不多、鏈條偏短，集聚效應(yīng)尚不明顯。

3優(yōu)化完善“一村一品一店”農(nóng)村電商發(fā)展模式對(duì)策

3.1立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該堅(jiān)持把“一品”作為農(nóng)村電子商務(wù)核心來(lái)抓，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)[4]。深入挖掘本土自然資源和歷史傳統(tǒng)，梳理出一批有特色、有優(yōu)勢(shì)、有影響的地產(chǎn)品，作為重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，并積極招引農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)賣特色農(nóng)產(chǎn)品。各地可以積極通過(guò)新項(xiàng)目引進(jìn)和盤(pán)活閑置房產(chǎn)、改造老舊廠房、修繕廢棄學(xué)校等方式，大力發(fā)展農(nóng)村“三來(lái)一加”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)賣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。還可以堅(jiān)持“旅游+購(gòu)物”思路，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)副地產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)旅游與購(gòu)物、線上和線下銷售雙創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)賣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。政府部門(mén)還可以借助“大數(shù)據(jù)”分析技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，對(duì)本地農(nóng)民提供科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)、增收致富。

3.2做優(yōu)平臺(tái)支撐，建強(qiáng)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售載體

發(fā)展電子商務(wù)的核心在于網(wǎng)絡(luò)銷售、基礎(chǔ)在于平臺(tái)、關(guān)鍵在于技術(shù)，可以堅(jiān)持一店主營(yíng)一品，一品多元經(jīng)營(yíng)的思路，推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域銷售[5]。如宿遷市可以圍繞京東鄉(xiāng)村合作點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的深度融合?？杉訌?qiáng)技術(shù)保障和品牌推廣，推動(dòng)合作點(diǎn)逐步從“能買全國(guó)”轉(zhuǎn)型成“可賣全國(guó)”的農(nóng)村電商典型。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目招商，努力形成有主打產(chǎn)品、有集聚效應(yīng)、有地區(qū)知名度的農(nóng)村電商集聚中心。與此同時(shí)，還可以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品、生產(chǎn)、流通及加工等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程可追溯管理，統(tǒng)一制定二維碼，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。

3.3聚焦全鏈經(jīng)營(yíng)，培育多元主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售

“一店”只是農(nóng)村電商的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，最終還是要通過(guò)“一店”帶動(dòng)農(nóng)村電商全面發(fā)展。應(yīng)大力培育現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)現(xiàn)有低端網(wǎng)店進(jìn)行公司化、規(guī)?；嵘罅Πl(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)公司，鼓勵(lì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)“線上+線下”互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)店聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，鑒于目前“一品”較少、品牌影響力不大的現(xiàn)狀，積極推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)店建立電商協(xié)會(huì)，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合推廣以“一店”鏈接“一店”推動(dòng)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)效益不斷提升。積極探索網(wǎng)絡(luò)定制經(jīng)濟(jì)，整合“一村一品一店”中農(nóng)產(chǎn)品銷售電商，進(jìn)行資源、技術(shù)、信息共享，收購(gòu)本地優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，將名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品入駐農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗(yàn)店，提供個(gè)性化定制服務(wù)，不斷拓寬銷售市場(chǎng)。發(fā)展第三方信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)信息的采集、發(fā)布和分析、預(yù)測(cè)工作，為種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等提供一攬子農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)。

3.4集成政策資源，大力扶持農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府部門(mén)要強(qiáng)化要素支持。一方面可依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基地，大力發(fā)展物流、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等配套服務(wù)行業(yè)，同時(shí)出臺(tái)專門(mén)政策，支持物流快遞公司合理布局、進(jìn)村設(shè)點(diǎn)、優(yōu)化快件攬收體系，推動(dòng)農(nóng)村電商從“一店”向“一片”快速發(fā)展。另一方面，政府部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金、扶持政策、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、人才技術(shù)支持，圍繞網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，建立專項(xiàng)引導(dǎo)扶持基金，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)典型、業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。地方政府還應(yīng)該強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)形成合力，努力構(gòu)建一條龍、全覆蓋的富民產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，不斷創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)新模式，拓寬農(nóng)民增收新渠道，實(shí)現(xiàn)“一村培育一品、一品做強(qiáng)一店、一店致富一片”的增收富民模式。

農(nóng)村電商“一村一品一店”模式可謂是一項(xiàng)民生、富農(nóng)工程，在宿豫區(qū)的推廣實(shí)施有效激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，雖然當(dāng)前相關(guān)政策還沒(méi)有落地，已有政策還沒(méi)有完全深入落實(shí)，但是農(nóng)村電商星星之火已在全國(guó)燎原。相信政府管理部門(mén)通過(guò)調(diào)研制定有效的引導(dǎo)和激勵(lì)政策，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，讓億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“觸

網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺(tái)。

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