教育評價到底能發(fā)揮多大的作用

方華

教育管理離不開教育評價，教育評價又會影響教育的走向與發(fā)展。健康、積極、客觀的教育評價，會讓教育回歸本真。當(dāng)前人們對教育很是迷茫、無奈，存在很多建議和看法，這些都說明教育是一項(xiàng)復(fù)雜的活動，當(dāng)下的教育的確存在一些無法規(guī)避的問題。教育到底有哪些問題？是什么導(dǎo)致了今天的教育問題？

許多教育人與關(guān)心教育的群體在追問這兩個問題，但到現(xiàn)在也未出現(xiàn)獲得我們公認(rèn)的答案，這說明教育是復(fù)雜的。教育評價是我們試圖回答這兩個問題時出現(xiàn)頻率較高的詞語之一，表明教育評價得到了人們的極大關(guān)注，并試圖用它來打開教育之門，推開教育之窗，探尋教育內(nèi)部與外部的那些事，幫助教育成長和成熟。

了解教育評價，就要厘清評價是什么？誰評價誰？誰需要評價？

一、評價是什么

有人說，評價是管理手段；有人說，評價是獎優(yōu)罰劣；有人說，評價是導(dǎo)向；有人說，評價是動力……我認(rèn)為，評價是幫扶。幫扶不是“后進(jìn)生”與“差生”的專屬福利，它是每個人都需要的，只是不同層次的人所得到的幫扶不一樣，最后都會在原有的基礎(chǔ)上有所提升和改變。

每所學(xué)校都會根據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)習(xí)特點(diǎn)開展學(xué)科競賽。一般學(xué)校的學(xué)科競賽會這樣進(jìn)行：學(xué)科教研組通知，各班選派若干名該學(xué)科學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生參加，然后根據(jù)試卷答題優(yōu)劣評出一等獎（第一名）、二等獎（第二名）……依次張榜公布，適時發(fā)放榮譽(yù)證書及獎品。這不對嗎？有人問。

其實(shí)，沒有不對，但可以看出這是選拔式評價。無論學(xué)校還是在校生，能參加這樣比賽的人是“少數(shù)”，它會讓大多數(shù)人失去教育機(jī)會，失去喜歡這門學(xué)科的機(jī)會。如果我們改變一下教育評價，或許會產(chǎn)生更多、更大的效果。

同樣是學(xué)校組織的學(xué)科競賽，如果在開學(xué)初就通知，然后設(shè)立班級團(tuán)體獎、班級進(jìn)步獎、個人獎，還可以設(shè)立不同類型的獎。試題分基礎(chǔ)題、等次題、攀登題等，讓班上每位學(xué)生都可至少選答兩類題，每班規(guī)定每類題至少有多少人回答，再給予不同的分值等。比賽規(guī)則先定，比賽時間分段，且盡可能預(yù)留時間，先摸底預(yù)賽，再預(yù)留比前面更長的時間進(jìn)行復(fù)賽。如何計(jì)分，如何設(shè)獎，均可自行決定。但這類競賽絕非只是為了選拔，重在借助比賽激發(fā)更多的學(xué)生對該學(xué)科產(chǎn)生興趣，找到自我存在感，才能真正教好學(xué)科內(nèi)容，幫助學(xué)生，成就教師。

二、誰評價誰

當(dāng)我提出這個問題時，許多人會很詫異地“看”著我，他們的眼光告訴我，我是否需要“看醫(yī)生”。這個問題，不是很明顯嗎？當(dāng)然是管理人員評價被管理人員，當(dāng)然是沒有直接參與工作的評價直接參與工作的……

其實(shí)，真正的評價是相互的，就像力一樣，是相互的。雖有主動和被動，但最終還是相互作用。所以，無論我們是否承認(rèn)，評價都不是單向的，不是只針對某些群體。這是因?yàn)樵u價所帶來的是相互促進(jìn)、相互改變，對所有參加評價和與評價相關(guān)的人和事，都起到相互幫扶的作用。

各個單位每個學(xué)年、學(xué)期、自然年，一般是會進(jìn)行民主評議的。一般的做法是，每人領(lǐng)到一張印有被評價者的表格（被評價者一般是管理人員），團(tuán)隊(duì)每位人員進(jìn)行N項(xiàng)評價，可以任選A、B、C、D，沒有規(guī)定，這樣的“優(yōu)秀”缺少“含金量”，這樣的“后進(jìn)”也不太讓人“信服”。所以，好的團(tuán)隊(duì)并不看重結(jié)果，認(rèn)為是走形式。

如果我們對民主評價做一個調(diào)整，或許情況就會不同。每張?jiān)u價表的每項(xiàng)內(nèi)容分別規(guī)定A、B、C、D的百分比，A不超過20%，D不超過10%等，這樣A、B、C、D的區(qū)分度就會凸顯出來，給予一定分值就能確定每個人的總體評價和各單項(xiàng)評價。而且，同時被評價人的評價客觀度更為明顯，減弱做好人的可能，減少“老好人”的比例。

三、誰需要評價

評價是因管理所需，所以是管理者需要評價；評價是因制度所需，所以是制度需要評價；評價是因工作效率和工作態(tài)度所需，所以是工作效率和工作態(tài)度需要評價……我認(rèn)為，人人都需要促進(jìn)、改變、成長和幫扶，所以是人人都需要評價。只有讓每個人感受到評價的存在，也才能真正達(dá)到評價的目的。

前面講的是，這次一群人評價另一群人，下次是另一群人評價這群人，他們都會有以觀眾自居、以外來者自居的時候，難免“腳離地而頭不著天”。如果評價是互評的，是有條件的，盡量減少“人情”和“相互示好”的可能，那么這樣的評價或許更接近客觀。

評價是什么，追問出為什么要評價，要什么樣的評價？我們選擇的評價內(nèi)容是源于何種教育價值、教育情懷、教育文化；誰評價誰，追問出評價主體和評價主客緣由，人在評價中的作用、價值與意義，明確評價過程中人的角色定位和角色轉(zhuǎn)變；誰需要評價，追問出評價的核心要義，明確了評價的真正價值和作用，讓評價與人的成長和內(nèi)心追求聯(lián)系在一起。評價不再只是一種工具，更是一種價值。

每項(xiàng)工作、每個單位都有基礎(chǔ)性的要求和工作，對各項(xiàng)工作和各單位、個人進(jìn)行評價，既是工作需要，又是管理策略?？墒窃趯?shí)際操作中，過于強(qiáng)化、機(jī)械化的規(guī)定，以任務(wù)式要求予以評價，容易流于形式，造成誤會，好心沒辦成好事。因此，評價應(yīng)實(shí)施分段選擇和結(jié)果從優(yōu)并舉。

其中，分段選擇是指把工作要求分類、分時段，由被評價者自我選擇，包括指定范圍的內(nèi)容、要求、時間，再根據(jù)個人在規(guī)定范圍的選擇進(jìn)行評價；結(jié)果從優(yōu)是指有些規(guī)定是職業(yè)規(guī)范、職業(yè)要求、法律法規(guī)政策、公共要求，這是不能變的，也不能各自行事，但有些是為達(dá)到某一效果而設(shè)計(jì)的路徑，如備課、集體學(xué)習(xí)等，都是路徑，為了結(jié)果而設(shè)定，這些可以用結(jié)果優(yōu)劣做出個人的選擇，無須強(qiáng)求統(tǒng)一。這或許會給被評價者更多的自主空間，讓評價效果得以奏效。

四、如何運(yùn)用評價

我們已經(jīng)討論過評價本身，只是認(rèn)識了評價，還沒有關(guān)注如何運(yùn)用評價，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展評價的幫扶功能。

教育評價被大家譽(yù)為影響教育的最核心要素，左右教育發(fā)展方向、教育作用與定位、教育良莠、公眾對教育的認(rèn)可度等。例如高考，一直就承擔(dān)著中國教育諸多不良之狀的責(zé)任，圍繞高考改革的爭論一直就未停止，涉及考試科目增減并分、考試內(nèi)容繁簡難易、考試時間變化、命題主體調(diào)整、招生制度改革、招生院校分類、招生分區(qū)分類、招生方式更新等。尚且不說改革效果如何，這足以說明評價的作用。

除高考改革之外，我國各項(xiàng)教育改革可以說是涉及教育的方方面面，有政府推動主導(dǎo)的，有學(xué)界主導(dǎo)、政府推動的，有學(xué)界推動主導(dǎo)的，有學(xué)界推動、區(qū)域主導(dǎo)的，有區(qū)域推動主導(dǎo)的……可以說，無論是形式還是內(nèi)容，無論是主體還是切入點(diǎn)，都做了有益嘗試，但效果如何？

評價有兩套循環(huán)評價系統(tǒng)，一套是外循環(huán)評價系統(tǒng)，如教育管辦評分離改革，目的是形成一套客觀、相互制衡又相互促進(jìn)的多方參與的教育模式，就是說不能自說自話、自圓其說。又如，社會對學(xué)校教育的評價、對家庭教育的評價，家長對社會教育和學(xué)校教育的評價，學(xué)校對社會教育和家庭教育的評價等，都是外循環(huán)評價系統(tǒng)。另一套是內(nèi)循環(huán)評價系統(tǒng)，如學(xué)校測評（包括學(xué)校對教師、對學(xué)生）、學(xué)校自我測評（辦學(xué)價值、辦學(xué)能力、辦學(xué)效果）、教育行政部門的測評（學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)范）……當(dāng)然，還有校長自我評價和教師自我評價等，都屬于內(nèi)循環(huán)評價系統(tǒng)。

這兩套評價系統(tǒng)的視野不一，定位不一，采信和采集依據(jù)不一，評價方向不一，是兩套評價系統(tǒng)存在的重要問題。一切分歧從評價開始，又到評價結(jié)束。評價之爭，其實(shí)是教育價值、教育定位之爭；評價之爭，其實(shí)是教育標(biāo)準(zhǔn)、教育要求之爭；評價之爭，其實(shí)是教育理念、育人目標(biāo)之爭。只有兩套評價系統(tǒng)相互融合、相互補(bǔ)充、相互認(rèn)可，教育評價才能達(dá)到幫扶、促進(jìn)、引領(lǐng)的作用。