正視農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)實(shí) 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育方式

摘要：當(dāng)前我國(guó)正在全面建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)也得到了快速發(fā)展，但農(nóng)村人口老齡化問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，需注重當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民的培育問題。本文就當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化影響進(jìn)行分析，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；職業(yè)農(nóng)民；培育對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.08.006

據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量較大，但很多農(nóng)村家庭為了改善生活，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多由留守在農(nóng)村的老人或婦女完成，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。我國(guó)已進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)期，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。為此，培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村人口老齡化影響分析

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而造成的老年人口比例增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，其中年齡≥45歲的人群隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力不斷減弱，且老齡化人口數(shù)量越多，社會(huì)發(fā)展壓力越大。與城鎮(zhèn)相較而言，農(nóng)村人口老齡化更加嚴(yán)重，究其根本原因是農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的流失。由于外出務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比收入更高，尤其是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)力無(wú)法保障，造成部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。與此同時(shí)，現(xiàn)代化與工業(yè)化發(fā)展成果的不斷深化，對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷增長(zhǎng)，處于相同環(huán)境下，更多的年輕群體選擇了外出務(wù)工改善生活，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)勞動(dòng)力短缺。

2 當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育問題主要表現(xiàn)在：一是培育主體較為單一，培育效果不理想，新型職業(yè)農(nóng)民培育主體主要是政府業(yè)務(wù)部門以及龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，而由于培訓(xùn)對(duì)象的文化水平層次不一，且培育投入十分有限，導(dǎo)致不能對(duì)現(xiàn)有培育資源進(jìn)行優(yōu)化整合；二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，參與培訓(xùn)的積極性較差，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，各自為營(yíng)的發(fā)展策略已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展形勢(shì)。多個(gè)個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，生產(chǎn)整體收入水平低，勞動(dòng)力緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收入不能滿足農(nóng)民的生活發(fā)展需求。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

3.1 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

以“理論+觀摩+實(shí)訓(xùn)+研討”培訓(xùn)模式的實(shí)施為例進(jìn)行分析。一是制定完善的教學(xué)計(jì)劃，在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并依據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行定期教育，開展各類主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地觀摩、操作訓(xùn)練等提升農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)；二是提高農(nóng)民參與的積極性，對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)部分職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行考核，判斷其理論知識(shí)以及扶持能力，進(jìn)行等級(jí)認(rèn)證；三是充分發(fā)揮農(nóng)技培訓(xùn)教育作用，其具有公益性特征，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的主體單位，需要充分發(fā)揮其教育引導(dǎo)作用，改善現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培育思路，可與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)合作，設(shè)置具有針對(duì)性的課堂內(nèi)容，依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式做好配套的教學(xué)工作。農(nóng)廣校需要注意教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，與農(nóng)民進(jìn)行廣泛交流，答疑解惑。

3.2土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

我國(guó)農(nóng)村家庭平均耕地面積不到7畝，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，但當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也很難吸引高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。中共十八屆三中全會(huì)提出：鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為此，要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，可從以下兩個(gè)方面入手：

第一，加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，消除農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)可能會(huì)失去土地產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂。

第二，建立完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化、城市非農(nóng)業(yè)化逐漸向農(nóng)村擴(kuò)散，逐漸改變了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)所固有的分離性與封閉性，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)此需要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民投資預(yù)期，可以通過(guò)土地信托、土地入股等多種形式保證土地流出方的經(jīng)濟(jì)利益，并倡導(dǎo)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持家庭承包制以及穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，嚴(yán)格遵循平等協(xié)商、依法辦事、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地集體的所有性質(zhì)，也不得改變土地的用途，以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。

3.3提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

新型職業(yè)農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率與傳統(tǒng)勞作模式相比有很大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我國(guó)加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)以及設(shè)備研究的開發(fā)力度，部分環(huán)節(jié)的技術(shù)以及集成問題得到了有效解決，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性、安全性等均所有提升。同時(shí)，我國(guó)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，通過(guò)發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠民政策，提高了農(nóng)村應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

4結(jié)語(yǔ)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，基于當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了機(jī)械化、技術(shù)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化特征，為此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民的支持。若職業(yè)農(nóng)民從事的實(shí)踐活動(dòng)較少，則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)將無(wú)法順利完成。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，主要表現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度較高，且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)有著更加深刻的理解，在人口老齡化背景下新型職業(yè)農(nóng)民具有更大的發(fā)展空間。為此，地方政府需注重新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培養(yǎng)，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：羅玲，本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)、管理。