學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理的問(wèn)題與建議

康達(dá)紅

摘 要：在當(dāng)代大學(xué)教育管理模式下，一些新型的管理體制逐漸注入到現(xiàn)代管理中，而隨著管理項(xiàng)目的增加，高等院校為了教學(xué)質(zhì)量提高，不斷增加多元化的教學(xué)模式，也逐漸擴(kuò)張辦學(xué)的規(guī)模，從而增加了辦學(xué)成本。校方通過(guò)加大投資，使得注入資金的渠道繁多，投資人員復(fù)雜，形成了現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理的弊端，現(xiàn)就形成的問(wèn)題，在該文中提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和積極有效的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：教育管理 財(cái)務(wù)管理 措施 意見(jiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

現(xiàn)新時(shí)代的教育體系中，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的大環(huán)境，而現(xiàn)在形勢(shì)下高等院校的普及化，國(guó)際化逐漸影響著現(xiàn)代教育，所以高等院校將國(guó)家注入資金和地方財(cái)政撥款為主要基建來(lái)源，另一方面通過(guò)多方面的渠道籌集建設(shè)資金，并用于改建教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量等方面。然而大量資金的注入帶來(lái)的改變也給院校帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，由于現(xiàn)在高等院校的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理工作和培訓(xùn)的匱乏等原因，使得高校在財(cái)務(wù)管理中存在諸多紕漏，現(xiàn)有針對(duì)性的進(jìn)行探究。

1 財(cái)務(wù)管理在高校運(yùn)行中產(chǎn)生的作用

1.1 指導(dǎo)性強(qiáng)

高?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作不僅在教學(xué)管理中起到?jīng)Q定性的作用還是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，從整個(gè)流程上看，從項(xiàng)目的資金申請(qǐng)到使用，從年度規(guī)劃到項(xiàng)目立案，從決算到資金交付都體現(xiàn)著國(guó)家、政府對(duì)教育事業(yè)的重視，而在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中財(cái)務(wù)工作需嚴(yán)謹(jǐn)且相應(yīng)國(guó)家年度規(guī)劃，并且保證各項(xiàng)費(fèi)用的專(zhuān)款專(zhuān)用。而費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)化為工程項(xiàng)目的進(jìn)行提供了重要的依據(jù)。

1.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高

在高等院校擴(kuò)張的背后，往往需要巨額資金的支持，一般資金數(shù)目可達(dá)到幾億甚至于幾十億的項(xiàng)目資金，而新校區(qū)的建設(shè)和其他建設(shè)投入的資金數(shù)額較大，財(cái)務(wù)管理的難度較高，資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。在高校資金來(lái)源主要有當(dāng)?shù)爻歉呢?cái)政撥款，學(xué)生學(xué)費(fèi)，其次來(lái)源為銀行商貸，而這項(xiàng)資金來(lái)源需要還本付息，且如果是國(guó)家機(jī)構(gòu)的高校，采用銀行商貸支持高校建設(shè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

1.3 專(zhuān)業(yè)理論性較強(qiáng)

在高校建設(shè)時(shí)任職的財(cái)務(wù)人員，需要了解工程程序和工程方面的相關(guān)知識(shí)，也需要具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，還需要具備軟件操作的技術(shù)。財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度的跟進(jìn)，了解合同的約定的相關(guān)條款，配合建設(shè)所需要的資金調(diào)撥，保證高校建設(shè)中財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、有效性和完整性。

在高校基建項(xiàng)目中，從年度的計(jì)劃、實(shí)施、交付等環(huán)節(jié)，基本的原則就是質(zhì)量、效益為首。而財(cái)務(wù)管理在基建過(guò)程中，發(fā)揮著重要的作用，也是較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的內(nèi)容，也是高校建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的重要后盾。在高等院校針對(duì)教育規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，高校也不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模，所以在這樣的大環(huán)境下，如何加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的工作，如何做好相關(guān)財(cái)務(wù)保障，都是能夠提高基本建設(shè)投資管理水平的重要方向，也能夠提升高校辦學(xué)的效益。

2 在高校建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 基建財(cái)務(wù)管理在高校建設(shè)中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)制度和規(guī)定，但是針對(duì)基建財(cái)務(wù)制度的管理確實(shí)較為欠缺的，而且批復(fù)的流程和關(guān)鍵點(diǎn)不明確，導(dǎo)致執(zhí)行力不能滿足現(xiàn)有院校的需求。而且在擴(kuò)大規(guī)模注入資金的企業(yè)中，校方對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的跟蹤工作不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工后的尾款和保證金不能按時(shí)到位。

2.2 項(xiàng)目核算與一般財(cái)務(wù)賬務(wù)處理的不明確

在高校的財(cái)務(wù)狀況來(lái)看，一般核算的財(cái)務(wù)處理和基建財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理存在不明確，賬務(wù)項(xiàng)目存在混淆和不規(guī)范的情況。這樣會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)用與預(yù)算差距較大，造成資金流向不好把控，且增加預(yù)期成本費(fèi)用，帶來(lái)費(fèi)用嚴(yán)重超額。

2.3 項(xiàng)目核算會(huì)計(jì)制度和基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度信息存在混淆

高校在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度上，新建立了項(xiàng)目核算會(huì)計(jì)，這兩者會(huì)計(jì)核算方式長(zhǎng)期處于合并核算，這就造成了項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算在報(bào)表、賬務(wù)上面不能將基本建設(shè)項(xiàng)目的情況全盤(pán)反應(yīng)出來(lái)。如項(xiàng)目上已經(jīng)竣工且使用的建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)賬務(wù)中體現(xiàn)了已經(jīng)交付的全部固定資產(chǎn)，但是學(xué)?；A(chǔ)財(cái)務(wù)賬務(wù)中并沒(méi)有體現(xiàn)這一部分的資產(chǎn)，反而是以基建借款的形式在賬務(wù)上體現(xiàn)出來(lái)，這樣就造成了校方固定資產(chǎn)的賬目與實(shí)際發(fā)生的賬目存在不真實(shí)。

3 從高校建設(shè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案

3.1 有效控制財(cái)務(wù)年度預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用

高校建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)年初規(guī)劃情況制定相關(guān)資金方案，而每年的年度預(yù)算編制工作需要校方財(cái)務(wù)依據(jù)校方年初方向進(jìn)行資金的輸入和輸出，并預(yù)估年度工程發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。在年度預(yù)算中需要根據(jù)以往數(shù)據(jù)作對(duì)比分析，有些方面可降低采購(gòu)成本，有些庫(kù)存數(shù)量可以精簡(jiǎn)，要對(duì)超出預(yù)算范圍的資金嚴(yán)格把控。編制年度基建預(yù)算時(shí)需要列入輸出資金項(xiàng)目，從數(shù)量和金額方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，并結(jié)合有關(guān)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，利用信息化數(shù)據(jù)對(duì)資金進(jìn)行控制，這樣不僅可以將輸出資金專(zhuān)款專(zhuān)用，還能提供各高層人員透明的資金流向。

3.2 制定相應(yīng)的監(jiān)督體系

每個(gè)校在建設(shè)過(guò)程中都存在一定問(wèn)題，由于工程項(xiàng)目的規(guī)模較大、資金輸出較多、建設(shè)工期涉及時(shí)間較長(zhǎng)，且牽涉的部門(mén)較多，經(jīng)辦人員較為繁多，財(cái)務(wù)方面的管理也越發(fā)的艱難，在這樣的情況下，需要提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保質(zhì)保量的完成整個(gè)工程。在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，需要跟進(jìn)工程進(jìn)度，實(shí)時(shí)報(bào)送工程情況。而在財(cái)務(wù)管理方面需要提前提供付款手續(xù)，如工程合同、付款申請(qǐng)表、資金調(diào)撥流程、工程結(jié)算清單等，還需要相關(guān)權(quán)限人員的審批，需要嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，防止不規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目出現(xiàn)。不僅需要規(guī)范財(cái)務(wù)制度，還需要提升內(nèi)部監(jiān)管流程、制度，完善審計(jì)方面的相關(guān)規(guī)定。處理內(nèi)部方面的監(jiān)管，還需要外界有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，如紀(jì)檢委的定期審查，從而將被動(dòng)管理變成過(guò)程中的主動(dòng)管理。財(cái)務(wù)人員也需要配合有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，堅(jiān)守自己的崗位職責(zé)，減少產(chǎn)生的紕漏。

3.3 控制資金商貸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

高校擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，需要把控資金貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。所以高校的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)，從學(xué)校的整體實(shí)力規(guī)劃發(fā)展方向和規(guī)模，并規(guī)劃基建項(xiàng)目，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的管理功能分析資金來(lái)源情況和資金使用情況，并制定資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要確定校方的償還能力、償還時(shí)間和貸款的額度，并制定相應(yīng)措施來(lái)降低貸款帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓校方利益最大化，且減少由于不確定規(guī)劃帶來(lái)的成本輸出。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定結(jié)算和籌備資金的方案，以低成本、高質(zhì)量的原則為基礎(chǔ)，并根據(jù)年度預(yù)算、國(guó)家政府撥款、資金輸出情況、基建實(shí)施進(jìn)度等制定款項(xiàng)分期方案，以最有長(zhǎng)短期貸款結(jié)算為最佳方案，有效的控制貸款利息的增加，且針對(duì)注入資金形成有效的管理模式，并降低大量購(gòu)入而導(dǎo)致的庫(kù)存積壓情況，可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)的資金團(tuán)隊(duì)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的處理預(yù)案，設(shè)立校方內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，起到監(jiān)管、控制資金的作用，保證資金真正用到工程實(shí)施上去，也可以保證資金的使用效益。

3.4 嚴(yán)格把控基建項(xiàng)目資金流出

不論是高校內(nèi)部管理還是基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理都應(yīng)該以科學(xué)為基礎(chǔ)，建立完善的制度流程。由于項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)、人員流動(dòng)、調(diào)動(dòng)較顯著使得項(xiàng)目資料不全面，手續(xù)問(wèn)題較為缺失，這樣隱形的問(wèn)題逐漸影響到了施工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)展。在基建項(xiàng)目竣工決算時(shí)期，各部門(mén)應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)做好驗(yàn)收工作，與財(cái)務(wù)部門(mén)跟進(jìn)賬務(wù)處理并及時(shí)盤(pán)點(diǎn)相關(guān)資產(chǎn)。在這特殊時(shí)期，財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，并建立付款憑證的相關(guān)檔案，決算過(guò)程中校方可以聘請(qǐng)相關(guān)中介進(jìn)行參與竣工決算事項(xiàng)，并按照國(guó)家法律法規(guī)報(bào)審有關(guān)部門(mén)，待項(xiàng)目資產(chǎn)批復(fù)后，辦理相應(yīng)的入庫(kù)手續(xù)，這樣也可以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

3.5 建立內(nèi)部溝通機(jī)制

在整個(gè)高校的基礎(chǔ)建設(shè)中，需要將各個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系起來(lái)，按照職能的不同規(guī)劃出不同的分工，這樣可以提高工作效率，有助于加快基建項(xiàng)目的完成進(jìn)度。在整個(gè)職能部門(mén)中需要相關(guān)人員意識(shí)到相互溝通的重要性，一定相互配合、加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作能力，并強(qiáng)化各部門(mén)在基建中的管理理念。隨著工程進(jìn)度的跟進(jìn)，需要各個(gè)部門(mén)參與整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程，及時(shí)掌握工程進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在溝通過(guò)程中財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要根據(jù)工程實(shí)施節(jié)點(diǎn)支付相應(yīng)的工程款項(xiàng)，提前溝通支付需要的手續(xù)，以免因?yàn)楣こ炭铐?xiàng)影響工程進(jìn)度。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要及時(shí)跟進(jìn)工程情況，并做好階段性的驗(yàn)收工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要保證所有資產(chǎn)的有效性和真實(shí)性。

4 結(jié)語(yǔ)

在高校的基礎(chǔ)建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是整個(gè)院校建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，而隨著院校的環(huán)境更加適應(yīng)大環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，基建財(cái)務(wù)管理也越發(fā)的重要，除了現(xiàn)行運(yùn)行的財(cái)務(wù)模式和制度外，應(yīng)該建立更加完善的財(cái)務(wù)管理制度，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的職能性，注重培訓(xùn)、培養(yǎng)新型的財(cái)務(wù)管理人員，并建立起一套科學(xué)、完善的管理體系，從合理的年初規(guī)劃、預(yù)算開(kāi)始，加強(qiáng)成本控制，提高采購(gòu)物資質(zhì)量，高效的運(yùn)用現(xiàn)有資金，按照較為科學(xué)的排期進(jìn)行施工進(jìn)度，并確保高校的建設(shè)順利圓滿的完成，更為高校在后期建設(shè)中穩(wěn)固基礎(chǔ)。

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