年鑒記載京津冀一體化研究成果

陸奇

[摘要]《北京社會科學年鑒》自新世紀起已連續(xù)編纂出版16期，這是一部記述祖國首都哲學社會科學事業(yè)發(fā)展概況的大型年度資料性文獻、學術(shù)工具書，這是一項宏偉的文化基礎(chǔ)工程，它具有“高立意、多投入、塑精品”特色，被譽為“具有準中國社會科學年鑒價值”，展示并促進北京中國社會科學事業(yè)發(fā)展。

本文以2015年版北京社科年鑒為依據(jù)，匯總國家近年對京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，以及2014年一些專家學者學術(shù)成果觀點，以推動京津冀一體化發(fā)展。此年鑒體現(xiàn)“認識世界、傳承文明，理論創(chuàng)新，資政育人，服務(wù)社會”的社會科學功能，體現(xiàn)“存史、資政、育人”的地方志年鑒功能。

[關(guān)鍵詞]北京社會科學年鑒；京津冀；國家發(fā)展戰(zhàn)略；學術(shù)成果觀點

兩年前的2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京在新形勢新時期的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，發(fā)出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動員令”。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實施對北京未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新有著重大的意義和影響。兩年來，這一具有里程碑意義的重要講話，猶如一座領(lǐng)航燈塔，廓清了北京的發(fā)展思路，指明了北京的工作方向。

《北京社會科學年鑒》（2015年版）記述了上一年廣大社科專家學者為首都科學發(fā)展建言獻策，其研究成果更加適應(yīng)全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位的需求，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都、做好北京城市建設(shè)與管理工作、推動京津冀協(xié)同發(fā)展切實發(fā)揮思想庫智囊團作用。

社科年鑒，記載研究成果

由北京市社科聯(lián)主編組織編纂的《北京社會科學年鑒》自新世紀起已連續(xù)編纂出版16期，這是一部記述祖國首都哲學社會科學事業(yè)發(fā)展概況的大型年度資料性文獻、學術(shù)工具書，這是一項宏偉的文化基礎(chǔ)工程，它具有“高立意、多投入、塑精品”特色，被譽為“具有準中國社會科學年鑒價值”，展示并促進北京中國社會科學事業(yè)發(fā)展。

本年鑒從多方面多角度，即設(shè)置一級欄目為特載、學科綜述、科研課題、獲獎成果、學術(shù)活動、機構(gòu)、學術(shù)團體、大事記、附錄等，全面概括記述北京首都哲學社會科學事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

本年鑒編纂16期約3500萬字的學術(shù)成果、珍貴資料，形成北京首都哲學社會科學的史志鑒為一體的資料性文獻。本年鑒是北京社科聯(lián)自2000年至2015年已編纂出版16期，其中自2003年開始出版電子版。這是一部全面系統(tǒng)記述首都北京哲學社會科學各項事業(yè)發(fā)展狀況和學術(shù)動態(tài)的年度資料性文獻、學術(shù)工具書，它將首都社會科學事業(yè)研究發(fā)展的最新政策、最新觀點、最新成果、最新動態(tài)、最新信息等方面全景式地奉獻給廣大讀者。它已成為北京市社科聯(lián)的一個學術(shù)品牌。

遵循學術(shù)規(guī)范。本年鑒在多年的編纂過程中認真遵循2005年國務(wù)院頒發(fā)《地方志工作條例》、2008年中國地方志指導小組印發(fā)《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和2012年《地方綜合年鑒編纂規(guī)定》指導編纂本著，總體達到“年鑒編纂出版應(yīng)做到：觀點正確，框架科學，資料翔實，記述準確，編寫規(guī)范，編輯出版符合國家標準?！?/p>

本年鑒得到眾多領(lǐng)導和著名學者的支持，學術(shù)顧問有：嚴力強、吳樹青、余志遠、張靜如、鄭杭生、顧明遠、顧海良、高銘暄、陶西平、黃曉勇、曹子西、曹長盛、傅華、童慶炳、滿運來、戴逸、邵長興等。

本年鑒這些年來與北京聯(lián)合大學北京學研究基地有著很好的合作。在學科綜述一級欄目中的北京研究欄目中設(shè)置了：北京經(jīng)濟、北京歷史與文化、北京城市建設(shè)與管理、北京環(huán)境建設(shè)、北京科技創(chuàng)新五個課題（文章）。其中，前三篇文章邀請北京學的孟斌、張勃研究員等撰寫。他們精心收集資料、歸納撰寫出高質(zhì)量、有價值的研究成果。

總之，《北京社會科學年鑒》堅持體現(xiàn)“以科學的理論的武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的先進文化功能，堅持體現(xiàn)“認識世界、傳承文明，理論創(chuàng)新，資政育人，服務(wù)社會”的社會科學功能，堅持體現(xiàn)“存史、資政、育人”的地方志年鑒功能，堅持體現(xiàn)“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建成小康，力實現(xiàn)中國夢”的北京社科年鑒功能。我們應(yīng)繼續(xù)堅持用中國特色社會主義理論體系，用社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化最新成果指導年鑒編纂。

京津冀域，國家發(fā)展戰(zhàn)略

習近平總書記指出：“北京要解決遇到的突出問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有利地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源。同時，天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展，也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。”

由此，明確了北京在新形勢新時期的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，指明了北京建設(shè)、發(fā)展、管理的前進方向，深刻闡釋了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略和規(guī)劃思路。

經(jīng)過一年多的研究討論，2015年4中央發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》在深刻分析京津冀協(xié)同發(fā)展重大意義、面臨的主要問題和發(fā)展的有利條件的基礎(chǔ)上，對協(xié)同發(fā)展需要堅持的基本原則、總體目標和發(fā)展定位、疏解北京非首都功能、交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先突破、體制機制改革以及組織領(lǐng)導等方面，都進行了部署。

2014年2月13日，中共北京市委召開擴大會議，再次深入學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記對北京市工作的重要指示精神，研究各項貫徹措施。市委書記郭金龍指出，總書記的重要批示對北京工作提出了新的要求，具有鮮明的時代特征和里程碑意義?？倳浀闹甘揪褪俏覀兊墓ぷ骶V領(lǐng)。我們要認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。郭金龍強調(diào)，學習貫徹好總書記的重要批示精神，重點要在全面深化改革上進一步統(tǒng)一認識，在新時期首都城市的戰(zhàn)略定位上進一步統(tǒng)一認識，在解決好人口問題上進一步統(tǒng)一認識，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上進一步統(tǒng)一認識，堅決維護首都和諧穩(wěn)定。

北京非首都功能疏解與北京自身經(jīng)濟發(fā)展及促進京津冀發(fā)展是相輔相成的。如果不把北京集中的疏解出去，就不能為北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級騰出資源和空間，北京的大城市病也得不到解決，從而很難很好發(fā)揮四大功能。

本年鑒在特載、學科綜述、科研課題、學術(shù)活動、大事記等欄目中記述了有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要資料。

第一，特載中有三篇文章：《習近平在北京考察工作時強調(diào)立足優(yōu)勢深化改革勇于開拓在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新成績》、《習近平對北京市戰(zhàn)略定位提出明確要求北京市委召開十一屆五中全會貫徹落實總書記講話精神習近平就推進北京發(fā)展和管理工作提出5點要求》、《市委十一屆五中全會要求以總書記講話精神武裝頭腦奮力開創(chuàng)首都工作新局面》。

第二，在學科綜述中有多篇文章：《北京歷史與文化》、《北京城市建設(shè)和管理》、《2014年北京社科基金項目成果綜述》等。

第三，在學術(shù)活動中有多個條目：《2014京津冀協(xié)同發(fā)展研討會》、《2014京津冀協(xié)同發(fā)展論壇》、《人民日報主辦京津冀協(xié)同發(fā)展論壇》、《第二屆京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展學術(shù)研討會》等。

第四，在科研課題中，有各方面立項的研究課題百余個：《調(diào)整疏解非首都核心功能與京津冀協(xié)同發(fā)展》、《京津冀一體化下的北京市產(chǎn)業(yè)升級研究》、《京津冀文化產(chǎn)業(yè)研究》、《京津冀生態(tài)環(huán)境保護合作機制合作機制研究》、《京津冀區(qū)域交通一體化研究》等。

第五，在大事記中，有幾條消息：北京市與天津市、河北省檔案局在京召開檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作會議；“京津冀協(xié)同發(fā)展一北京面臨的機遇與挑戰(zhàn)”學術(shù)研討會；北京市社科聯(lián)組織首都社科專家到河北各地開展“京津冀協(xié)同發(fā)展”主題調(diào)研等。

研究成果，學者觀點匯集

黨的十八大報告指出：建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，即進行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。因此，本年鑒記述首都地區(qū)關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的第一批中一些重要研究成果。

兩年來，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先進制造業(yè)，河北承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)帶動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

第一，經(jīng)濟建設(shè)。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學丁蕓教授主持的“促進北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策研究”，從多方面對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)做出了透徹分析，并結(jié)合現(xiàn)狀為推動北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具有建設(shè)性的財稅對策，其成果《促進北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條建議》得到李源潮同志批示，并為北京市相關(guān)部門工作提供了參考借鑒。

北京市社會科學院楊維鳳副研究員主持的“北京市與中小城市區(qū)域經(jīng)濟合作研究”，探討了大城市與中小城市區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作提供了新視角與新思路，其階段性成果《“首都經(jīng)濟圈”建設(shè)中的主要問題與對策建議》得到郭金龍同志批示，為北京市統(tǒng)籌解決首都經(jīng)濟圈問題和制定相關(guān)政策發(fā)揮了作用。

侯秀芹等將長三角和珠三角的合作機制進行對比后發(fā)現(xiàn)，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的優(yōu)化空間，進而結(jié)合京津冀三地最新的統(tǒng)計年鑒，對這一區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面的對比分析，找出京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，并從多個角度提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑選擇，為京津冀加快推進產(chǎn)業(yè)對接、實現(xiàn)合作共贏提供科學依據(jù)。

第二，政治建設(shè)。

趙弘認為，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要在工作機制、交通體系建設(shè)、新一代衛(wèi)星城建設(shè)、公共服務(wù)均衡化、利益共享機制五個方面實現(xiàn)重大突破，且當務(wù)之急是要建立和完善自上而下、上下貫通、強有力的協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導體制和工作機制，加快交通一體化建設(shè)，消除阻礙協(xié)同發(fā)展的軟性制度約束，為要素流動掃清障礙，設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展引導基金，有效引導市場主體的行為。

首屆“北京城市發(fā)展定位于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的法制保障與政策支撐協(xié)調(diào)會”在北京聯(lián)合大學召開。會議以法制保障為主題，輔以相關(guān)政策為支撐，討論如何在法律層面為北京城市定位和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障與政策支持。會議認為，首先必須為北京城市發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展進行科學定位，創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境和法律制度，使行政決策有法可依。其次，必須遵循市場規(guī)律，讓市場說話，行政機關(guān)有所為和有所不為。首都非核心功能產(chǎn)業(yè)的搬遷疏導要遵循價值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律的作用和影響，不能生拉硬扯。此外，要做好產(chǎn)業(yè)布局，科學規(guī)劃、合理調(diào)整三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。總之，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)以法治先行，以為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心是利益問題，而利益平衡以及利益取舍選擇是一個法治問題，京津冀協(xié)同發(fā)展，必須要有科學完善有力的法制保障。

第三，文化建設(shè)。

劉勇等從文化認同的角度對京津冀協(xié)同發(fā)展問題進行了分析，指出文化認同是重大而不可忽略的，但對京津冀而言，文化認同恰恰是一個薄弱環(huán)節(jié)。因此劉勇等提出了文化認同推動京津冀協(xié)同發(fā)展的具體構(gòu)想：用文化理念凝聚人心，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供精神助力；在文化認同的驅(qū)動下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過文化認同增強區(qū)域旅游發(fā)展的凝聚力；在文化認同感的引領(lǐng)下，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供長效支持。

北京已經(jīng)是中國的文化中心，但與發(fā)達國家文化中心相比，北京還只是發(fā)展中國家的文化中心。唐瑩瑩和趙宗分析了發(fā)達國家文化中心城市建設(shè)的經(jīng)驗，認為高度各文化自覺、寬松的文化環(huán)境、嚴肅的文化法制、承受的文化市場、主打的文化品牌和市民的文化共享等經(jīng)驗對北京發(fā)展道路的前提下，如果能夠加強國際文化交流，應(yīng)該能發(fā)展得更好。

第四，社會建設(shè)。

在北京全面推進現(xiàn)代化進程的重要階段，首度將更加堅持和強化四個核心功能，著力推動五個之都建設(shè)，舉力做好四個服務(wù)。同時，北京城市病治理、房價調(diào)控、遏制“攤大餅”式發(fā)展已迫在眉睫；打破“一畝三分地”思維定式，合理布局產(chǎn)業(yè)，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，形成京津冀及環(huán)渤海區(qū)域協(xié)同態(tài)勢已是國家戰(zhàn)略要求。立足當前，展望未來，首都土地供給壓力日益增大，急需進行土地資源的優(yōu)化配置。2014年11月28日，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學圍繞“首都土地利用與住房保障”這一主題論壇，邀請了土地資源管理、房地產(chǎn)領(lǐng)域的知名專家學者作專題報告，相關(guān)部門領(lǐng)導，高等院校、科研院所等單位的研究人員也積極探討首都住房保障等問題，為加快建設(shè)首善之區(qū)而出謀劃策。

《城鄉(xiāng)一體化藍皮書：中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告（北京卷）（2013-2014）》（北京聯(lián)合大學北京學研究基地社會科學文獻出版社）分析了中國城鄉(xiāng)一體化的新進展，尤其是中國城鄉(xiāng)一體化面臨的困境和問題。報告中評價了北京市區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化水平、分析了北京市商品住宅價格形成及影響因素等問題。報告中提到，2013年，城鄉(xiāng)一體化問題突出地表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距仍處于拉鋸狀態(tài)；公共服務(wù)均等化仍然顯不足；農(nóng)村資本積累不足，制約經(jīng)濟社會發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題依然突出，2014年應(yīng)加大城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，同時應(yīng)保持城鄉(xiāng)一體化政策良好的連續(xù)性。此外，本報告對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下促進北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問題也進行了思考。

第五，生態(tài)文明建設(shè)。

12月，中共北京市委改革辦公室對同屬生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的平谷區(qū)、薊縣、三河市、興隆縣四地共建試驗區(qū)進行調(diào)查研究。形成“京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)研究報告”，明確了實驗區(qū)“三個示范區(qū)”的定位：京津冀生態(tài)合作示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；規(guī)劃了生態(tài)環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑；共同開發(fā)以洵河流域為重點的全面生態(tài)合作；“一帶兩園三基地”（即“平三薊金三角”新型發(fā)展帶，京津冀生態(tài)旅游休閑大觀園和京津冀生態(tài)健康養(yǎng)老大樂園，京東創(chuàng)新綜合產(chǎn)業(yè)基地、國際陸港商貿(mào)流通基地、京東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）的產(chǎn)業(yè)布局；以及教育、醫(yī)療的合作。并對試驗區(qū)的設(shè)立和建設(shè)提出了對策建議。

為了推進綠色建筑與建筑節(jié)能工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，2014年3日7日，第十屆“國際立體綠化與新型城建論壇”在京召開。會議中，綠色建筑生態(tài)低碳城市建設(shè)的領(lǐng)導和專家一起交流互動，實地考察了北京經(jīng)典的立體綠化工程，探討了生態(tài)修復和城市濕地等新技術(shù)的應(yīng)用。學者們普遍認為，傳統(tǒng)城市建設(shè)造成嚴重污染，生態(tài)、低碳、宜居新型城市在我國發(fā)展態(tài)勢，屋頂綠化、墻體綠化是建設(shè)美麗城市的重要舉措。

良好開端，各方乘勢而上

兩年前的春天，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國家重大戰(zhàn)略，廣袤的京津冀大地涌起春潮。兩年來，三地共同打破“一畝三分地”思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計目標共同推進，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點領(lǐng)域率先突破。協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略在京畿大地全面展開，一張宏偉藍圖正從夢想照進現(xiàn)實。

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，為未來發(fā)展提供了更大空間、更廣視野。在國家的支持下，三地三者結(jié)合的有力抓手，就是全力建設(shè)好京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動發(fā)展。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——五大理念勾勒了中國未來的實踐路徑，同樣為京津冀協(xié)同發(fā)展定標引航。五大理念，創(chuàng)新居首。京津冀“一盤棋”建設(shè)，互聯(lián)互通、協(xié)同創(chuàng)新是棋局之“眼”。同屬京畿重地，京津冀既是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一，也是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復雜，關(guān)注度最高，解決難度最大的地區(qū)之一。要走出發(fā)展落差的“骨感”現(xiàn)實，要緩解大城市病等資源環(huán)境“亞健康”狀態(tài)，要達到一加一大于二、一加二大于三的理想效果，關(guān)鍵看能不能把協(xié)同創(chuàng)新這篇大文章做好。在這方面，無論是以“綠色鋼鐵”為突破口，還是盤活三地科教資源，還是設(shè)立創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等，目標都在于分工合作、優(yōu)勢互補、互利共贏，走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新路來。

北京是中國智力資源最豐富的城市，擁有全國三分之一的國家重點實驗室，二分之一的兩院院士，五分之一的高新技術(shù)企業(yè)，三分之一的國家專利，各大央企總部、部屬院校、國家的重大基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)重在京津，創(chuàng)新資源十分豐富，且因為京津政策優(yōu)勢明顯，對河北創(chuàng)新資源也形成了明顯的“虹吸”效應(yīng)。

國家發(fā)改委制定《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)實施。這是全國第一個跨省市區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作的具體指引，對于打破三省市“一畝三分地”思維模式，增強發(fā)展整體性和協(xié)同性具有重要意義。

京津冀“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標是，到2020年，京津冀地區(qū)整體實力進一步提升，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展；協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，首都“大城市病”問題得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，制約協(xié)同發(fā)展和要素流動的體制機制障礙逐步得到破解；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色、地攤水平上升城鄉(xiāng)居民收入較快；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

《規(guī)劃》提出九方面重點任務(wù)：一、創(chuàng)新發(fā)展，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎；二、轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三、互聯(lián)互通，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)；五、共享發(fā)展，推動協(xié)同發(fā)展成果惠及廣大群眾；六、傳承創(chuàng)新，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮；七、依法行政，加強和創(chuàng)新社會管理；八、開放發(fā)展，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢；九、深化改革，打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。

《規(guī)劃》要求，下一步將下大力氣推動落實，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大發(fā)展。

《北京社會科學年鑒》將逐年在特載、學科綜述、科研課題、學術(shù)活動、大事記等欄目中記述北京地區(qū)的領(lǐng)導同志、專家學者對于京津冀協(xié)同發(fā)展的一些重要論述與研究成果、課題方向，以此對于推動這個國家戰(zhàn)略提供理論支持、學術(shù)支撐、智力支點，進一步起到思想庫智囊團的作用。

黨和國家重視發(fā)展史志鑒文化，習近平總書記指出“要重視編史編志”，李克強總理指出“修志問道，以啟未來”，充分發(fā)揮充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的“存史、教化、資政”的社會正能量。

學習“講話”若干深刻體會

第一，習近平總書記今年5月17日“在哲學社會科學工作座談會上的講話”，講了四個重要問題。第一個問題：堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學。第二個問題：堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領(lǐng)域的指導地位。第三個問題：加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學。第四個問題：加強和改善黨對哲學社會科學工作的領(lǐng)導。

這個講話提出很多新思想、新論斷、新政策、新要求，是發(fā)展和繁榮我國哲學社會科學工作的綱領(lǐng)性文件。

第二，習近平指出：改革開放以來，我們堅持理論創(chuàng)新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義等重大課題，不斷根據(jù)新的實踐推出新的理論，為我們制定各項方針政策、推進各項工作提供了科學指導。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟等等，都是我們提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論。在這個過程中，我國哲學社會科學界作出了重大貢獻，也形成了不可比擬的優(yōu)勢。

廣大哲學社會科學工作者在基礎(chǔ)理論研究方面，應(yīng)發(fā)揮各自學科優(yōu)勢，結(jié)合國家為經(jīng)濟社會各方面發(fā)展需要，進行深入細致研究探索，提出建設(shè)性新理論新觀點，當好思想庫智囊團，提供理論支持、智力支持、知識支持。

第三，習近平指出：我國哲學社會科學應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，加強對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等領(lǐng)域的范系研究，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐。這是構(gòu)建中國特色哲學社會科學的著力點、著重點。

廣大哲學社會科學工作者在應(yīng)用對策研究方面，應(yīng)從我國實際出發(fā)，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辨證的觀點，圍繞中心、服務(wù)大局、建言獻策、真知灼見，不斷推出具有獨創(chuàng)性的研究成果。

第四，習近平指出：我國哲學社會科學要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導向。脫離了人民，哲學社會科學就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國廣大哲學社會科學工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，樹立為人民做學問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，自覺把個人學術(shù)追求同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果。

第五，習近平指出：學科體系同教材體系密不可分。學科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學科體系就沒有后勁。

筆者，2006年踏入“北京學論壇年會”，每年參加并提交一篇學術(shù)文章，如《借鑒方志學構(gòu)建北京學》、《構(gòu)建北京首都學》等。2010年前做北京學研究所的《北京學學科體系課題》中，認為應(yīng)該設(shè)置編制《北京學教材》，并爭取教育部認可的國家高校優(yōu)質(zhì)教材，在北京聯(lián)大開設(shè)這門課。以此，為構(gòu)建北京學學科體系打基礎(chǔ)。

今年是“十三五”開局之年，也是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年。在決勝全面建成小康社會、開啟“十三五”嶄新航程之際，三地齊心，再接再厲，共繪協(xié)同發(fā)展壯美畫卷。

篇末，賦詩：

清平樂·贊京津冀一體化

國家戰(zhàn)略，合唱交響樂。序幕恢宏齊騰躍，美妙五彩孔雀。發(fā)展持續(xù)協(xié)同，首都疏解功能，互動互聯(lián)共享，富強富裕繁榮。

賦楹聯(lián)：

京疏津彰冀強發(fā)展協(xié)同神州盛；山清水秀空碧美輪美奐華北芳。

2016年6月