園林項目招投標(biāo)相關(guān)問題探析

劉洪偉

摘 要：園林工程招投標(biāo)是園林相關(guān)的各類項目承建方選擇所采用的通行辦法。但在當(dāng)前園林工程市場的招投標(biāo)活動中，評標(biāo)采用的“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”（即“最低價法”）在理論上簡單可行，但是在實際招投標(biāo)運作過程中卻不難發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的投標(biāo)方在認(rèn)定商務(wù)標(biāo)“最低價”的情況下，就容易忽視了“技術(shù)標(biāo)”的重要作用。根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展情況可以預(yù)見，忽視技術(shù)標(biāo)重要性的傾向有越發(fā)嚴(yán)重的趨勢。如果在園林工程項目評標(biāo)時，不能認(rèn)識到技術(shù)標(biāo)的重要性，將會導(dǎo)致中標(biāo)方案落地的可行性降低甚至導(dǎo)致投標(biāo)結(jié)果不得已作廢的情況出現(xiàn)。對技術(shù)標(biāo)的忽視，一方面沒有實現(xiàn)招投標(biāo)的初衷，另一方面，不良現(xiàn)象的產(chǎn)生將表明專業(yè)工作者某種程度上短視的體現(xiàn)。因此，技術(shù)標(biāo)在評標(biāo)活動的重要性相當(dāng)程度上被忽視的現(xiàn)狀是不利于行業(yè)健康發(fā)展的。

關(guān)鍵詞：園林項目；招投標(biāo)；技術(shù)標(biāo)；重要性

隨著招標(biāo)投標(biāo)法頒布施行與完善以及招投標(biāo)活動在園林行業(yè)幾十年發(fā)展，招投標(biāo)已經(jīng)成為園林行業(yè)供需雙方達成契約關(guān)系的最常見做法。園林項目各個環(huán)節(jié)中都有招投標(biāo)活動，如綠化、建設(shè)材料采購招標(biāo)，施工招標(biāo)，分包招標(biāo)等。因此，投標(biāo)方的投標(biāo)策略也應(yīng)該具有多樣化的特點，然而在低價中標(biāo)的行業(yè)環(huán)境下，許多投標(biāo)方常常容易忽視技術(shù)標(biāo)的重要性，也出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)的抄襲等現(xiàn)象。園林相關(guān)項目技術(shù)標(biāo)概述

一、園林相關(guān)項目招投標(biāo)概述

園林項目招投標(biāo)工作即為各類園林相關(guān)工程而進行的招投標(biāo)。園林項目招投標(biāo)不僅具有諸如程序規(guī)范、透明度相對較高、投標(biāo)報價保密等招投標(biāo)的共性，而且還有著非常鮮明的特性，如要素表現(xiàn)鮮活多樣性、內(nèi)容體現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新性、評比顯現(xiàn)偏好性等等。

傳統(tǒng)園林行業(yè)相關(guān)內(nèi)容包括公園、庭院、宅園、小游園、生產(chǎn)防護綠地、附屬綠地等各種類型的城市綠地。隨著園林學(xué)科的不斷發(fā)展，園林其外延擴大到自然保護區(qū)的游覽區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、以及文化遺址保護綠地、休養(yǎng)地、旅游度假休閑地等范圍。

二、園林相關(guān)項目招投標(biāo)文件內(nèi)容

園林工程項目投標(biāo)文件一般包括商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)。其中商務(wù)標(biāo)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報價表、付款方式、公司概況、企業(yè)業(yè)績、公司投標(biāo)資質(zhì)證明材料、其他招標(biāo)文件要求的資料。技術(shù)標(biāo)包括工程概述，又分工程概況、施工程序總體設(shè)想及階段劃分等等；施工組織設(shè)計，施工進度計劃及各階段的保證措施，擬投入本工程人員，勞動力計劃表及保證措施，擬投入本工程主要施工機械情況及保證施，質(zhì)量保證及違約責(zé)任，安全文明施工措施，現(xiàn)場用電用水需求情況以及招標(biāo)文件上要求的其他事項。

三、園林相關(guān)項目技術(shù)標(biāo)的特點

技術(shù)標(biāo)書是投標(biāo)方通過施工組織設(shè)計來展示企業(yè)中與技術(shù)密切相關(guān)的各項指標(biāo)及其能力的標(biāo)準(zhǔn)型文件，是園林工程項目投標(biāo)文件的重要組成部分。

其一，園林項目投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)應(yīng)該能全面地反映出企業(yè)的技術(shù)含量和施工水平。其二，任何一個園林工程都同時具有共性和特性，技術(shù)標(biāo)的編制要求對投標(biāo)工程進行現(xiàn)場勘察，掌握施工現(xiàn)場的資料，并據(jù)此編制出施工技術(shù)方案和安排施工進度計劃。

四、園林相關(guān)項目技術(shù)標(biāo)常見問題

1.技術(shù)標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)相對“缺失”

在各類園林相關(guān)項目標(biāo)評審中，評判的進行常常是由專業(yè)評委依據(jù)招標(biāo)文件所提出的各項要求給出 的主觀評判，這導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)難以量化，因此技術(shù)標(biāo)評審取決于評標(biāo)專家的責(zé)任意識程度，有效的技術(shù)標(biāo)評審難以評判。

2.技術(shù)標(biāo)面臨“偏見”

誠然，由于近年國家對園林建設(shè)領(lǐng)域加強調(diào)控，從業(yè)人員素質(zhì)有很大提高。然而，面對不同投標(biāo)方給到的標(biāo)書如“復(fù)制”得來的“施工組織設(shè)計”，抄襲及串標(biāo)之嫌難逃。

其一，技術(shù)標(biāo)針對性不強，常常出現(xiàn)套用現(xiàn)象；其二，所編制的技術(shù)標(biāo)書要點不齊；不能成為園林相關(guān)擬建工程施工全過程各項活動的經(jīng)濟、組織和技術(shù)的綜合性指導(dǎo)文件。可能導(dǎo)致做出不符合項目履約的技術(shù)投標(biāo)評判，評標(biāo)因此也失去實質(zhì)性意義；園林項目招投標(biāo)意義在于通過公平競爭選擇施工單位，若技術(shù)標(biāo)沒有落到實處，實際項目施工則會不可避免的大打折扣，這樣的結(jié)果會導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)評審將失去實際價值。

目前園林市場已形成了相對固定的招標(biāo)辦法以及程序，也取得了一定的成功。而面對園林工程中一些大中型工程或特殊工程，例如藝術(shù)性要求相對比較高的項目或傳統(tǒng)技法并不能完成的人造景觀、特殊項目等等。針對這些項目， 招標(biāo)單位有關(guān)技術(shù)人員需要根據(jù)相當(dāng)水平的的專業(yè)知識來進行控制。

五、推行技術(shù)標(biāo)的基本舉措

1.評標(biāo)過程嚴(yán)加要求

評標(biāo)時“施工圖紙”要求?！笆┕D”是專家評委評審標(biāo)書“優(yōu)劣”的基本參照。而目前招投標(biāo)工程項目（主要是中小型工程）有相當(dāng)一部分投標(biāo)文件不提供“施工圖紙”和“工程地質(zhì)勘察報告”。評標(biāo)若將提供必要的“施工圖紙”（ 至少是平、立、剖及基礎(chǔ)圖） 和“工程地質(zhì)勘察報告”作為慣性規(guī)定，則可以有效保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范有序，保證評議成果質(zhì)量。

“施工組織設(shè)計”切合實際。在評價施工組織設(shè)計時，“施工組織設(shè)計”切合實際要求突出重點，不應(yīng)該過度“標(biāo)準(zhǔn)化”。“技術(shù)標(biāo)”評議的中心是“施工組織設(shè)計”的合理性及其可行性大小。投標(biāo)方想要“中標(biāo)”，一方面，在“商務(wù)標(biāo)”中應(yīng)該力求“最低價”，另一方面要通過“施工組織設(shè)計”展示自己的實力。

2.園林項目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)方把控

做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作事是首要的。以園林施工承包投標(biāo)為例，為了技術(shù)標(biāo)的合理編制，要了解的情況包括項目規(guī)模、總工期以及分批竣工交付使用的各種要求； 了解園林工程項目所在的位置， 包括施工場地的地形、地下水位、地質(zhì)、給排水、供電、通訊條件、交通運輸?shù)那闆r包括場地內(nèi)外交通； 是否能夠修建或能夠整修多少公里何種規(guī)格的臨時道路；現(xiàn)場的總體規(guī)劃。工程項目資金來源； 工地附近是否有足夠的空地，用以布置施工設(shè)施，包括石材、苗木堆放場地， 工地辦公室、生活設(shè)施等。也需要了解項目地勞技術(shù)水平、動力資源、工資制度等問題。

參考文獻：

[1]吳良鏞.關(guān)于建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林同列為一級學(xué)科的思考[J].中國園林.2011（05）.

[2]陳能，張鳳梅，徐衛(wèi)紅，王紅梅.2001～2009年《情報雜志》論文關(guān)鍵詞統(tǒng)計分析[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊.2011（03）.

[3]藺銀鼎，武小鋼.園林生態(tài)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀分析[J].中國林業(yè)教育.2006（02）.

[4]黨亞茹.科研水平對高校聲譽的影響[J].科技管理研究.2005（10）.

[5]黃群.園林工程招投標(biāo)若干問題剖析[J].農(nóng)技服務(wù)2008124-125.

[6]劉同凱，薛曉挪.園林行業(yè)招投標(biāo)成本與市場現(xiàn)狀分析[J].中國城市林業(yè)7/2009.

[7]王瑞，小城鎮(zhèn)園林工程施工招投標(biāo)與工程管理關(guān)系研究[J].園林園藝6/201587-90.

[8]楊可宜，楊可珊.關(guān)于加強工程招投標(biāo)與施工聯(lián)系的思考[J].招標(biāo)投標(biāo)與造價6/201235-37.

[9]紀(jì)留利.我國招投標(biāo)市場現(xiàn)狀及應(yīng)對[J].法制與經(jīng)濟，201489-90.