《基于勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移的我國戶籍制度改革研究》評介

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 城市經(jīng)濟與公共管理學院，北京 100070）

[摘 要] 較為詳細的評價了任媛副教授的著作《基于勞動力鄉(xiāng)村——城市遷移的我國戶籍制度改革研究》。指出該書“現(xiàn)實針對性強，較好的創(chuàng)新性，研究方法科學”這三個特點。認為該著作對推動我國大城市戶籍制度的改革具有一定的借鑒意義，而且對我國城市化質(zhì)量及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展都具有指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 城市化；戶籍制度；改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 087

[中圖分類號] F291；D631.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0196- 01

0 前 言

任媛副教授撰寫的《基于勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移的我國戶籍制度改革研究》一書，是一部較系統(tǒng)研究我國戶籍制度改革的著作，通過探索戶籍制度改革的內(nèi)在機理，構(gòu)建了系統(tǒng)的戶籍制度改革理論框架，為設(shè)計戶籍制度改革提供了重要依據(jù)，同時為促進勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移的順利進行提出了若干政策建議。該書有三個特點。

1 現(xiàn)實針對性較強

為了適應(yīng)國家重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，1950年我國開始實施了限制人口和勞動力自由流動的戶籍制度。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，這一制度何去何從，已經(jīng)成為政府和社會各界必須面對并需要妥善解決的問題之一。學術(shù)界有關(guān)戶籍制度改革的研究成果也在大量涌現(xiàn)，但這些研究大多是從社會學、人類學、政治學等角度來分析，使用現(xiàn)代經(jīng)濟學方法探討戶籍制度的論著相對較少。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出：“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬～100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬～300萬的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬～500萬的大城市落戶條件?！蓖瑫r，仍然強調(diào)“嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模?！边@與人民群眾的期望仍有一定距離。對城市政府來說，如何適應(yīng)外來人口落戶的強烈需求，制定出符合城市實際的戶籍制度改革措施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，乃至最終廢除戶籍制度，是一個重大的現(xiàn)實問題。該書從城市戶籍的供給需求出發(fā)，提出了戶籍制度改革的若干思路，具有較好的現(xiàn)實意義。

2 具有較好的創(chuàng)新性

該書以勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移為主線，綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、人口經(jīng)濟學的相關(guān)理論，在對勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移的理論和實踐進行分析的基礎(chǔ)上，探討了戶籍制度對勞動力鄉(xiāng)村—城市遷移的制約作用、機理和路徑；綜合評價了戶籍制度改革對社會總體福利水平的影響，并對不同類型城市的戶籍制度改革進展做了實證檢驗，提出了未來戶籍制度改革的重點及方向；借鑒部分城市戶籍改革的經(jīng)驗，提出了一種基于戶籍供需均衡理論的新型積分制改革方案。

3 研究方法科學

戶籍制度改革是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，該書綜合經(jīng)濟學、人口學、統(tǒng)計學、社會學等多學科融合的研究方法，借助社會調(diào)查等研究手段，從城市政府角度出發(fā)分析改革所產(chǎn)生的成本收益問題，深入研究大城市戶籍制度改革緩慢的原因，構(gòu)建了戶籍改革的評價模型及判斷標準，為戶籍制度改革研究提供了新的理論和方法。

4 結(jié) 語

總之，該書為推動大城市戶籍制度改革具有一定的借鑒意義，對提高我國城市化水平和質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有較重要的意義。

[收稿日期]2017-02-08

[作者簡介]安樹偉（1969- ），男，經(jīng)濟學博士，山西沁縣人，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長，城市經(jīng)濟與公共管理學院教授，博士研究生導(dǎo)師。