進(jìn)出口兒童用品風(fēng)險(xiǎn)管理參數(shù)研究

查燕青　吳仰耘　彭晨　韋豐

[摘 要]近年來(lái)，隨著進(jìn)出口兒童用品數(shù)量激增，國(guó)外召回和國(guó)內(nèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題日趨增加。為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻環(huán)境，根據(jù)兒童用品的使用特點(diǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，以及根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理要素推演的基于智能程序的動(dòng)態(tài)抽批規(guī)則，以更好地解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]進(jìn)出口；兒童用品；風(fēng)險(xiǎn)管理；動(dòng)態(tài)抽批

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.142

隨著我國(guó)出口貿(mào)易量的加大和二胎政策的放開(kāi)，進(jìn)出口兒童用品數(shù)量也在不斷攀升，與此帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是消費(fèi)者關(guān)注的頭等大事，也是社會(huì)輿論和各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 兒童用品的定義

兒童用品是指專(zhuān)門(mén)用于0～14歲年齡段兒童使用的產(chǎn)品，常見(jiàn)的兒童用品包括玩具、童車(chē)、兒童服飾、兒童家具、兒童文具等。兒童是弱勢(shì)群體，受到傷害機(jī)會(huì)較大，因此兒童用品的質(zhì)量安全問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)制定和頒布了有關(guān)玩具、童車(chē)、兒童家具等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《兒童玩具召回管理規(guī)定》，童車(chē)、玩具等6類(lèi)產(chǎn)品還被納入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄。[1]

2 風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)是指一類(lèi)危險(xiǎn)因子使得危險(xiǎn)發(fā)生的可能性與后果程度的組合。用通俗的語(yǔ)言理解風(fēng)險(xiǎn)的話，危險(xiǎn)事物或者活動(dòng)發(fā)生概率小，即風(fēng)險(xiǎn)小；危險(xiǎn)事物或者活動(dòng)發(fā)生的概率大，即風(fēng)險(xiǎn)大。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)危險(xiǎn)事物或者活動(dòng)存在的危害以及影響進(jìn)行分析、評(píng)估與管理的過(guò)程，包含著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、交流與管理這幾部分內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理作為其中的重要內(nèi)容，有著不容忽視的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理指的是在企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)事物或者活動(dòng)的環(huán)境下，將風(fēng)險(xiǎn)造成的危害與損失盡量減少到最低的管理過(guò)程。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠體現(xiàn)企業(yè)在評(píng)估、應(yīng)變等多方面的能力，是企業(yè)發(fā)展必備的管理技能，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)現(xiàn)可以改進(jìn)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式，將檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的“管產(chǎn)品”轉(zhuǎn)為“管參數(shù)”下指令，使檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法更科學(xué)、更精準(zhǔn)。傳統(tǒng)的“管產(chǎn)品”模式對(duì)產(chǎn)品監(jiān)管條件的產(chǎn)生一般僅來(lái)源于業(yè)務(wù)指令、法律法規(guī)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等相關(guān)文件，監(jiān)管條件比較寬泛，具體操作的自由裁量和隨意性比較大?！肮軈?shù)”是在“管產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上對(duì)業(yè)務(wù)指令進(jìn)行了科學(xué)的完善，根據(jù)業(yè)務(wù)指令需求得出的風(fēng)險(xiǎn)指令，歸納整理風(fēng)險(xiǎn)指令所需要的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，通過(guò)收集風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)利用風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)算法計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)并轉(zhuǎn)換為風(fēng)險(xiǎn)指令，風(fēng)險(xiǎn)指令在原有的業(yè)務(wù)指令上進(jìn)行科學(xué)完善，得到了以參數(shù)管理和法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)指令直接作用于業(yè)務(wù)系統(tǒng)。[2-3]

4 代表性進(jìn)出口兒童用品的風(fēng)險(xiǎn)管理參數(shù)分析——以玩具為例

4.1 基于智能程序的動(dòng)態(tài)抽批規(guī)則

目前智能程序的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，因?yàn)樗梢员M可能地消除人為因素的影響。我們可以參考上一周期，例如上一年某一類(lèi)產(chǎn)品的抽批率作為原始基數(shù)，分析上一周期此類(lèi)產(chǎn)品出現(xiàn)缺陷的因素，比對(duì)目前此類(lèi)缺陷的情況作為影響因子，將所有影響因子進(jìn)行加和計(jì)算出目前應(yīng)有的抽批率，當(dāng)然所有這些都將作為程序后臺(tái)自動(dòng)抓取運(yùn)行。我們以玩具抽檢為例。2015年，出口玩具被歐盟通報(bào)缺陷原因有化學(xué)危害、物理危害、地區(qū)影響和其他影響原因，如下進(jìn)行設(shè)定：

（1）專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（2）公共輿論。

T——其他原因影響因子

影響因子的設(shè)定我們采用此類(lèi)因素在目前增減率情況。這樣我們可以將抽批率公式設(shè)計(jì)為：N=N1×（1+C+D+S+T）

依據(jù)以上程序，只需將上一周期相應(yīng)指標(biāo)錄入系統(tǒng)，電腦就會(huì)自動(dòng)抓取計(jì)算此時(shí)應(yīng)采用的抽批率，而檢驗(yàn)員只需根據(jù)系統(tǒng)給定抽批數(shù)量進(jìn)行抽批；同時(shí)現(xiàn)在的影響因子也會(huì)回寫(xiě)系統(tǒng)進(jìn)入下一周期的動(dòng)態(tài)參數(shù)。與以上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相比，它的優(yōu)點(diǎn)在于：可以盡可能減少人為干擾因素，增加取樣的客觀性；一旦進(jìn)入運(yùn)行階段，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)獲取數(shù)據(jù)參數(shù)，不需要太多的后續(xù)跟蹤人員；能隨時(shí)加入新近考察的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)等。

4.2 有關(guān)安全部件的風(fēng)險(xiǎn)管理

兒童玩具由很多零部件構(gòu)成。對(duì)于零部件、小型部件的安全管理是包括中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)提出了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全要求，需要嚴(yán)格地對(duì)其進(jìn)行管理。目前出入境檢驗(yàn)檢疫局檢測(cè)出的兒童玩具小部件樣品的不合格率高達(dá)10%，危害概率的等級(jí)為Ⅲ；有一些玩具甚至被國(guó)外通報(bào)并召回。兒童玩具小部件的安全問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)。小部件的安全問(wèn)題不容忽視，因?yàn)閮和挲g小，還沒(méi)有形成足夠的安全保護(hù)意識(shí)，小部件可能會(huì)傷害到兒童，或者可能會(huì)被兒童誤食，從而對(duì)兒童產(chǎn)生極大的危險(xiǎn)。

4.3 有關(guān)燃燒性能的風(fēng)險(xiǎn)管理

國(guó)外如美國(guó)、加拿大德國(guó)國(guó)家都對(duì)兒童玩具的燃燒性能有一定的要求，美國(guó)等國(guó)家還制定了一系列有關(guān)兒童玩具阻燃性方面的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范兒童玩具的使用。縱觀目前我國(guó)的情況，在檢測(cè)的時(shí)候檢測(cè)率較低，由于兒童玩具燃燒從而危害到兒童安全的事件也較為少見(jiàn)。但是在國(guó)外，尤其在美國(guó)出現(xiàn)過(guò)較多的安全事件，增加了相關(guān)人員對(duì)兒童玩具燃燒性能的風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。兒童玩具一旦出現(xiàn)燃燒現(xiàn)象，會(huì)灼傷兒童，對(duì)兒童的身體以及心理產(chǎn)生重大的傷害，后果不堪設(shè)想，因此要加大對(duì)其的重視程度。

4.4 有關(guān)甲醛含量的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)及日本、芬蘭等國(guó)家對(duì)兒童玩具中甲醛的含量有著明確的強(qiáng)制性要求。此外，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家對(duì)甲醛的含量也有著一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，尤其對(duì)于兒童玩具。兒童的生活離不開(kāi)玩具，因此各國(guó)對(duì)兒童玩具的甲醛含量都有較高的要求。我國(guó)以及日本非常重視兒童玩具中甲醛的含量，經(jīng)常利用多種媒體對(duì)其進(jìn)行報(bào)道，提高大眾以及相關(guān)人士對(duì)其的重視程度。甲醛是一類(lèi)化學(xué)物品，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害。兒童身體較為脆弱，容易受到傷害，兒童接觸過(guò)量的甲醇會(huì)出現(xiàn)哮喘、皮膚紅腫的現(xiàn)象，嚴(yán)重的時(shí)候可能會(huì)危及兒童的生命，危害程度很?chē)?yán)重。

5 結(jié) 論

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，兒童用品危害的風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以為企業(yè)的生產(chǎn)和家長(zhǎng)的消費(fèi)提供警示，避免兒童用品對(duì)兒童健康產(chǎn)生危害。因此研究和完善兒童用品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素和方法顯得尤為重要，有利于更好地發(fā)揮兒童用品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的作用，提高我們進(jìn)出口兒童用品質(zhì)量安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]江艷，章若紅，劉峻，等.兒童用品化學(xué)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2015（8）：7-9.

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[基金項(xiàng)目]江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局科技計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015KJ20）。

[作者簡(jiǎn)介]查燕青（1979—），男，江蘇常州人，碩士，工程師。研究方向：進(jìn)出口消費(fèi)品、金屬制品。