淺談離退休人員社區(qū)管理的創(chuàng)新

趙明月

摘要：隨著國家對老齡化問題的逐漸重視，離退休人員管理有了長足發(fā)展。如何提高離退休人員的生活質(zhì)量，使他們在離開崗位后，能有健康的心態(tài)、溫馨的的環(huán)境和充滿活力的生活，是擺在全社會面前的重大課題。

關鍵詞：離退休；社區(qū)；管理

要研究離退休人員管理，首先要了解人口老齡化的概念，按國際慣例，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，這個國家或地區(qū)的人口進入老齡化社會。

據(jù)資料顯示，我國2015年60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%。預計2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%；2025年，60歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家。

解決好企業(yè)離退休人員的思想和生活問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學”的目的，是推進社會和諧發(fā)展的必要條件。但離退休人員社會化管理還存在一些新問題，亟待在社會化管理實踐中解決，對抓好離退休人員管理工作來講，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

一、離退休人員社區(qū)管理存在的問題

（一）從個人角度，離退休人員難以適應退休后的生活

離退休人員實行社會化管理的關鍵在于，離退人員在離崗退休后，工作關系已經(jīng)由原單位專轉(zhuǎn)入社區(qū)，由社區(qū)統(tǒng)一管理。據(jù)一項調(diào)查顯示，將近80%的企業(yè)退休職工在退休后都會出現(xiàn)難以適應社區(qū)管理的過程，有的甚至需要很長一段時間來過渡。離退人員從企業(yè)崗位上退下來，在心理上難以接受生活變化上的差別，擔心自己從企業(yè)分離出來后，在社區(qū)管理后，在薪資待遇、醫(yī)療保障、各種福利方面會受到影響，損害自身的既得利益。還存在社會角色轉(zhuǎn)換不及時的問題，離退人員從原來習以為常的工作崗位退下來后，打破了多年工作軌跡和工作習慣，由社會財富創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，在心理和思想上產(chǎn)生了巨大落差，極易對社區(qū)管理產(chǎn)生抵觸情緒。

（二）從社區(qū)角度，社區(qū)提供的服務與離退人員需求存在質(zhì)量上的差距

一是社區(qū)管理基礎薄弱。當前社區(qū)存在管理人員總體數(shù)量少、素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能和專業(yè)培訓，大多是半路出家。加上對離退休人員實行社區(qū)管理業(yè)務不熟悉、懷有畏難情緒，導致工作被動等待，推一推動一動，能力差，效率低。二是離退人員社區(qū)服務資金短缺。離退人員社區(qū)管理工作自2003年開展以來，雖然過去了14年時間，但政府對這項工作還不夠重視，特別是在當前各級政府財力比較緊張的情況下，對社區(qū)服務資金安排不多，僅能維持社區(qū)服務工作正常開展，缺乏活動經(jīng)費支持。三是社區(qū)服務功能不夠完善。社區(qū)醫(yī)院覆蓋率還沒有達到100%，社區(qū)開展文娛活動的場所有限，有的有場所，但缺乏設施，很難滿足離退人員的要求。隨著離退人員群體增加，基數(shù)擴大，社區(qū)服務嚴重滯后，影響了服務工作開展。

（三）從政策角度，實施離退人員社區(qū)管理缺乏足夠的政策支持

在此之前，我國并沒有制定專門的離退人員社會化管理政策，導致社區(qū)管理結構存在“十里不同天”的狀況，由于社區(qū)管理模式存在明顯差異，為離退人員社區(qū)管理工作開展帶來了很多不確定因素。而企業(yè)離退休人員在進行社區(qū)管理之前，一直由企業(yè)自行負責，因企業(yè)管理基礎、管理水平等具體很大差別，實行社區(qū)管理后，易產(chǎn)生更多不穩(wěn)定因素。

二、離退休人員社區(qū)管理的創(chuàng)新

第一，加大投入，加強社區(qū)服務的硬件建設。各級政府部門要加深認識，高度重視這項工作，在政策上予以傾斜，不斷加大社區(qū)辦公經(jīng)費、辦公用房及公共設施的投入力度，依托增加投入，完善社會服務功能，提高管理質(zhì)量和水平。勞動保障部門要立足便民利民的角度，堅持統(tǒng)一部署、早準備、早謀劃，加強社會化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實現(xiàn)信息資源共享，確保社區(qū)能將好事辦好。

第二，加強學習，提升社區(qū)管理人員軟實力。加強對社區(qū)管理人員業(yè)務能力、專業(yè)水平的培訓，使他們知政策、會工作、能干事，確保退休人員社會化工作正常有序開展?；鶎觿趧颖Ｕ戏諜C構要針對一個地區(qū)離退人員社會化管理服務工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，利用多種形式，廣泛開展政策、業(yè)務操作全方位的業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)。

第三，因地制宜，發(fā)揮社區(qū)資源整合優(yōu)勢。圍繞“老有所學、老有所樂、老有所依、老有所為”下功夫，一是注重思想引領，通過征詢離退人員的實際需求，采取因人而異、因人而管的方法，加強思想溝通，使情緒得以宣泄，保持良好的思想狀態(tài)。二是整合文體活動資源。依托社區(qū)資源優(yōu)勢和文體團隊，組織離退休人員開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的文娛活動，最大限度地滿足他們的需求，增強對社區(qū)管理的歸屬感。三是加強服務保障。從關心離退休人員的生活入手，通過開展走訪慰問活動，了解離退休人員家庭情況、思想狀況、健康情況、愛好特長等，建立了個人檔案，不斷更新完善基礎數(shù)據(jù)庫，便于為他們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務。

第四，把握主動，積極發(fā)揮示范引領作用。圍繞弘揚主旋律，不斷加強企業(yè)退休人員的學習、文化、娛樂場所陣地建設，建立評比表彰機制，對作用發(fā)揮好、貢獻大的先進離退休人員定期進行表彰獎勵，以榜樣的力量、示范的方式，引導更多離退休人員在服務社區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮作用。發(fā)揮退休黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性，采取成立志愿者服務隊，認真履行承諾，主動當好政策宣傳員，為退管工作營造了良好的氛圍，提升退管工作的影響力。

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