責任會計理論在事業(yè)單位內部績效考核中的運用體會

金玉

[摘要]責任會計是一門綜合會計學、管理學等多個學科的綜合管理模式，這種模式能夠幫助事業(yè)單位更好地解決內部的績效考核問題，著力解決事業(yè)單位做好評價工作效果與質量的難題，可是就我國目前責任會計在事業(yè)單位內部績效考核中應用的成績和效果來看，仍然存在一些現(xiàn)實問題。為了剛好地將企業(yè)責任會計的管理模式應用到事業(yè)單位，對事業(yè)單位內部組織進行劃分與績效評價，文章建議通過劃分責任中心、編制責任預算、建立健全的記錄報告、分析與評價實際工作績效等考核評價程序，分解考核目標更具體化、量化，并能體現(xiàn)考核評價的公平、公正，保證考核體系的科學性和一貫性。

[關鍵詞]責任會計；事業(yè)單位；內部績效考核

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711302

隨著我國社會的不斷發(fā)展，市場經濟已經逐步取代了計劃經濟，由此帶來了社會一系列的變革，原本的“大鍋飯”制度已經不適合現(xiàn)代事業(yè)單位管理，績效考核制度應運而生?？墒怯捎诳冃Э己酥贫仍谑聵I(yè)單位應用的時間較短，實施的效果有些不盡如人意，引進企業(yè)責任會計的概念能夠幫助事業(yè)單位較好地進行內部績效的考核。

1責任會計概述

責任會計理論是從馬克思主義基本原理經濟學原理中衍生出來的，這一概念最早被中國的企業(yè)所接受，特別是一些個體、私有企業(yè)，這種管理機制將企業(yè)組織按照不同的職能劃分為各種責任主體，并以此為基礎建立起一個有側重的責任中心，將權力、責任、利益相統(tǒng)一，將責任預算和責任控制為主要工作內容，將責任評價和獎懲情況作為責任會計的主要目的，在后來的國企改革中，逐漸被國企所接受。這種管理制度使原本混亂的管理體制責任明確、分工清楚，能夠適應經濟責任制的要求。因此責任會計是一門綜合類的科學，與企業(yè)組織結構相適應。責任會計的主要工作在于分化權、責、利的關系，將這三者作為將來評價各種責任中心的憑借和依據(jù)，例如財務、勞資、審計等都是企業(yè)績效考核的重要科室，這些科室該如何考核單位的盈虧情況與績效情況，就需要各種會計報告。

2事業(yè)單位內部組織績效評價中存在的問題

21評價意識不強

事業(yè)單位按照按照性質與政府財政撥款情況，分為不同的類別，不管是參公事業(yè)單位也好，差額事業(yè)單位也好，通常是以增進社會福利、文化、科教、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以營利為直接目的。目前對事業(yè)單位的定義分為參公事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位，在這三種不同類型的單位中，內部評價的意識強弱也有差別，但是總體來說，對于財政支出績效進行評價還處于起步初級階段，特別是參公事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位，沒有形成對內部組織進行績效評價的意識。

22缺乏科學、合理的評價方法和標準

面臨的普遍問題是工作涉及面較廣、工作壓力與工作強度較大、工作較為復雜、技術性較強等，這些現(xiàn)實問題都導致失業(yè)單位進行評價與考核時難以執(zhí)行統(tǒng)一的標準，例如同樣是事業(yè)單位的學校和醫(yī)院，同樣是公益事業(yè)的主要依托者，同樣是不以營利為目的的單位，可是評價兩所事業(yè)單位就不可能采用完全一致的考核方法，年度預算、資金使用情況等都不可能統(tǒng)一而論，而且，各個單位各自的考核機制也存在一定的漏洞，亟需一套科學合理的評價方法和標準。

3責任會計理論在事業(yè)單位內部績效考核中的運用31明確各部門權責界限

目前事業(yè)單位內部考核的難題之一就是權力與責任的界限難以劃分清楚，特別是一些相關部門，例如財務、人事勞資、審計、質管、辦公室等，這些科室都與事業(yè)單位的經濟運算與內部績效考核息息相關，這些部門之間的責任與權力該如何劃分成為了事業(yè)單位內部績效考核的難題。綜合管理部門在一般情況下，不能干預各個具體專業(yè)部門的正常工作也業(yè)務，只擔任行政管理的任務，同時針對各個專業(yè)部門匯報的數(shù)據(jù)進行匯總和分析，各個專業(yè)部門做好本職工作，互不干預，各有側重，積極地進行有效的溝通。

32建立健全預算制度

財政預算是每個事業(yè)單位年初必須進行的重點工作，經過預先測算，按各個明細預算支出項目分解給各個成本中心。在分解時，嚴格區(qū)分可控成本和不可控成本，針對兩種不同成本的基本性質，分別下達預算指標?？煽爻杀景ㄔ撌聵I(yè)單位允許直接開支的辦公費、水電費、人員工資、培訓費等，這部分費用的預算可以參考前幾年的費用計算及成本決算；不可控費用包括各種分攤的費用，例如專用設備購置費、辦公設備購置費、設備維修費、部分綜合費用等，這部分費用的預算要充分考慮市場因素，在參考以往經驗的基礎上，充分考慮物價上漲或下降的情況，務必做到合理、科學。

33建立一套日常成本會計情況的體系

由于成本會計是一門相對嚴謹和專業(yè)的體系，因此需要多個部門共同配合完成，各相關部門要各司其職，逐步建立起一套日常成本會計的體系。例如，財務科負責每個月或每個季度財務的記錄、核算等各個成本會計實際支出的數(shù)據(jù)審核與統(tǒng)計，按照可控費用和不可控費用事業(yè)單位實際的支出與預算計算出比例，為下一個月或季度的支出做出預算；綜合分析部門要充分考慮到財務部門上報的數(shù)據(jù)，分析事業(yè)單位是否存在緊急任務或臨時任務，主要依據(jù)財務部門的報表編制各種會計報告，為各成本中心提供會各種具體數(shù)據(jù)，以便于做數(shù)據(jù)的綜合分析。

34綜合分析，確保完成工作目標

單位領導要會同相關相關科室依據(jù)實際工作的績效情況，來安排下一步的工作，具體情況具體分析，確保完成全年任務。時下，許多事業(yè)單位正在逐步實施這種績效考核制度，還有一些事業(yè)單位開展了質量考核獎懲辦法，將工作效果與質量劃分為多個標準，將工作內容以分數(shù)的形式量化，通過分數(shù)來決定相關科室的獎懲。年終匯總全年的考核數(shù)據(jù)后，預算指標執(zhí)行達到要求的成本中心，可用多種方式對成本中心責任人及員工進行激勵，也可作為評定部門及個人優(yōu)秀等級的條件之一。當然這也不是一概而論的，特別是在不可控成本的部分，如果超出預算的部分是由于市場物價突然上漲或是國家下發(fā)的相關政策，那么這部分上漲的費用應該從成本的按照比例扣除，如果超出預算的部分是由于相關工作人員個人工作的疏忽或失誤，那么就需要按照上述的要求進行考核。

4結論

事業(yè)單位已經逐步擺脫了傳統(tǒng)的考核辦法，融入了新的社會環(huán)境和社會氛圍，目前是我國經濟社會發(fā)展的主要推動力和堅實的基礎，為我國社會的進步、經濟的發(fā)展起到重要的作用，在醫(yī)療、教育、社會公益等方面的貢獻尤為突出。引進責任會計的管理機制，有利于幫助事業(yè)單位更好更高效與科學地進行內部績效的考核，協(xié)助事業(yè)單位更合理地制定與完成社會目標與經濟目標，創(chuàng)造更大的價值。運用責任會計的理論對事業(yè)單位內部組織進行績效考核，能將考核目標具體化、量化，便于考核評價工作的實際操作各地區(qū)各事業(yè)單位還需要根據(jù)自身的實際情況，具體問題具體分析，不能過分地追求經濟效益，也不能完全放棄經濟效益，要通過責任會計中各種具體方式，“摸著石頭過河”，找到最適合本單位的方式，履行好事業(yè)單位的責任與義務。

參考文獻：

[1]惲軍責任會計理論在事業(yè)單位內部績效考核中的運用[J].實務園地，2012（2）

[2]馮軍淺議企業(yè)財務管理中責任會計的應用[J].中國市場，2010 （31）