京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制研究

仝廣順

【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。但是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，相互之間的在合作與交流上仍然存在著一些問(wèn)題，這阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。京津冀地區(qū)是我國(guó)北部地區(qū)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，但是在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，他們之間的創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平差距較大，合作與分工不夠明確，這些問(wèn)題都影響了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。在這樣的情況之下，對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的研究具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制進(jìn)行分析和討論，以此來(lái)提升京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的細(xì)部?jī)?nèi)容，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】：京津冀； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；研究；對(duì)策；現(xiàn)狀

區(qū)域一體化屬于城鄉(xiāng)一體化模式的高級(jí)階段，這樣的模式是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要產(chǎn)物。但是由于京津冀地區(qū)的特殊性，想要在這些區(qū)域進(jìn)行一體化模式的融合，就應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的確定，以此來(lái)促進(jìn)京津冀都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，多方雙贏。實(shí)施京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制發(fā)展，就應(yīng)該協(xié)調(diào)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略內(nèi)容，想要走一條科學(xué)持續(xù)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容，必須將產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，這種統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式就是促進(jìn)機(jī)制發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容，以這樣的內(nèi)容形式來(lái)保證京津冀實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)的共同目標(biāo)。

1、京津冀地區(qū)研究背景

京津冀地區(qū)，指的就是北京市、天津市、以及河北省。當(dāng)前京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京和天津占有很大的優(yōu)勢(shì)【1】。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了以北京和天津?yàn)楹诵?，以河北省為廣闊區(qū)域的特殊經(jīng)濟(jì)帶。由于北京市我國(guó)的首都，無(wú)論是從各方面資源的匯集上，還是在人才的聚集上，集中了我國(guó)最優(yōu)秀的各種資源。特別是在第三產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)的發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。天津市的制造業(yè)在北方的發(fā)展是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，再加上積極地發(fā)展金融行業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力于是不容忽視。河北省的經(jīng)濟(jì)狀況，雖然不能夠與北京、天津相比較，但是河北省的優(yōu)勢(shì)在于擁有廣闊的土地，加上各種豐富的資源，在未來(lái)的發(fā)展中將會(huì)有很大的潛力。在新的歷史時(shí)期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求。在這樣的一種背景之下，研究京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，有利于提高京津冀地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力【2】。

2、京津冀地區(qū)研究意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的影響。在日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，要保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整【3】。這樣，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的意義。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)不能夠形成合作的關(guān)系，相互之間的交流較少；其次產(chǎn)業(yè)分工不合理，不能夠形成一體化的發(fā)展鏈條，這也就導(dǎo)致了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠充分發(fā)揮出自己的實(shí)力。因而，研究京津冀讀取的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在最大程度內(nèi)發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，具有很大現(xiàn)實(shí)和理論意義【4】。

3、基本理論概述

3.1區(qū)域協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)理論

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，指的是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)成員的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)彼此之間的相互合作、相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論都可以利用【5】。

第一，絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論是由亞當(dāng)?斯密提出，他是英國(guó)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域提出了許多的經(jīng)濟(jì)理論。亞當(dāng)斯密在該理論中推廣了在不同的行業(yè)內(nèi)都可以采用分工原則【6】。該理論主要闡述了分工能夠提高勞動(dòng)成產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入，并且分工可以產(chǎn)生絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論最主要的觀點(diǎn)，就是分工有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，也可以看做是不同經(jīng)濟(jì)成員之間的合理分工，這樣便可以在最大的程度內(nèi)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展【7】。

第二，比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論是由大衛(wèi)李嘉圖提出，他是在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。該理論解釋了在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論下不能解釋的現(xiàn)象。該理論認(rèn)為，要進(jìn)行分工，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間在各自的技術(shù)領(lǐng)域具有的是相對(duì)優(yōu)勢(shì)并不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如果一方在生產(chǎn)過(guò)程中，自己的各方要素具備的是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，另一方如果處于劣勢(shì)，那么雙方則不會(huì)產(chǎn)生分工。這就是比較優(yōu)勢(shì)理論要解釋的現(xiàn)象【8】。

第三，要素稟賦理論。該理論由赫克歇爾和俄林提出，該理論認(rèn)為，在生產(chǎn)中投入的要素不是一種，不同的經(jīng)濟(jì)主體之間，生產(chǎn)技術(shù)水平相同，但是生產(chǎn)出同一種商品的價(jià)格會(huì)有差別，這主要是因?yàn)樯a(chǎn)成本的差異。由于具有同樣的生產(chǎn)技術(shù)水平，帶來(lái)這種差異的就是生產(chǎn)過(guò)程中所投入的要素。這樣要素之間的差異，只要源自于不同的經(jīng)濟(jì)主體之間對(duì)于此要素的豐裕程度【9】。

通過(guò)對(duì)上述三種理論的分析，三種理論都是在解釋勞動(dòng)分工以及貿(mào)易的由來(lái)。在京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，也就是要將北京、天津、河北看做是三個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)主體，彼此之間進(jìn)行分工合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì)，從而讓三方的經(jīng)濟(jì)得到共同的發(fā)展，產(chǎn)生1+1+1>3的效果【10】。

3.2區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式理論

第一種，增長(zhǎng)極理論。它是由弗朗瓦索佩露在上世紀(jì)五十年代提出的，該理論為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)怎樣發(fā)展做出了解答。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體在特定的城市聚集，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，與此同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)城市周?chē)?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)該明確不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極作用，有效的帶動(dòng)周邊相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而可以促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)【11】。

第二種，梯度開(kāi)發(fā)理論。該理論最早起源于哈佛大學(xué)，后來(lái)通過(guò)胡佛等人的不斷發(fā)展，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)理論。該理論認(rèn)為，在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)揮高梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。其次，在由高梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)低梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放，首先在沿海地區(qū)劃經(jīng)濟(jì)特區(qū)，然后在帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所依據(jù)的便是這樣一種理論。這樣的發(fā)展理論，對(duì)于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，給我們提出了具體的實(shí)施步驟和方法【12】。

第三種，協(xié)同理論。該理論由物理學(xué)家哈肯提出，它主要是研究在開(kāi)放的系統(tǒng)下，與外界進(jìn)行物質(zhì)交換，怎樣通過(guò)自己的內(nèi)部協(xié)同作用，從而出現(xiàn)在時(shí)間、空間上的有序結(jié)構(gòu)。京津冀地區(qū)，三方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有各自的特點(diǎn)，如何建立協(xié)調(diào)機(jī)制，讓三方之間的競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楹献?，達(dá)到內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序發(fā)展，從而促進(jìn)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)【13】。

4、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市市我國(guó)的首都，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事中心。北京在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)處在最核心的地位，它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，北京市的經(jīng)濟(jì)也得到了飛速的發(fā)展。通過(guò)對(duì)下表的數(shù)據(jù)分析，在近些年來(lái)，北京市發(fā)展最迅速的就是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中所占的比重在不斷增大，相比較于第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，后面兩者所占的比重在逐年下降。北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“三二一”的結(jié)構(gòu)【14】。

4.2天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的第二經(jīng)濟(jì)中心，在近年來(lái)的發(fā)展取得了巨大的成就。通過(guò)分析表2的數(shù)據(jù)，我們可以看出天津市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與北京市有相似的地方，它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“二三一”結(jié)構(gòu)。也就是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，略低于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，河北省的優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的資源，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在同期的?jīng)濟(jì)發(fā)展中，河北省的經(jīng)濟(jì)總量最高，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平較低。通過(guò)表3 的數(shù)據(jù)分析，我們了解到河北省第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有最大的優(yōu)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在技術(shù)水平上需要進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但并不能成為支柱產(chǎn)業(yè)【15】。

4.4京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了一定的成就。在2004年的時(shí)候，這三個(gè)省市已經(jīng)開(kāi)始探討有關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，形成了一些想法。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在信息交流和經(jīng)濟(jì)合作上來(lái)往日益密切，但是仍然存在著一些無(wú)法忽視的問(wèn)題。

首先，交通不發(fā)達(dá)，相互之間的聯(lián)系不夠緊密。北京最為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心城市，在交通上與兩個(gè)地區(qū)之間沒(méi)有建立起更加快捷便利的交通樞紐，在機(jī)場(chǎng)和各個(gè)城市之間沒(méi)有直通的路線。由于交通網(wǎng)絡(luò)的不發(fā)達(dá)，在很大程度上就阻礙了彼此之間經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展。

其次，區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平之間的差距較大。通過(guò)上述數(shù)據(jù)的分析，雖然河北省的經(jīng)濟(jì)總量最大，但是它是十一個(gè)城市的發(fā)展綜合，平均下來(lái)，發(fā)展水平仍然較低。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”，天津市與河北省同樣處于“二三一”結(jié)構(gòu)，但是河北省與天津市的發(fā)展并不處在同一水平線上，河北省仍然落后于天津市的發(fā)展。

最后，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)分工不明確。在京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)合作不強(qiáng)，相互之間的分工不明確。沒(méi)有建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，是的各個(gè)主體之間只顧自己的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)之間處于競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。這個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。

5、促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

5.1建立起發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

為了更好地促進(jìn)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就要充分發(fā)揮北京市的核心經(jīng)濟(jì)主體的作用。通過(guò)建立起發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)北京市與天津、河北的經(jīng)濟(jì)交流。從而，充分發(fā)揮北京市第三產(chǎn)業(yè)的核心擴(kuò)散總用，從而帶動(dòng)天津與河北第三產(chǎn)業(yè)的更好地發(fā)展。通過(guò)與北京、天津的產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，可以更加快速、全面的促進(jìn)河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距【16】。

5.2充分發(fā)揮政府作用

我實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中最重要的就是政府的指導(dǎo)作用。在促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮政府的總用。政府要積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在這三個(gè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)的行政事項(xiàng)的辦理上采取一定的便利措施，真正的實(shí)現(xiàn)三個(gè)省市的平等、共同發(fā)展。

5.3設(shè)立產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)構(gòu)

京津冀地區(qū)三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的分工也并不明確，設(shè)置專門(mén)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)構(gòu)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)構(gòu)的作用就是為了調(diào)配三個(gè)省市的資源，促進(jìn)彼此之間的經(jīng)濟(jì)合作，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的共同發(fā)展。

5.4加強(qiáng)立法

在京津冀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，完善相關(guān)的法律制度，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到更好的監(jiān)督作用，從而保證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策的實(shí)施。另外，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保證各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作公平有序的進(jìn)行，也具有身份重要的意義。同時(shí)，還可以通過(guò)一些媒體的社會(huì)公共力量，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到監(jiān)督作用。這樣既能夠保證各項(xiàng)資源的充分利用，還能夠保證三個(gè)省市人民共同參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)上述文章對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的研究，對(duì)于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的問(wèn)題都有了更加深入的了解。要促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要三個(gè)省市的共同努力。在通過(guò)政府部門(mén)的引導(dǎo)，一定會(huì)取得更加顯著的成效。

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