論偵查中心主義

陳瑞華

在刑事訴訟程序內(nèi)，偵查中心主義主要體現(xiàn)在偵查機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人人身自由的處置、對(duì)涉案財(cái)物的強(qiáng)制處分以及對(duì)追訴證據(jù)的封閉式采集，對(duì)法院的裁判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。由于錯(cuò)案責(zé)任追究和國(guó)家賠償制度的存在，偵查機(jī)關(guān)與其所采取的刑事拘留、逮捕和未決羈押措施發(fā)生直接的利害關(guān)系。通過(guò)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行查封、扣押，或進(jìn)行變賣(mài)、拍賣(mài)等處置，偵查機(jī)關(guān)與案件發(fā)生了經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系，并強(qiáng)烈追求對(duì)嫌疑人、被告人加以定罪的訴訟結(jié)局。

偵查中心主義的理念不僅體現(xiàn)在刑事訴訟程序之內(nèi)，還廣泛地存在于我國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域之中，成為我國(guó)社會(huì)治理方式的有機(jī)組成部分。偵查機(jī)關(guān)可以通過(guò)對(duì)嫌疑人的公開(kāi)逮捕、對(duì)偵查人員的立功嘉獎(jiǎng)、對(duì)偵破案件的新聞報(bào)道、授以政治稱(chēng)號(hào)等方式，造成有關(guān)案件屬于刑事案件、嫌疑人構(gòu)成犯罪的“既定事實(shí)”，從而對(duì)法院的裁判施加強(qiáng)大的社會(huì)和政治影響，使得法院不得不接受偵查機(jī)關(guān)所確立的結(jié)論。

通過(guò)偵查案卷移送制度的設(shè)計(jì)，法庭審判成為對(duì)偵查結(jié)論的形式審查和確認(rèn)過(guò)程；通過(guò)各種法定的程序倒流機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)有所疏漏的案件進(jìn)行必要的拾遺補(bǔ)漏和程序補(bǔ)救，對(duì)法院作出有罪裁決施加重大的影響。偵查中心主義構(gòu)造帶來(lái)了一系列負(fù)面后果，但迄今為止，我國(guó)的司法改革并沒(méi)有對(duì)此產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的觸動(dòng)。要徹底解決庭審形式化問(wèn)題，真正推動(dòng)審判中心主義改革，就必須對(duì)偵查中心主義給予認(rèn)真的對(duì)待，并逐步拋棄這一問(wèn)題重重的訴訟構(gòu)造。

（摘自《政法論壇》，2017年第2期，第3-19頁(yè)。）

北京大學(xué)法學(xué)院教授[100871]