“一帶一路”戰(zhàn)略下西安市縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

楊珊

[摘要]“一帶一路”是新時(shí)期西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，也是加快西部開放、內(nèi)陸開放、沿邊開放的重大舉措。西安市作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的腹地城市，具有地理區(qū)位、交通運(yùn)輸、歷史文化、科技人才等眾多優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”戰(zhàn)略為西安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了一片新天地，為西安市農(nóng)業(yè)“走出去”提供了新契機(jī)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是指“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，是新時(shí)期深化內(nèi)陸改革開放的重大戰(zhàn)略，也是推動(dòng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的合作共贏之路。它建立在中國(guó)古絲綢之路的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，堅(jiān)持“共商、共建、共享”原則，通過政治互信、經(jīng)濟(jì)共通、文化包容等，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，充分體現(xiàn)了我國(guó)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹槭澜缣貏e是亞太地區(qū)提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，貫穿這一重大戰(zhàn)略的核心詞就是“合作”，合作是基礎(chǔ)，合作是主線，合作是核心。

11合作理念

“一帶一路”戰(zhàn)略首先是一種合作理念，它所涉及的范圍不只局限于“絲路”沿線國(guó)家，全球范圍內(nèi)有意愿的國(guó)家和組織都可以成為參與者、建設(shè)者、共享者。各國(guó)秉持合作共贏的理念，通過雙多邊合作機(jī)制，利用或創(chuàng)造更為廣闊的區(qū)域合作平臺(tái)，共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

12合作模式

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建了一種新型合作模式，它將歐亞非沿線國(guó)家重新聯(lián)系起來(lái)，以一種新型的創(chuàng)新模式共建區(qū)域合作共同體，合作范圍不再局限于某一單一領(lǐng)域，而是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多重領(lǐng)域。通過區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互配、合作共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

13合作平臺(tái)

“一帶一路”戰(zhàn)略搭建了更為廣闊的合作發(fā)展平臺(tái)，它符合各個(gè)國(guó)家加快自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，符合沿線國(guó)家人民的利益訴求，符合全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，“一帶一路”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就受到了各國(guó)廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，沿線國(guó)家充分利用現(xiàn)有上海合作組織、中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)廣泛開展合作交流活動(dòng)，并致力于創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域合作空間，加快合作發(fā)展速度。

14合作渠道

“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域合作不再停留于單純的商貿(mào)交易，而是擴(kuò)展為政治互信，文化交流，信息共通，資本流通，產(chǎn)業(yè)融合，科技合作，人才共建，這既是“一帶一路”理念的要求，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施路徑。因此秉持“合作”理念，創(chuàng)新“合作”模式，依托“合作”平臺(tái)，探尋“合作”渠道是“一帶一路”建設(shè)的必然要求。

2西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

21地緣優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)沿線囊括新疆、甘肅、陜西等18個(gè)省份。陜西省西安市位于核心腹地，對(duì)內(nèi)它連接我國(guó)中、東部地區(qū)，溝通西南、西北，對(duì)外它是通往中西亞和歐非國(guó)家的重要樞紐，是我國(guó)向西開放、內(nèi)陸開放的前沿區(qū)域，這使得西安市無(wú)疑成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，西安市可以充分將地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快與沿線區(qū)域、沿線國(guó)家的合作發(fā)展。

22交通便利

“一帶一路”是典型的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，交通運(yùn)輸能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力和先決條件。陜西省結(jié)合自身定位，致力于建設(shè)一個(gè)四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。依托西安北客站、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，開通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列、中歐班列，西安港向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸均實(shí)現(xiàn)了交通連通；西安（咸陽(yáng)）國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施72小時(shí)過境免簽，開通多條直飛中亞、歐洲的國(guó)際航線和“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)航班，目前，西安已基本成為“絲路”沿線的最大交通樞紐。在《陜西省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中還提出將實(shí)施“586”發(fā)展戰(zhàn)略，利用5年時(shí)間投資5000億元，加快構(gòu)建起“大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)”的陜西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展格局。

23政策機(jī)遇

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)旨在完善新時(shí)期的對(duì)外開放新格局，因此，它必然能夠帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與振興，加快內(nèi)陸改革發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，要發(fā)揮陜西省綜合經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地。陜西省結(jié)合自身定位發(fā)展，提出建設(shè)絲綢之路“新起點(diǎn)”和“橋頭堡”的明確目標(biāo)。2016年，陜西成為西北首個(gè)退稅省份。2015年，陜西省出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，積極搭建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”提供保障。因此，積極推動(dòng)西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)格局，充分把握好這一歷史重大發(fā)展機(jī)遇，是促進(jìn)西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌的必然要求。

24農(nóng)業(yè)資源豐富

陜西省自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，西安市擁有蘋果、獼猴桃、火晶柿子、甜瓜、櫻桃、葡萄、酥梨、石榴等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，質(zhì)量?jī)?yōu)越，聲譽(yù)遠(yuǎn)播，大部分農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，并擁有多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品世界最佳優(yōu)生區(qū)。特別是陜西獼猴桃，“十二五”期間產(chǎn)量位居全國(guó)第一，并連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增，被業(yè)內(nèi)看作全國(guó)果業(yè)市場(chǎng)的“一道靚麗風(fēng)景”。西安市大力加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，各縣依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植條件，以打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為思路，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)，部分縣域已基本形成了“一縣一果”的發(fā)展格局。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，越來(lái)越多的西安市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，將搭載“絲路順風(fēng)車”，走向有更大潛力的國(guó)際市場(chǎng)。

25合作機(jī)遇眾多

陜西省緊密結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西咸保稅物流中心、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安跨境電商園區(qū)等平臺(tái)先后建成運(yùn)營(yíng)，“十三五”期間，陜西省還將面向“一帶一路”沿線國(guó)家，大力推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作專業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建成50個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一片利好；另外，陜西省已相繼舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境投資環(huán)境推介會(huì)、西博會(huì)、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)峰會(huì)等國(guó)內(nèi)外交流合作活動(dòng)，就多項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作達(dá)成共識(shí)，簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自“一帶一路”實(shí)施以來(lái)，陜西省一直努力加強(qiáng)與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口總值35億元，同比增長(zhǎng)1397%。

26科技人才雄厚

陜西省是我國(guó)高等教育資源大省，省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量在國(guó)內(nèi)位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等均為國(guó)家“985”“211”重點(diǎn)院校。絲綢之路經(jīng)濟(jì)研究院、楊凌絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)等科研機(jī)構(gòu)，也直接服務(wù)于陜西省特別是西安市的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才儲(chǔ)備雄厚，研究成果豐富，技術(shù)水平先進(jìn)。另外，楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)毗鄰西安，擁有60多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái)，聚集了農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科、近6000名科教人員，素有“中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷”的美譽(yù)，“十三五”期間，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，陜西省提出了要加快楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心建設(shè)，為中亞國(guó)家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐的發(fā)展目標(biāo)。西安市人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂《深化科技戰(zhàn)略合作協(xié)議》，部分縣級(jí)政府也與其簽訂了具體的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，涉及農(nóng)作物遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)旅游等領(lǐng)域，這就為西安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了持久性的發(fā)展動(dòng)力。

27歷史根源深厚

在古絲綢之路上，文化交流曾發(fā)揮了巨大的作用，它不僅是商業(yè)貿(mào)易的通道，更是溝通東西方文明的橋梁。今天“一帶一路”立足于古絲綢之路，尊重和沿襲“絲路”歷史，具有歷史延伸和現(xiàn)實(shí)發(fā)展雙重意義，“絲綢之路”這個(gè)獨(dú)特的歷史文化符號(hào)，成為一種象征性的標(biāo)志和歷史文明的傳承。兩千多年前的長(zhǎng)安，是古絲綢之路的起點(diǎn)，今天的西安，仍然傳播著絲路文化。2016年，中影國(guó)際絲路電影城落戶西安，中國(guó)絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)也在西安舉辦，吸引了無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外目光關(guān)注，讓世界聚焦西安，矚目陜西。

28市場(chǎng)空間廣闊

“一帶一路”首先使我國(guó)西部地區(qū)與中東部地區(qū)聯(lián)系更為緊密，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更加互通互聯(lián)。另外，“一帶一路”涉及亞歐非40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诮?0多億人，幾乎占到了全世界人口的一半以上，市場(chǎng)規(guī)模和開發(fā)空間巨大，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了廣闊的市場(chǎng)空間?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家普遍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是中亞地區(qū)，受農(nóng)業(yè)資源和長(zhǎng)期生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，大部分果蔬類產(chǎn)品依靠進(jìn)口，而且農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等水平較低，作為西部農(nóng)業(yè)大省，西安市與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)合作上具有資源互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域上均有廣闊的合作空間。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，西安市特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)企業(yè)必須要“向西看、向西走”，借由 “一帶一路”東風(fēng)，更加積極主動(dòng)地走出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)。

3結(jié)論

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。西安市縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛合作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，打造西安市特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和國(guó)際品牌。

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[基金項(xiàng)目]本文系西安市社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“‘一帶一路戰(zhàn)略下西安市縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究——以某縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：16XD03）相關(guān)研究成果。