日本：又是一年“春斗”時

唐永亮

2017年1月19日，在日本全國工會總聯(lián)合會（“全勞聯(lián)”）、“國民春斗共斗委員會”的領導下，約1300人包圍了日本經濟團體聯(lián)合會（“經團聯(lián)”）會館，要求大幅提高職工工資、擴大雇傭規(guī)模，由此拉開了2017年“春斗”的大幕。

何謂“春斗”

在日本，對“春斗”并沒有完全統(tǒng)一的定義。有學者認為“春斗”是每年春季勞資雙方就新年度的工資增長水平進行談判的制度。有些學者則認為“春斗”是為企業(yè)和社會提供深入而充分的勞資協(xié)商與交流的平臺。全勞聯(lián)則認為“春斗”是在年度更替之時勞資雙方商討確認企業(yè)的經營狀態(tài)、今后發(fā)展前景和勞動條件之基本方針的斗爭運動。總之，“春斗”一般具有以下三個特征：第一，周期性。從20世紀50年代中期以來，每年春季（2、3月份），即企業(yè)年度（每年4月至次年3月為企業(yè)年度）更替之時，日本工會組織都會進行全國性的“春斗”。而“春斗”又是每年工人運動的開端，為夏季冬季舉行的“年終獎金斗爭”奠定了基礎。第二，全國性?！按憾贰笔巧婕叭毡靖鞯貐^(qū)、各行業(yè)的全國性斗爭運動。第三，斗爭手段多樣，既曾出現(xiàn)過激進的“罷工”“游行”等對抗行為，也越來越多地以和平談判的形式出現(xiàn)。

“春斗”的主體是工會。在日本，工會主要有三種形態(tài)。一是單獨型工會，主要有兩種形態(tài)，即由被同一企業(yè)雇用的勞動者組成的企業(yè)工會與不限職業(yè)和產業(yè)、由普通勞動者組成的地域性工會組織，也稱一般工會。無論是失業(yè)人員，還是無工會組織的小企業(yè)的員工或非正規(guī)雇傭工人都可加入一般工會。二是部分同盟型工會，產業(yè)工會和職業(yè)工會都屬此類。三是由數(shù)個工會結合起來的全國性工會，如全勞聯(lián)。日本的工會絕大多數(shù)為企業(yè)工會。

“春斗”通常是有序進行的。每年年初先由全勞聯(lián)和經團聯(lián)圍繞工資增長水平、勞動條件等問題進行談判，此輪談判并非著眼于某一行業(yè)或某一工種，而是圍繞該年度社會平均工資的增長幅度進行談判。在此基礎上，3月中旬～3月底，有國際競爭力的、支撐日本經濟的骨干產業(yè)和大企業(yè)的勞資雙方開始進行直接談判，確定工資增長幅度。6～7月，根據(jù)大企業(yè)“春斗”確定下來的工資增長幅度，中小企業(yè)勞資雙方展開談判或由資方自主確定工資增長水平。其后，國有企業(yè)和公務員以民營企業(yè)的工資增長幅度為參考，確定自身的工資增長水平。

充滿波折的“春斗”發(fā)展歷程

3月15日是日本2017年“春斗”中所涉主要企業(yè)的集中答復日。圖為當天中午，工作人員將各公司回應的相關數(shù)字抄錄在白板上。

二戰(zhàn)結束后，在社會主義思想、西方自由民主思想廣泛傳播以及駐日盟軍總司令部（GHQ）支持和《日本國憲法》頒布的背景下，日本工會的歷史掀開了新篇章。20世紀40年代中后期，日本政府相繼頒布了《工會法》《勞動關系調整法》《勞動基準法》，為工人維護自身權益奠定了法律基礎。而長期飽受戰(zhàn)爭傷害、生活于困苦之中的勞工階級為了爭取自身更多的權益，紛紛加入各種工會組織。這一時期的工會運動常常與社會主義運動結合在一起。

然而，隨著冷戰(zhàn)結構的形成，GHQ改變對日政策，對工會的態(tài)度也由支持轉為打壓，使工會組織內部發(fā)生分裂，訴諸政治斗爭的工會運動陷入低潮。而在《舊金山和約》簽訂后，日本由盟軍占領狀態(tài)恢復獨立后，左派工會運動再度興起，大規(guī)模罷工運動頻發(fā)。與之相對，中立派和右派工會組織則更加重視勞資雙方的協(xié)調。1954年經團聯(lián)面對來自工會的增薪壓力，提出了限制工資增長的“工資三原則”，即工資不應反映物價的上漲，要根據(jù)企業(yè)經營狀況提高工資，不提高勞動生產率就不能提高工資。經團聯(lián)的這一做法引起了工會組織的強烈反對，以右派工會組織日本工會總評議會和中立派工會組織為中心，1955年首次掀起了轟轟烈烈的“春斗”運動，旨在打破低工資狀態(tài)、維護工人經濟權益。此次“春斗”的加薪政策采取的形式被稱為“基本加薪”，即以增加基本工資的形式來提高平均工資水平。

20世紀50年代末60年代初，伴隨“安保斗爭”的失敗，以激進斗爭的形式追求政治利益的工會運動陷入低潮。在日本經濟步入高速增長時代后，人們的目光逐漸轉向現(xiàn)實生活。在這一背景下，旨在提高工人工資、改善勞動生活條件等的“春斗”在20世紀60年代得以常態(tài)化。1963年“春斗”提出了“與歐洲工資相同”的目標，并確立了以前一年“春斗”加薪實績?yōu)榛A來提高工資的斗爭方式。

1973年爆發(fā)的石油危機重創(chuàng)了日本經濟，使日本經濟由高速增長時代進入穩(wěn)定增長時代。這一時期，企業(yè)雇傭情況急劇惡化，工資增長率持續(xù)下滑。面對這一局面，工會內部圍繞斗爭策略發(fā)生了分歧。一部分人主張采用強硬的斗爭方式，為工人爭取更好的工資福利。而另一部分人則主張“工資自律論”，強調要對資方做出一定程度的妥協(xié)。伴隨日本經濟的穩(wěn)定增長，“春斗”的重點逐漸向勞資協(xié)調路線傾斜。以1975年為分界點，兩位數(shù)增長率的工資增長時代宣告結束。而隨著人們生活水平的提高，人們對工會運動不再關心，出現(xiàn)了工人脫離工會的現(xiàn)象;加之工會內部左右派斗爭的影響，工會的組織率逐年降低，一度跌至20%，有些人甚至發(fā)出了“工會功能終結了”的感慨。

20世紀80年代末90年代初，日本泡沫經濟破滅，此后經濟陷入長期低迷，企業(yè)破產增多，失業(yè)率不斷攀升。為增強企業(yè)的國際競爭力而引入的競爭機制，使傳統(tǒng)的終身雇傭、年功序列工資等制度逐漸瓦解，非正規(guī)雇傭工人大量增加。這些新情況使工會面臨嚴峻考驗，因為在經濟低迷背景下“提高工資”似乎成了不切實際的議題。日本工會組織開始做出了一系列“春斗”策略調整，主要表現(xiàn)為：“春斗”的中心由工資福利交涉轉變?yōu)閯趧訔l件改善談判，開始重視“反對解雇”、縮短勞動時間、縮小工資差距、保障非正規(guī)勞動者的最低生活、增加年終獎數(shù)額等問題;計劃以“春斗”的形式使勞資雙方圍繞經濟形勢、企業(yè)經營、生產計劃、促進就業(yè)等展開廣泛而深入的討論，加深理解，謀求共識;加強工會自身建設，重視吸收新會員。2017年日本全勞聯(lián)發(fā)表的“春斗”方針中，就將今年的“春斗”定位為“綜合生活改善斗爭”，以圖通過“春斗”對解決經濟社會結構性問題起到牽引作用，其斗爭重點是“保障、提高最低生活水平”“縮小工資差距”“糾正過長勞動時間”。

值得關注的是，一直以來政府對勞資雙方的“春斗”持中立態(tài)度的“政·勞·資”三者關系，在第二次安倍內閣成立后不久發(fā)生了改變。政府直接干預“春斗”進程，使“春斗”進入到了所謂“官制春斗”時期。2013年9月，為了配合“安倍經濟學”，實現(xiàn)經濟的良性循環(huán)，首相官邸組織召開由政府代表、經濟界代表和工會代表參加的第一屆“政勞使會議”，要求企業(yè)界提高工人工資。安倍本人也在多種場合數(shù)次要求國內企業(yè)提高工人工資。正是在政府壓力下，2014年“春斗”確定的工資增長率為2.07%，十五年來首次超過2%。2017年是“官制春斗”第四年，其結果值得關注。

作用重大，挑戰(zhàn)頗多

縱觀日本“春斗”六十多年的發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)出以下三個特征，即組織機構的政治傾向性由激進逐漸轉為保守，斗爭的方式由激烈逐漸轉為和平，斗爭內容由單一逐漸變?yōu)槎嘣?/p>

毋庸置疑，作為社會運動的“春斗”對日本經濟、社會和政治都產生了重要影響。在經濟方面，“春斗”對于提高工人工資待遇、改善工人勞動條件、促進日本經濟良性發(fā)展起到了積極作用。在社會方面，“春斗”在縮小工資差距進而促進社會公平和穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在政治方面，“春斗”從誕生伊始即是工人運動的重要組成部分，其與社會主義運動也存在千絲萬縷的聯(lián)系。在第二次安倍內閣成立后，“春斗”又被巧妙地作為推進經濟改革的重要“棋子”發(fā)揮著重要作用。

未來一段時間里，日本的“春斗”大概會沿著“綜合生活改善斗爭”的方向發(fā)展下去。而據(jù)筆者看來，其未來的發(fā)展過程中也面臨著諸多課題，如在脫工會者日益增多的情況下，如何增加工會的凝聚力和吸引力;如何進一步將“春斗”與工人運動、社會運動結合起來，發(fā)揮更大的社會作用;如何進一步革新“春斗”手段、擴充“春斗”內容，以有效應對少子老齡化社會的發(fā)展等。這些都是未來有效推進“春斗”運動不能忽視的重要課題。

（作者為中國社科院日本所副研究員）