加快建設(shè)新增長極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)追趕超發(fā)展

彭國甫

對(duì)懷化來說，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，就是要堅(jiān)定不移落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，加快建設(shè)湖南新增長極，奮力推動(dòng)懷化實(shí)現(xiàn)追趕超發(fā)展，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的懷化篇章。

全力推進(jìn)“一極兩帶”建設(shè)

貫徹落實(shí)杜家毫?xí)浽趫?bào)告中提出的“一帶一部”區(qū)域定位、“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略和“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”抓手，懷化的關(guān)鍵和核心是全力推進(jìn)“一極兩帶”建設(shè)。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)五省邊區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展示范區(qū)。依托懷化高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)升級(jí)創(chuàng)建國家高新區(qū)，超常規(guī)集聚創(chuàng)新資源、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，努力把懷化高新區(qū)建設(shè)成為“綠色大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”“區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心區(qū)”“內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“科技助推精準(zhǔn)脫貧試驗(yàn)區(qū)”“老少邊區(qū)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換加速區(qū)”。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，多方式多層次建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善創(chuàng)新政策支持體系，建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本向科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化聚集。加大創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”的力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加大高精尖人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。

奮力推進(jìn)開放崛起，建設(shè)“湖南向西開放橋頭堡”。對(duì)懷化來說，開放既是優(yōu)勢，又是短板；既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇；既是潛力，又是希望。我們將以思想觀念大開放為先導(dǎo)，切實(shí)抓好三個(gè)方面的工作：著力打通對(duì)外開放大通道。開行懷化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)中歐班列，爭取張吉懷客運(yùn)專線南延至桂林、開通懷化—東盟鐵路聯(lián)運(yùn)線、建設(shè)靖永郴鐵路，努力把懷化建設(shè)成中歐鐵路通道上的重要節(jié)點(diǎn)、國家“一帶一路”戰(zhàn)略中連結(jié)海上絲綢之路和陸上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)城市。著力建設(shè)對(duì)外開放大平臺(tái)。加快構(gòu)建公路港、鐵路港、航空港和保稅物流中心“三港一中心”開放平臺(tái)，突出抓好懷化經(jīng)開區(qū)皮具箱包等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。著力推進(jìn)對(duì)外開放大合作。加強(qiáng)與成渝城市群的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，攜手武陵山片區(qū)、貴州共同開發(fā)建設(shè)精品旅游線路、高鐵經(jīng)濟(jì)帶；主動(dòng)對(duì)接長株潭、長三角、珠三角等城市群，積極建設(shè)省級(jí)大湘西雙向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建特優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系。以懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)和13個(gè)縣市區(qū)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)為依托，推進(jìn)市、縣園區(qū)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展、特色特殊發(fā)展，形成各具特色、競相發(fā)展的格局。突出抓好現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)文化旅游、醫(yī)藥健康、綠色食品四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把懷化建設(shè)成為西南地區(qū)一流商貿(mào)物流基地、全國重要生態(tài)文化旅游示范區(qū)、全國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范基地、全國綠色食品產(chǎn)業(yè)示范基地、大西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。以2016年懷化列入第二批國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，全力把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把懷化建設(shè)成為全域旅游基地。

奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系和綜合交通樞紐體系。突出抓好生態(tài)中心城市“六大工程”建設(shè)。即以高鐵南站為核心的高鐵新城建設(shè)工程，以公共設(shè)施配套為重點(diǎn)的中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造工程，以城際快速干線為重點(diǎn)的鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群建設(shè)工程，以鐵路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)建設(shè)工程，以 水河、太平溪流域綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程，以易地扶貧搬遷為核心的縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)工程。突出抓好交通“十大項(xiàng)目”建設(shè)。即鐵路編組站搬遷、動(dòng)車運(yùn)用所、高鐵南站擴(kuò)容、張吉懷客運(yùn)專線、懷邵衡鐵路、渝懷鐵路二線、懷芷高速、懷芷城際快速干線、懷洪旅游快速干線、芷江機(jī)場改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好高鐵新城建設(shè)。以國際視野高水平規(guī)劃和建設(shè)高鐵新城，把高鐵新城建成五省邊區(qū)的交通換乘中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商業(yè)中心、生態(tài)宜居中心，成為輻射帶動(dòng)鶴中洪芷生態(tài)城鎮(zhèn)群建設(shè)的龍頭。力爭全市城鎮(zhèn)化率由2016年的45.4%提高到2021年的55%以上。

堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

杜家毫?xí)浽趫?bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！薄鞍衙撠毠?jiān)作為第一民生工程，按照‘四個(gè)切實(shí)‘五個(gè)一批‘六個(gè)精準(zhǔn)要求，緊扣‘兩不愁、三保障目標(biāo)，以‘四跟四走產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以超常規(guī)舉措攻克脫貧難關(guān)?！睉鸦侨》鲐毠?jiān)主戰(zhàn)場之一，貧困縣最多、貧困發(fā)生率最高，還有1115個(gè)貧困村、54.43萬貧困人口，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。我們將把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，以“不摘貧帽摘官帽”的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決層層落實(shí)主體責(zé)任，倒排脫貧摘帽時(shí)間表，落實(shí)“七個(gè)一批”任務(wù)書，把任務(wù)倒排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村到戶，全面落實(shí)“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧舉措，確保2016年脫貧18.81萬人，2017年脫貧17.68萬人，2018年脫貧12.86萬人，2019年脫貧5.08萬人，提前1年實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。把易地扶貧搬遷作為重中之重來抓，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和項(xiàng)目配套上下功夫，確保2016年完成易地扶貧搬遷24161人、三年完成易地扶貧搬遷11.03萬人。特別是以“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村生產(chǎn)方式和社會(huì)治理的深刻變革。同時(shí)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、持續(xù)增加居民收入、健全社會(huì)保障體系、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓全市人民群眾生活得更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

杜家毫?xí)浀膱?bào)告用較大篇幅專題部署了“堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。”我們將認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力讓懷化黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)更加健康有序、山清水秀。

進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在前面，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，確保政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，真正使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，使黨內(nèi)監(jiān)督硬起來。進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真抓好市縣兩級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆，確保換屆工作風(fēng)清氣正、圓滿成功。

把握正確選人用人導(dǎo)向。憑忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和實(shí)績決定干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，切實(shí)做到“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)?！耙恢华{子率領(lǐng)的一群綿羊可以戰(zhàn)勝一只綿羊率領(lǐng)的一群獅子?！币粋€(gè)地方，一個(gè)單位，政治生態(tài)好不好，取決于“一把手”忠不忠、正不正、勤不勤、廉不廉。“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵。要使政治生態(tài)山清水秀，關(guān)鍵是加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)把好“一把手”的培養(yǎng)、教育、選拔、管理、監(jiān)督關(guān)。

持續(xù)深入開展“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持用身影指揮、用行動(dòng)說話，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用；大力弘揚(yáng)“馬上就辦”“這里沒有任何借口”精神，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓老百姓獲得更多的反腐敗紅利。

全面升級(jí)基層黨建。按照“硬件升級(jí)、軟件變硬、保障有力、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步提升基層黨建的水平，特別是把中央和省委部署的基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作為重中之重，逐一破解基層黨建工作難題，推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

（作者系中共懷化市委書記）