論法律意識培養(yǎng)

張金宏

摘 要：依法治國，建設社會主義法治國家，發(fā)揮法律意識的引領尤為重要。要努力培養(yǎng)日常行為法律意識，使法律、法規(guī)為人們所了解和熟悉，日常行為符合法律要求；著重培養(yǎng)法律權利與義務意識，使人們明確自己究竟享有的權利，如何享受這些權利，并運用法律手段來保護自己的合法、正當權利與要求，明確享有權利的同時也要履行一定義務，享受權利不得侵犯國家、集體和他人的合法權益；重點培養(yǎng)國家工作人員和各級領導干部依法行政、依法執(zhí)政的意識，使國家工作人員和領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法，適時監(jiān)督法律的實施，運用法治思維和法律手段開展工作；關鍵培養(yǎng)法律監(jiān)督意識，著力培養(yǎng)各級人大、各級司法機關，各社會團體、人民群眾的法律監(jiān)督意識，使全面依法治國真正內化于心，外踐于行，引領改革、深化改革，解決問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

關鍵詞：依法治國；依法行政；依法執(zhí)政；法律意識

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.065

依法治國，建設社會主義法治國家，進一步提高全民族的法律意識和法治觀念，努力發(fā)揮法律意識的保障作用尤為重要。

1 培養(yǎng)法律意識，首先要努力培養(yǎng)人們日常行為法律意識

我國公民的法律意識還比較淡薄，法治觀念還比較弱，突出表現為人們日常行為沒有納入法治化軌道，好些方面的法還停留在法律文件階段，遠沒有滲透到人們的日常行為當中，公民稍有的法律意識僅僅停留在“守法”“不犯法”層次，日常行為的法律意識還沒有完全培養(yǎng)起來，在相當一部分人的觀念中，法僅僅涉及于刑事法律，“守法”也僅停留于不違法犯罪，經濟生活、個人生活、政治生活等方面的法律意識還比較膚淺，淺表性的理解和認識多，深刻的、全面的認識少。因此，要繼續(xù)深入開展法治宣傳教育，在鞏固七個五年普法成果的基礎上，有的放矢，對癥下藥，一方面加強《民法通則》《合同法》等規(guī)范民事、經濟活動的法律、法規(guī)的宣傳，同時加強《民事訴訟法》《行政訴訟法》等規(guī)范民事、經濟、行政活動的程序方面的法律、法規(guī)的宣傳，使這些法律、法規(guī)為人們所了解和熟悉，并且滲透到人們的日常生活與行為當中，在廣大人民群眾及干部中普及法律知識，以努力培養(yǎng)人們日常行為法律意識。

2 培養(yǎng)法律意識，要著重培養(yǎng)人們的法律權利與義務意識

我國公民的法律意識淡薄之另一表現即權利與義務意識較弱。在日常生活中，自己享有哪些權利，這些權利通過什么途徑實現，享受權利與履行義務的關系如何以及當這些權利受到不法侵犯時如何求得保護與補償，尤其是當國家利益、集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，是享受權利還是放棄享受權利而維護國家、集體的利益，是享受權利不盡義務還是先享受權利或者先盡義務，等等，人們的觀念還沒有達到正確解決上述諸多問題的程度。培養(yǎng)人們的法律權利與義務意識，就是通過普法宣傳、法治教育，使人們明確自己究竟享有哪些權利，如何享受這些權利，并運用法律手段來保護自己的合法、正當權利與要求，明確享有權利的同時也要履行一定義務，享受權利不得侵犯國家、集體和他人的合法權益。培養(yǎng)人們法律權利與義務意識，不僅可以調動他們學法、守法的積極性，而且使他們有強烈的責任感與使命感。培養(yǎng)人們法律權利與義務意識，對于強化法在人們心中的地位，對于監(jiān)督國家工作人員依法辦事，促進我國民主法治建設，推進法治國家、法治政府、法治社會建設的意義與作用將與日俱增。

3 培養(yǎng)法律意識，也要培養(yǎng)國家工作人員和各級領導干部依法行政、依法執(zhí)政的意識

當前，在少數國家機關和少數個人當中存在著的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、濫用職權、執(zhí)法犯法等法治不彰的現象，已經嚴重影響了黨和政府的形象，嚴重踐踏了法律的尊嚴和權威。一些國家工作人員甚至領導干部只是片面要求群眾學法、守法，自己卻沒有帶頭守法，帶頭依法辦事的意識。國家工作人員和領導干部依法行政、依法執(zhí)政的意識還遠未形成，加上部分人員本身素質較差，黨性意識不足，宗旨意識不強，拒腐防變的能力較差，貪污受賄等腐敗現象時有發(fā)生，因此，培養(yǎng)國家工作人員和領導干部依法行政、依法執(zhí)政的意識十分必要。普法宣傳、法治教育應努力培養(yǎng)國家工作人員尤其是領導干部帶頭學法，模范守法、廉潔自律、嚴格執(zhí)法、依法辦事的意識，并使這種意識付諸實踐。黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》就提出“國家工作人員和共產黨員，特別是領導干部，要模范遵守國家法律法規(guī)”，十八屆四中全會《決定》也指出“一些國家工作人員特別是領導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在?！睘榇?，必須在廣大國家工作人員和共產黨員尤其是領導干部中間，進行“法律面前人人平等”教育，進行帶頭尊法、模范守法、嚴格依法辦事的教育，提倡、要求國家工作人員和領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法，適時監(jiān)督法律的實施，同時，也要努力培養(yǎng)國家工作人員和領導干部運用法治思維和法律手段開展工作的意識，每個國家工作人員和領導干部都應養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作思維，運用法律手段開展工作，依法行政，依法執(zhí)政，要求每個國家工作人員和領導干部依法行政、依法執(zhí)政，在當前不僅十分重要，而且，它對于樹立黨和政府在人民群眾中的威信，增加凝聚力和吸引力、感召力，培養(yǎng)國家工作人員和領導干部的公仆意識，都有十分深遠的意義。

4 培養(yǎng)法律意識，關鍵在于培養(yǎng)法律監(jiān)督意識，尤其強化人大監(jiān)督意識

法律監(jiān)督是法律實施的重要保證，沒有有效的完備的法律監(jiān)督，就無法保證法律的正確實施。因此，在建設我國民主法治、推進全面依法治國的進程中，培養(yǎng)法律監(jiān)督意識就成為社會主義法治建設的關鍵性、實踐性問題。培養(yǎng)法律監(jiān)督意識，就是培養(yǎng)國家機關、社會團體和公民個人對各種法律活動進行監(jiān)察、督導的意識，亦即培養(yǎng)國家機關、社會團體、人民群眾對各種法律活動愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識。當前，我們要著力培養(yǎng)各級人大、各級司法機關，各社會團體、人民群眾的法律監(jiān)督意識，尤其強化各級人大的法律監(jiān)督意識。人大監(jiān)督作為一項政治法律制度，體現著我國社會主義民主與法治的精神。人大不僅要監(jiān)督由它產生的國家權力機關，更要監(jiān)督國家元首及國家機關工作人員，不僅要監(jiān)督行政機關，也要監(jiān)督司法機關，不僅要監(jiān)督法律的實施、適用情況，也要監(jiān)督行政機關和司法機關的工作是否符合國家法律、政策，是否符合人民群眾的根本利益，以及以上機關及其工作人員是否盡職盡責等等。以上諸多方面的監(jiān)督意識都須努力培養(yǎng)，以確保人大法律監(jiān)督的全局性、權威性。培養(yǎng)司法機關的法律監(jiān)督意識，首先在于強化審判監(jiān)督程序的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮審判監(jiān)督程序的監(jiān)督作用，監(jiān)督司法機關及其工作人員依法審理案件，嚴格依照法律規(guī)定的時限、程序，公正、公開、公平的辦理訴訟及非訴業(yè)務，減少以至杜絕冤假錯案的發(fā)生；其次要培養(yǎng)司法機關上下級之間、部門之間互相監(jiān)督的意識，把司法工作置于比較全面的監(jiān)督之下，形成上下聯(lián)動、交叉互動的監(jiān)督體系，以完備的司法監(jiān)督體系促進司法公信力不斷提升，增強人民群眾對司法的認同與信賴。培養(yǎng)社會團體的法律監(jiān)督意識，要著力消除“不在其位，不謀其政”的意念，培養(yǎng)各人民團體、社會組織、民主黨派參政議政意識，通過參政議政，了解、熟知、理解黨委政府的決策部署，為黨委政府建言獻策，從而逐步培養(yǎng)他們實施法律監(jiān)督的意識。培養(yǎng)人民群眾的法律監(jiān)督意識，就是培養(yǎng)人民群眾對黨、對國家、對國家工作人員及領導干部的監(jiān)督意識，亦即培養(yǎng)人民群眾通過國家法律、政策規(guī)定的手段及方法，檢舉、揭發(fā)、控告、舉報、投訴黨及黨員、國家機關及其工作人員中的不符合法律、法規(guī)的行為及言論，監(jiān)督國家機關及其工作人員是否按國家法律、政策開展工作。培養(yǎng)黨的法律監(jiān)督意識，著重培養(yǎng)黨對黨內與黨外、上級與下級、高級與低級、領導與群眾、民主與集中等方面的合法監(jiān)督意識，這不僅是黨的建設自身要求，也是社會主義精神文明與民主法治的要求。一句話，培養(yǎng)法律監(jiān)督意識，就是培養(yǎng)法律監(jiān)督主體的監(jiān)督意識與能力，即培養(yǎng)什么（主體）監(jiān)督的意識，監(jiān)督誰（對象）的意識、監(jiān)督什么（內容）的意識、怎樣監(jiān)督（方式方法）的意識，監(jiān)督了怎么辦（法律后果）的意識，它涵蓋了各級各類機關、團體、社會組織、人民群眾，其難度自不待言。然而，社會主義精神文明及社會主義民主與法治的要求，不容我們有絲毫懈怠和忽視，所以，我們要加大普法宣傳、法治教育力度，努力提高全民族的法治觀念，培養(yǎng)法律監(jiān)督意識并使諸付之實踐，走中國特色社會主義法治道路，堅持道路自信，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度全面推進依法治國的根本遵循，按照黨的十八屆四中全會提出的“在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化?！笔谷嬉婪ㄖ螄嬲齼然谛模廑`于行，引領改革、深化改革，解決問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定，為全面建成小康社會提供法治保障。

參考文獻

[1]本書編寫組.十四屆五中全會文件學習講話[M].北京：中央編譯出版社，1995，（11）.

[2]本書編寫組.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014，（10）.