河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

魏貝

摘 要：通過具體數(shù)據(jù)分析河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)果顯示河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展長期以來存在發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。探討服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，對促進全省經(jīng)濟增長，擴大社會就業(yè)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策措施

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.006

1 引言

改革開放以來，河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。伴隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施、居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、投資力度的加大以及文化大省的建設(shè)，河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)歷史性的突破，整體水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐級優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升等，對促進全省經(jīng)濟增長，擴大社會就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是也應(yīng)該看到，由于受經(jīng)濟發(fā)展階段性制約以及農(nóng)業(yè)大省、人口大省、消費力不強等深層次因素的制約，河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平仍比較滯后，嚴重影響河南經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2 服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 服務(wù)業(yè)總量不斷增加，但增加值比重徘徊不前

20世紀90年代以來，河南省服務(wù)業(yè)增加值總量不斷增加。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值達到14875.23億元，在中部六省中居于第一。其中，貢獻最大的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，增加值比重為17.8%；其次是房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)，分別為11.3%、12.3%和13.6%；住宿和餐飲業(yè)、教育、公共管理和社會組織增加值比重分別為7.0%、9.1%和6.6%。隨著服務(wù)業(yè)水平總量的提高，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻也越來越大，90年代的貢獻率為29.3%，2010年服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到27.0%，到2015年則達到37.9%，服務(wù)業(yè)逐漸成為和第二產(chǎn)業(yè)一樣推動河南省經(jīng)濟增長的重要力量。在過去的20多年中，河南省服務(wù)業(yè)增加值總量在不斷增加，但服務(wù)業(yè)增加值比重卻徘徊不前。1992年服務(wù)業(yè)增加值比重達到29.7%，雖然在2015年達到40.2%，但仍低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢。

2.2 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但新興服務(wù)業(yè)動力不足

河南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步優(yōu)化的趨勢。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重不斷下降，2004年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重達到49.8%，2015年降低為37.1%，其中交通運輸、倉儲及郵政業(yè)比重下降11.0%，批發(fā)和零售業(yè)則持續(xù)呈現(xiàn)上升的發(fā)展態(tài)勢，增加了1.4%，住宿和餐飲業(yè)比重變化不大，維持在9.8%左右。新興服務(wù)業(yè)經(jīng)過初期的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中所占比重不斷增加，成為河南省服務(wù)業(yè)新的增長點，其中以金融業(yè)和房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展最為迅速，服務(wù)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。但總體來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量上依然具有明顯優(yōu)勢，是拉動服務(wù)業(yè)增長的主要力量，金融業(yè)、房產(chǎn)行業(yè)代表的新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢頭較好，但規(guī)模較小，占服務(wù)業(yè)比重較低，缺乏龍頭企業(yè)，市場競爭力不強，遠沒有成為產(chǎn)業(yè)增長的主體，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展依舊更多依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。此外，河南省服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理且整體投資結(jié)構(gòu)偏低，投資結(jié)構(gòu)的不合理會直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，進而影響服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

2.3 服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，但就業(yè)能力仍需加強

改革開放以來，河南省的服務(wù)業(yè)增加值總量在不斷增加，服務(wù)業(yè)增加值比重也有了很大提高，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大轉(zhuǎn)變，由1980年的81.2∶10.4∶8.4轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的39.0：30.8：30.2，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1980年的247萬人增加到了2015年的2007萬人，增加了712.6%，服務(wù)業(yè)在全部從業(yè)人員中所占比重逐步提高，逐漸成為吸納就業(yè)的主要渠道。雖然整體來看三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體層次仍是呈“一、二、三”的格局，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重一直滯后于服務(wù)業(yè)的增加值比重，服務(wù)業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，在一定程度上影響了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。服務(wù)業(yè)作為就業(yè)容量最大的產(chǎn)業(yè)，其“就業(yè)蓄水池”作用還未充分發(fā)揮出來，就業(yè)發(fā)展空間還很大，需進一步拓展服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道的作用。

2.4 服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，地區(qū)差異性較大

近年來，雖然河南省服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，但全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一直徘徊在35%左右，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展比較滯后，服務(wù)業(yè)水平明顯落后于全國平均水平。2015年河南省服務(wù)業(yè)水平達到40.2%，低于全國平均水平10.3個百分點，在中部六省中倒數(shù)第一。此外，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境的影響，河南省服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，中部和北部服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，豫東、豫南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)及邊遠山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。分地區(qū)看：17個省轄市中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重排第一位的是鄭州市，2015年達到48.6%；其次是洛陽市，服務(wù)業(yè)增加值占比為43.7%；由第三至第五位的分別是開封市、安陽市和平頂山市，服務(wù)業(yè)增加值占比分別為40.6%、39.2%和39.1%。服務(wù)業(yè)增加值占比相對較少的省轄市是漯河市、鶴壁市，服務(wù)業(yè)增加值占當?shù)谿DP比重都在27.0%以下，其他地區(qū)為服務(wù)業(yè)高、低之間的過渡區(qū)。從城鄉(xiāng)分布看，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量水平和服務(wù)質(zhì)量以及從業(yè)人員數(shù)量明顯高于農(nóng)村地區(qū)。同時，農(nóng)村主要集中發(fā)展的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)層次較低，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系發(fā)展不健全，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量均不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3 促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

河南省作為全國的農(nóng)業(yè)大省，服務(wù)業(yè)發(fā)展長期以來存在著發(fā)展水平較低，增加值比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展的后期，服務(wù)業(yè)將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從河南省自身情況來看，河南省長期依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)又具有高附加值、可吸納大量勞動力等特點，因此河南省要抓住我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費升級這一重大機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐型服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進和培育新興服務(wù)業(yè)，加快重大項目、重點企業(yè)和集聚園區(qū)的建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動城市服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，突出服務(wù)業(yè)地位

河南省服務(wù)業(yè)長期發(fā)展不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度滯后于工業(yè)化的發(fā)展，這既有歷史、地理等客觀條件的原因，也有主觀方面的影響。服務(wù)業(yè)對河南省的經(jīng)濟、就業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有積極作用。其一，發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于加快新型城鎮(zhèn)化進程。目前，河南省6000多萬人農(nóng)村人口迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位來緩解城鎮(zhèn)化進程中的就業(yè)問題。第二，目前河南省正處于工業(yè)化的加速階段，在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈中，中間部分是制造業(yè)，向上是科技研發(fā)、金融、信息、教育、培訓(xùn)等，向下是物流、會展、營銷和商務(wù)服務(wù)等，這些都需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作保障。因此，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認識到服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進全省經(jīng)濟的增長、就業(yè)的增加、城市化進程等方面的促進作用，提高對服務(wù)業(yè)的重視程度。

3.2 拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

發(fā)達國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展一般經(jīng)驗規(guī)律表明，在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展形式主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，隨著經(jīng)濟水平的提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成為服務(wù)業(yè)新的增長據(jù)點。因此，河南省在優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如利用豐富的旅游資源，積極促進旅游業(yè)的發(fā)展，拓寬商業(yè)銀行等地方性金融機構(gòu)的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍等，促進河南省服務(wù)業(yè)的長足有效發(fā)展。

3.3 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體

現(xiàn)階段，河南省的服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中在城市，農(nóng)村服務(wù)業(yè)不發(fā)達。全省現(xiàn)在共有4.7萬個行政村，18萬個自然村，全省農(nóng)村人口達到6000多萬，這些鄉(xiāng)村布局分散，不能形成集聚效應(yīng)，長期制約著河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)積極推進河南省新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，打破河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。通過重點建設(shè)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐，通過農(nóng)村人口、居住環(huán)境的合理集聚，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，為農(nóng)村公用設(shè)施、科技、教育、文化、衛(wèi)生、娛樂、商貿(mào)、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。

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