關(guān)于食品衛(wèi)生安全問題及對策探討

摘要：從長遠(yuǎn)來看，食品衛(wèi)生安全問題關(guān)系到國民健康水平甚至社會民生，因此對于食品安全問題的研究及探討一直是熱門課題。本文主要從目前我國食品衛(wèi)生主要存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出一些相對應(yīng)的舉措。

關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生；安全問題；舉措

新時期，我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，多數(shù)地區(qū)已擺脫貧困、解決溫飽。所以對“民以食為天”這句古訓(xùn)又增加了“食以安為先”的前提，可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞，導(dǎo)致的食品不安全情況，讓我們看到當(dāng)下食品安全管理面對的嚴(yán)峻形勢，如何通過建立健全相關(guān)管理機(jī)制，確保食品安全的監(jiān)管有效、長效，是我們當(dāng)下迫在眉睫有待解決和探討的問題。

一、現(xiàn)階段食品衛(wèi)生存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來了人民生活水平日益的提高，食品衛(wèi)生也得到了顯著的改善。但是，伴隨著食品加工的工業(yè)化，環(huán)境污染、農(nóng)村人口城市化，食品衛(wèi)生問題也呈現(xiàn)出了新的問題。

1.微生物污染是影響我國食品衛(wèi)生問題最重要的因素。

微生物是引起食源性疾病的主要原因。沙士門菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌等都是肆虐流行的重要食源性病菌。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，微生物性食源性疾病已經(jīng)成為了最突出的公共衛(wèi)生問題。

2.源頭污染和環(huán)境污染直接影響著食品的衛(wèi)生。

我國是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家，農(nóng)產(chǎn)品的種植和畜禽的養(yǎng)殖主要采用分散的方式，規(guī)?；讲桓?。農(nóng)藥、獸藥（如激素）和飼料添加劑的濫用和殘留是造成食品污染的直接原因，如瘦肉精殘留的問題。此外，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加大，環(huán)境的污染通過食物鏈進(jìn)入人體很容易導(dǎo)致健康損害。

3.生產(chǎn)經(jīng)營過程的不規(guī)范影響食品衛(wèi)生。

這主要?dú)w咎于部分食品加工企業(yè)守法、誠信經(jīng)營意識淡薄，甚至還出現(xiàn)了個別不法企業(yè)制假造假的行為。例如，前不久央視報(bào)道的枸杞用硫磺熏制，被人食用，對人體造成的傷害不言而喻。北京崇文門的真功夫、麥當(dāng)勞、肯德基三家店的食用冰塊菌落總數(shù)均不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其中真功夫、肯德基食用冰塊的菌落總數(shù)含量比馬桶水高出6倍、13倍。

4.食品衛(wèi)生領(lǐng)域新問題的出現(xiàn)。

隨著生活水平的提高和人們保健意識的增強(qiáng)，人們開始去追求健康綠色的食品，同時也發(fā)現(xiàn)過去傳統(tǒng)食品中存在的安全隱患。例如，油條油炸加熱到140度以后，會產(chǎn)生致癌物。除此之外，油中的不飽和脂肪酸由于加熱產(chǎn)生反式脂肪酸，這些脂肪酸具有極強(qiáng)的升高血膽固醇和破壞血管內(nèi)膜的作用。[1]

二、現(xiàn)階段食品衛(wèi)生存在問題分析

面對食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的上述問題，說明我國目前食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作仍然存在盲點(diǎn)，亟待解決。

1.食品衛(wèi)生監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)力弱。

目前食品衛(wèi)生監(jiān)督管理雖然已經(jīng)從單級向分級轉(zhuǎn)變，但仍然存在問題。食品藥品監(jiān)督、工商行政管理和質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分別對餐飲服務(wù)活動、食品流通、食品生產(chǎn)活動實(shí)施監(jiān)督管理，但事實(shí)上這種模式在執(zhí)行過程中不可避免地造成各個監(jiān)管部門之間信息溝通不順、協(xié)調(diào)不力、制度銜接不暢，出現(xiàn)問題以后相互扯皮。一旦誰都不管，便由交叉變成了脫節(jié)，造成食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大，食品安全難以保證。

2.食品衛(wèi)生監(jiān)管體系存在漏洞。

食品安全監(jiān)管體系中存在的根源性問題即忽略食品行業(yè)生產(chǎn)鏈條上的特性。當(dāng)前要將監(jiān)管延伸到每個環(huán)節(jié)確實(shí)存在一定的難度，加之衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)的劃分不細(xì)、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法人員專業(yè)性不強(qiáng)等。食品衛(wèi)生監(jiān)管很難全面有效地進(jìn)行。

3.食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測技術(shù)不夠先進(jìn)。

檢測儀器設(shè)備落后是基層食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測的主要障礙。如三鹿集團(tuán)為增加奶粉中蛋白質(zhì)的含量，添加了一種化工原料三聚氰胺，而現(xiàn)有的檢測技術(shù)卻檢測不到這種有毒物質(zhì)。目前基層疾控中心的檢測設(shè)備非常落后，一些大型先進(jìn)的設(shè)備未能得到應(yīng)用，這些必然造成監(jiān)督工作的被動局面?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，一些先進(jìn)的儀器設(shè)備被發(fā)展快、資金雄厚的食品企業(yè)所引用，而基層食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測部門的資金缺乏，無力承擔(dān)大型先進(jìn)儀器，使監(jiān)督監(jiān)測部門的水平落后于被監(jiān)督單位的狀況，也使國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測項(xiàng)目在基層難以開展，影響了正常的監(jiān)督檢測。

三、發(fā)展和完善食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的舉措

1.明確企業(yè)、政府以及社會其他部門的職責(zé)體系。

明確食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及工商行政部門等的監(jiān)管職責(zé)，各生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺的職責(zé)，通過引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，配合政府積極承擔(dān)宣傳普及食品安全知識的任務(wù)。[2]

2.積極推進(jìn)HACCP的監(jiān)督管理模式。

食品衛(wèi)生監(jiān)督部門在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中要積極引進(jìn)HACCP的理念，充分利用HACCP的技術(shù)優(yōu)勢對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管。這樣可以直接有效地對食品加工環(huán)節(jié)可能造成污染的各種危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析，從而確定能有效預(yù)防、減輕或消除危害的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而對其控制并實(shí)施監(jiān)控，從而達(dá)到消除污染的目的。[3]

3.食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測有償化。

基層疾控中心應(yīng)廣泛開展有償監(jiān)督監(jiān)測工作，這樣便可以吸收足夠多的資金，引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備。同時，國家應(yīng)當(dāng)在政策上予以扶持，在財(cái)力、人力方面予以支持。衛(wèi)生行政部門及業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)對基層食品衛(wèi)生檢測的儀器購買與使用情況、人才培訓(xùn)等進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，督促基層盡快提高食品衛(wèi)生檢測水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱士新，錢國華，趙春元等.HACCP在食品衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2008；12（246）：822-823

[2]房軍，齊小寧，張玲萍.中國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國食品衛(wèi)生雜志，2007；19（6）：526-527.

[3]唐民皓.食品藥品安全與監(jiān)管政策研究報(bào)告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.