水資源管理及其關(guān)鍵問題分析

【摘要】眾所周知，對(duì)于水資源的管理是現(xiàn)今水利工作中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，現(xiàn)代的水利發(fā)展在一定程度上依賴著對(duì)水資源的科學(xué)管理，可以說一旦水資源缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理，其水利工程相應(yīng)的發(fā)展將會(huì)停滯不前。本文筆者對(duì)水資源管理及其關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】水資源管理；關(guān)鍵；問題；方案

一、當(dāng)前我國(guó)水資源管理過程中常出現(xiàn)的問題

（一）沒有讓水資源的市場(chǎng)得到良好的調(diào)配

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的改變給我們降低改善了水價(jià)高昂的問題，卻沒能更正絕大多數(shù)人們心中水資源用之不竭的想法，與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也無法控制水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，水資源的大量浪費(fèi)在一定程度上影響了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)程。首先是水價(jià)過于低廉?，F(xiàn)如今，在我國(guó)依舊普遍存在著農(nóng)業(yè)用水免收費(fèi)用的事例，即使收費(fèi)也遠(yuǎn)低于成本價(jià)；甚至對(duì)于一些水利工程而言，其水價(jià)更是異常低廉。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前的水價(jià)收入只占成本的一半左右，與此同時(shí)，對(duì)于老百姓而言每月的水費(fèi)支出幾乎可以忽略不計(jì)，這在一定程度上加大了水資源浪費(fèi)的可能。其次，現(xiàn)階段，我國(guó)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。眾所周知，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，其水資源每年在農(nóng)業(yè)方面的使用是數(shù)以萬計(jì)的，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后，水資源在農(nóng)業(yè)方面的浪費(fèi)也是顯而易見并不可避免的，因此水資源在農(nóng)業(yè)方面的低效使用，也是當(dāng)前水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的主要原因之一；與此同時(shí)，我們當(dāng)前工業(yè)水資源的利用率也較低，相比其他技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家而言，水資源要將近浪費(fèi)兩倍左右。最后，是人們節(jié)水護(hù)水意識(shí)的缺失。一方面，低廉的水價(jià)無法良好的控制人們的用水情況；另一方面，工業(yè)污染廢水的違規(guī)排放，也給我國(guó)的水資源帶來了巨大的壓力。

（二）水資源受到外界環(huán)境的污染

現(xiàn)階段，不得不提的是，我國(guó)的水資源污染情況日益嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查顯示工業(yè)廢水占水資源污染的70%，生活污水的比例也高達(dá)10%，刨去這些已知污染，還有很多未知污染正侵蝕著我國(guó)的水資源。這些污水一旦未經(jīng)處理進(jìn)入江海湖泊，就會(huì)給江海湖泊中的水質(zhì)帶來極大的影響和壓力，甚至可能引起江水、海水渾濁的現(xiàn)象，進(jìn)而造成水中生物的死亡，這些現(xiàn)狀不禁引起我們的深思，我們要盡最大的努力，減少水資源受到外界污染的情況。

（三）缺乏相應(yīng)的水資源管理體制

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，水資源應(yīng)該直接歸屬于國(guó)家，其管理權(quán)也就直屬國(guó)家。但是，當(dāng)前中央和地方之間、行業(yè)和行業(yè)之間、部門和部門之間在水資源管理這塊都沒有明確表示其管理權(quán)的歸屬問題，所以，水資源在開發(fā)管理等問題上，經(jīng)常出現(xiàn)無法控制局面的情況，這在一定程度上影響了我國(guó)水資源的統(tǒng)一管理。因此，現(xiàn)階段我國(guó)的水資源管理中的當(dāng)務(wù)之急，就是建立一套完善并行之有效的水資源管理體制。

（四）統(tǒng)一進(jìn)行開采地下水的規(guī)劃

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)的農(nóng)村人口逐漸涌向城市，城市的水資源用量開始出現(xiàn)不斷攀升的現(xiàn)象。由于地表水污染嚴(yán)重，迫使我們開始開采地下水，在地下水開采過程中，我們尤其要注意開采進(jìn)度的實(shí)施，避免對(duì)其過度開采；一旦過度開采，就會(huì)引起土地下陷等一系列問題，對(duì)我國(guó)人民的生命和財(cái)產(chǎn)都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。

二、解決問題的方案

（一）給水資源建立完善的法律體系，以提高對(duì)其的保護(hù)程度

首先，當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急就是給水資源建立一個(gè)完善的法律體系。法律體系的建立要符合《水法》標(biāo)準(zhǔn)，并且具有較強(qiáng)操作性。其次，我們要加強(qiáng)執(zhí)法的力度和管理強(qiáng)度，爭(zhēng)取做到違法必嚴(yán)，執(zhí)法必究。另外，對(duì)于一些水資源違法案件，要采取嚴(yán)肅處理，來以儆效尤。

（二）給水資源建立完善的價(jià)格機(jī)制

在水資源的定價(jià)上，國(guó)家必須本著公平公正的原則，必須停止對(duì)于水利工程等項(xiàng)目的廉價(jià)供水。要實(shí)現(xiàn)成本的回收，例如對(duì)于社會(huì)公益項(xiàng)目的供水，其水資源的費(fèi)用也不能減免，要向國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行征收；與此同時(shí)，對(duì)于需要大量用水的商業(yè)、工業(yè)而言，要向其征收額外的商業(yè)水費(fèi)。因此，現(xiàn)階段，我們工作的第一步就是給我國(guó)的水資源定價(jià)做出一個(gè)相對(duì)合理的調(diào)整。

（三）降低對(duì)水資源的污染程度

首先，對(duì)污染進(jìn)行控制規(guī)劃。根據(jù)污染控制規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，將水質(zhì)進(jìn)行不同程度的劃分。其次，建立一個(gè)相對(duì)完善的污染排除機(jī)制。對(duì)水資源的污染情況、范圍和總量必須有一個(gè)全方面的法律責(zé)任明確規(guī)定，這樣在一定程度上能減少污染情況的發(fā)生。再次，建立一個(gè)行之有效的工業(yè)污染管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的控制。最后，明確計(jì)算出用水量和水污染量的總和，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃處理。規(guī)劃過程中分清楚，清水和污水其相應(yīng)所占比例，根據(jù)性質(zhì)情況對(duì)其進(jìn)行下一步行之有效的處理。

（四）對(duì)水資源配置進(jìn)行優(yōu)化

自從改革開放到現(xiàn)在，中國(guó)在水資源方面所制定的配置方式發(fā)生了嚴(yán)重極大變化，以前應(yīng)用的是“六五”政策，新時(shí)代下是聯(lián)合配置水質(zhì)水量，除此之外，利用水資源的模式也發(fā)生了嚴(yán)重變化，以前的模式是“以需定供”，而現(xiàn)在的模式卻是應(yīng)用聯(lián)合的模式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行配置，進(jìn)而使水資源的實(shí)際利用率得到了大幅度提升。而政府能夠?qū)ｉT針對(duì)水資源設(shè)置一個(gè)模擬平臺(tái)，并應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)來對(duì)地震、山體滑坡、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)與暴雨等諸多自然災(zāi)害進(jìn)行模擬，了解水的演變過程，進(jìn)而針對(duì)各種生態(tài)情況來制定應(yīng)對(duì)措施，使水資源系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。中國(guó)在對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度的時(shí)候，比較重視研究理論方法，不具備具體的應(yīng)用過程，從而無法達(dá)到預(yù)計(jì)效果，所以，相關(guān)人員在調(diào)度水資源的時(shí)候一定要將理論同實(shí)踐結(jié)合到一起，以使水資源得到合理的使用。

（五）向群眾大力宣傳節(jié)水觀念

第一，為了鼓勵(lì)群眾節(jié)約用水，每月每季度對(duì)節(jié)約用水的戶主進(jìn)行一定的嘉獎(jiǎng)；第二，在城市用水方面，建立相應(yīng)的用水節(jié)水機(jī)制，進(jìn)一步減少城市用水的浪費(fèi)情況；第三，通過媒體等媒介，向群眾播撒節(jié)約用水觀念，盡最大努力使得節(jié)約用水的觀念深入人心；第四，在學(xué)校教育中，將節(jié)約用水納入教育方案，節(jié)約用水從娃娃抓起。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段我們工作的重中之重，就是給水資源建立一個(gè)相對(duì)完善的管理機(jī)制，與此同時(shí)，解決當(dāng)前水資源在管理方面所存在的各項(xiàng)難題，這樣才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，才能在最大程度上緩解并解決當(dāng)前水資源存在的問題，進(jìn)而推動(dòng)水利工程朝著更快更好的明天不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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