瑪納斯縣縣農(nóng)田灌溉設施運行管理工作淺談

【摘要】農(nóng)田水利灌溉設施的運行管理工作，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民的收入有著重要意義。本文先對瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設施運行管理現(xiàn)狀進行分析，然后針對其問題提出一些切實可行的建議。

【關鍵詞】瑪納斯縣；農(nóng)田灌溉；設施運行；管理提升

前言

瑪納斯縣位于新疆維吾爾自治區(qū)，地市自動向西北傾斜，在地勢上可分為三大類型：天山山區(qū)以及丘陵山區(qū)，是主要的夏牧場；沖積平原區(qū)是主要的糧產(chǎn)區(qū)；最北部為沙漠區(qū)。在瑪納斯縣，其境內(nèi)有瑪納斯河、塔西河等，其中瑪納斯河的灌溉面積非常大，約309萬畝，而塔西河的灌溉面積約為16萬畝。面對如此大的灌溉面積，農(nóng)田灌溉設施運行管理工作成為農(nóng)田灌溉中的重點工作之一。

一、瑪納斯縣縣農(nóng)田灌溉設施運行管理中存在的問題

（一）灌溉渠道老化，配套設施不完善

灌溉渠道以及配套設施對于農(nóng)田灌溉工作有著重要影響，一套完善且健全的灌溉渠道以及配套設備，能夠有效提升農(nóng)田灌溉的工作效率和工作質(zhì)量。然而從我縣的農(nóng)田灌溉渠道情況來看。目前，我縣的農(nóng)田灌溉渠道在長期灌溉過程中，不斷受到水的沖刷，并不斷受到自然環(huán)境的侵蝕，導致灌溉渠道出現(xiàn)了嚴重的老化問題，甚至出現(xiàn)損毀的現(xiàn)象。在這樣的灌溉條件下，很難達到既定的灌溉標準，導致實際灌溉質(zhì)量低下。除此之外，在我縣的農(nóng)田灌輸系統(tǒng)中，還存在部分滴管系統(tǒng)地下主管道布設不合理的問題，沒有發(fā)揮滴管高效節(jié)水的作用，造成水資源的大量消耗，且長時間的運行導致設備在工作的過程中頻繁出現(xiàn)故障，嚴重影響了灌溉工作的整體效率。

（二）設施運行管理不完善

隨著我國近些年對農(nóng)田灌溉體系的重視，中央和地方政府加大資金投入不斷完善農(nóng)田灌溉體系以及相應的配套措施，但是由于在實際過程中缺乏后期的維護機制，導致很多設備在使用的過程中出現(xiàn)老化、損壞等問題，沒有得到有效的應用。同時水利部門制定的灌溉設施維護制度以及管理制度沒有落實到位，村委相關主管領導對管理工作不重視，不僅影響了農(nóng)田正常的灌溉，同時也使維修費用增加，對灌溉整體工程來說，非常不利。此外，灌溉管理部門管理人員在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓后就上崗，管理水平較低，缺乏相應的管理經(jīng)驗，責任心不強，導致經(jīng)常發(fā)生水事糾紛。

（三）水資源利用效率低

瑪納斯縣是擁有10萬畝國家濕地公園，是新疆水資源最富集的地區(qū)之一，但是在實際使用的過程中，水資源的利用效率并不是很高。導致這種結(jié)果的原因有很多，筆者總結(jié)了以下幾點：第一，農(nóng)民的節(jié)水意識不強。主要是指部分農(nóng)民在進行灌溉的同時，認為瑪納斯擁有豐富的水資源，并不會擔心在使用水量上的問題，節(jié)水意識不強。第二，不科學的灌溉方式。主要是指部分灌溉技術的落后，在瑪納斯農(nóng)田中，還有很多農(nóng)民使用傳統(tǒng)的土渠、大水漫灌等落后的灌溉方式，在技術上沒有一定的提升，導致水資源的浪費現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督管理力度不足

瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設施運行管理工作中，存在的另一主要問題就是監(jiān)管力度不足，相關管理人員缺乏合格的職業(yè)道德素質(zhì)。在管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴等問題，一些管理人員即使發(fā)現(xiàn)灌溉設施運行過程中出現(xiàn)的水資源浪費等問題，也會抱著得過且過的態(tài)度，而不對此問題進行及時的管理與反饋，長此以往，導致相關工作人員的工作態(tài)度也會放松警惕，瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設施運行管理工作中出現(xiàn)的問題難以得到有效遏制，并且日益嚴重，瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設施運行管理工作呈惡性循環(huán)的趨勢發(fā)展。

（五）基層服務體系不健全

縣、鄉(xiāng)水管站是水利工作的基礎保障單位，但是從瑪納斯縣近年來相繼開展的機構改革工作來看，一部分鄉(xiāng)級水管站被上級單位采取了合并或者撤除等措施，導致當前瑪納斯縣的水利工作基層服務體系不夠健全，基層水利服務工作所占據(jù)的地位以及起到的作用在一定程度上遭到削弱，無法全面且有效的發(fā)揮其指導職責和技術服務效用。而且近年來，這種合并、撤除鄉(xiāng)級水利管理基站的現(xiàn)象愈加頻繁的出現(xiàn)，在管理范圍沒有減少的情況下，服務基站數(shù)量的降低，管理人員數(shù)量的減少，再加上管理效率和管理效率較低等問題的存在，因此也就導致灌溉用水資源難以得到有效管理、灌溉收費難以及時征集等問題愈加嚴重，另一方面，基層服務站數(shù)量的減少也加大了灌溉工作人員與服務站之間的溝通和交流，水利服務人員難以及時將灌溉相關的專業(yè)知識，全面且深入的普及和推廣到基層工作當中，灌溉工作人員在工作中遇到的問題也難以及時反饋給基層服務工作人員，因此也就無法及時得到科學合理的這對于瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設施運行管理工作的開展造成了一定影響。

二、農(nóng)田灌溉設施運行管理工作的建議

（一）加大資金投入力度，完善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)

面對上述灌溉渠道老化，灌溉設施不完善的現(xiàn)象，相關政府部門要加大資金投入的力度，不斷完善農(nóng)田的灌溉系統(tǒng)。若是僅僅依靠國家財政支出來進行農(nóng)田灌溉設施的完善，則會為國家經(jīng)濟帶來一定壓力，因此，相關政府部門應該倡導社會辦水利，拓寬資金的投入渠道，提上多主題建立融資機制。同時要有目標的進行水利資金的使用，先解決灌溉中的重點問題、基礎薄弱問題，合理建設地下管道，等，然后解決灌溉設備損害較大的問題，最后再一步步完善瑪納斯的灌溉系統(tǒng)，這樣才能夠從根本上解決基礎建設問題，解決設備老化及損害的問題，提高灌溉整體效率。此外，還要重視后期維護工作，保證灌溉設備在可以使用的年限內(nèi)發(fā)揮出最好的效用。

（二）完善相關管理制度

管理制度的完善對于農(nóng)田灌溉設施的運行管理有著重要作用。因此，水利部門應當對現(xiàn)有的灌溉設施進行全面普查，做好相應記錄并存檔，方便后期進行查詢。同時，水利部門相關領導負責人要不斷完善灌溉設備的管理制度，將水務局、農(nóng)業(yè)局、村社等各個層級的職責進行細化和量化，并制定科學合理的管理制度，將每個農(nóng)田灌溉管理區(qū)都劃分給固定的管理部門，避免一些管理不明確、設備出現(xiàn)問題沒人負責的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將整個區(qū)域的灌溉設備進行公益性經(jīng)營和營利性經(jīng)營的劃分，并在此基礎上對相關管理人員制定合適的管理制度，如：獎懲制度、考核制度、考勤制度等，這就需要明確管理部門每名管理人員的管理職責，用責任制度來約束和規(guī)范管理人員的行為，如果出現(xiàn)因管理不嚴而導致的農(nóng)田灌溉工作中出現(xiàn)的問題，就要根據(jù)崗位職責追究相應管理人員的責任。對于表現(xiàn)出色的管理人員給予相應的加薪、升職等獎勵措施，同時也要對管理工作中態(tài)度消極的管理人員作出警告等懲罰措施，增強管理人員的危機意識。通過這些制度，可以使相關管理人員具備更強的責任心，并有效調(diào)動管理人員的工作積極性，對于農(nóng)田灌溉設備的整體管理工作有著十分重要的促進作用。同時，對灌溉部門的管理人員進行系統(tǒng)性培訓，在具備一定技能后準許上崗。

（三）提高水資源的使用效率

為了提高水資源的使用效率，相關政府部門應當考慮從以下幾方面入手：第一，提高農(nóng)民的節(jié)水意識。要想提高農(nóng)民的節(jié)水意識，就需要通過有效的手段進行宣傳，在實際過程中，政府可以通過媒體、廣播等形式進行宣傳，講述節(jié)約用水的重要性，也可以通過發(fā)放傳單的方式進行宣傳，使其意識到水資源緊張的現(xiàn)狀，并大力倡導節(jié)約用水的行為，對于一些不良的用水現(xiàn)象，政府相關部門要制定合適的處罰措施對不良行為施以處罰。第二，要從根本上改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)灌溉方式，引進先進的灌溉技術，通過普及噴灌、滴灌等極具灌溉優(yōu)勢的新型灌溉技術，有效改善灌溉現(xiàn)狀，并通過合適的方式幫助農(nóng)民掌握具體的灌溉技術，使其能夠在節(jié)約用水的基本思想下，進行科學合理的農(nóng)田灌溉工作，不僅能夠做到節(jié)約用水，同時也能夠?qū)W到先進的技術，對于農(nóng)民自身的發(fā)展來說有著重要的促進作用。第三，政府可以設置相應的競爭機制，對于一些使用新型灌溉技術產(chǎn)生效果較好的農(nóng)民，給予優(yōu)先用水的權利，并給予一定獎勵，在這樣的機制下，農(nóng)民們會積極相應政府的號召，節(jié)約用水，使用新型灌溉技術。

（四）加設監(jiān)管評估機制

除了采取一系列有效措施以外，還有對以上工作加以行之有效的監(jiān)督管理措施，確保相關政策與措施能夠切實有效的落實與執(zhí)行。首先，瑪納斯縣要圍繞縣農(nóng)田灌溉設施運行管理工作的開展，構建更加完善、健全的相關管理部門，并選派專業(yè)的監(jiān)管人員，遵照相關管理制度，定期對農(nóng)田灌溉設施運行情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)實踐灌溉工作中出現(xiàn)的問題和隱患，明確相關工作人員的責任，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定行之有效解決對策。

（五）完善基層服務體系

基層服務體系的完善對于加強瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設施運行管理工作的促進作用是巨大的，不僅能夠加強管理人員、服務人員與灌溉工作人員之間的信息交流和溝通，使得灌溉工作人員能夠及時將灌溉工作中出現(xiàn)的難題與困難及時的反饋給基層服務站，并盡快得到較為科學合理的解決方案；同時還有助于水利基層服務站及時將最新、最高效的灌溉知識和灌溉技術及時有效的普及給廣大的農(nóng)田灌溉工作人員，進而提升農(nóng)田灌溉的工作效率和工作質(zhì)量。

因此，瑪納斯縣農(nóng)田灌溉管理部門還應當增設基層服務站，并對瑪納斯縣的農(nóng)田格局進行科學的規(guī)劃，然后合理配置基層服務站的建設情況，如在農(nóng)田灌溉工作量大的地區(qū)附近，要增加基層服務站的工作人員數(shù)量，選用更多具備農(nóng)田灌溉專業(yè)知識與技能的技術人才，定期對農(nóng)田灌溉工作人員加以培訓與指導，并到農(nóng)田灌溉現(xiàn)場，對灌溉設施運行情況進行查看，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)田灌溉設施運行工作中存在的不足和有待改進之處，并及時找出科學合理的解決對策，進而不斷改善瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉運行工作。

結(jié)束語

總之，通過上述分析可見，瑪納斯地區(qū)雖然是新疆水資源較為豐富的地區(qū)，但是在實際灌溉過程中還是會出現(xiàn)一些問題。灌溉渠道老化、配套設施不完善、管理措施不能有效落實、節(jié)約用水意識差、灌溉技術落后等現(xiàn)象，都是農(nóng)田灌溉設施運行管理工作中較為常見的問題，相關部門必須要給予重視，通過科學合理的手段有效解決上述問題，為我國農(nóng)田灌溉設施運行管理工作的進步奠定良好基礎。

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