如何加強新時期水利財務(wù)管理的思考

【摘要】伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，政府部門對于民生越發(fā)重視，水利工程建設(shè)是造福民生項目工程建設(shè)中重要的一環(huán)。我國水利工程業(yè)于2016年5月份進行的營業(yè)稅改增值稅改革，鑒于水利工程具有政策性強、涉及范圍較廣、內(nèi)容繁雜和投資金額較大等特點，因此，在營改稅的新時期如何加強我國水利財務(wù)管理也成為重中之重。文章將從如何加強新時期水利財務(wù)管理問題入手，根據(jù)水利項目工程建設(shè)的特點，結(jié)合相關(guān)法條法規(guī)，從而提出切實可行的建議和對策，希望能夠?qū)ξ覈攧?wù)管理的規(guī)范化進程做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】水利工程 財務(wù)管理 營業(yè)稅改增值稅

引言

當(dāng)前正是我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要時期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，水利工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，人民群眾寄予殷切期望，社會各界給予廣泛關(guān)注。水利工程建設(shè)關(guān)乎國本，與人民群眾生活息息相關(guān)，是和諧民生中重要的一環(huán)。目前我國新興大型水利項目工程具有建設(shè)點多、面廣、線長和實施主體基層化等特點，涉及的金額巨大，如何管理好這些資金，把資金切實地用到水利工程建設(shè)上去，從而保證水利工程的完滿竣工與實現(xiàn)投資效益最大化，不僅是各級水利部門面臨的重大課題和嚴峻考驗，也與我國民生的基礎(chǔ)建設(shè)息息相關(guān)。財稅〔2016〕36號文件提出營業(yè)稅改增值稅的改革，在這樣的新時期，水利財務(wù)管理面對著財務(wù)管理的任務(wù)更加艱巨、資金監(jiān)管責(zé)任重大、服務(wù)保障要求提高等三個難題，因此越發(fā)需要對如何加強我國水利財務(wù)管理進行冷靜思考與探索。

一、財務(wù)管理工作在水利工程項目中的作用

財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)整體管理中必不可缺的重要部分，是企業(yè)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利工程的各項管理制度也逐漸規(guī)范化，財務(wù)管理在其發(fā)展進程中占據(jù)了極為重要的地位。一般來說，現(xiàn)代財務(wù)管理具有以下功能：資金管理、成本控制、監(jiān)督控制。資金對于企業(yè)來說，如同血液，是不可或缺的生存根本。對于水利工程來說也是如此，做好資金管理才能保證水利工程的順利運營。而其中存在的人員成本、項目費用以及其它相關(guān)費用都是成本的體現(xiàn)。做好成本控制，不僅是控制資金流動量，更是保證水利項目順利完成的基本。由于水利工程項目涉及的金額相對較大，并且關(guān)乎民生，因此做好其監(jiān)督控制，確保財政資金及自籌資金用在該用的地方也尤為重要。水利工程的財務(wù)管理問題主要涉及資金的籌集、預(yù)算控制及使用管理、項目建設(shè)成本管理、工程價款結(jié)算管理及其他日常的財務(wù)活動等方面，通過各項財務(wù)管控措施，盡量減少資金、人力的浪費，確保項目資金，尤其是財政資金的高效利用，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，防止資金浪費。并且，我國水利工程業(yè)正在進行的營業(yè)稅改增值稅改革，財務(wù)管理對于水利工程項目越發(fā)重要，財務(wù)管理在該方面處理得當(dāng)，則能夠?qū)⒗孀畲蠡?，反之會給企業(yè)帶來不必要的損失。由此可見，做好財務(wù)管理工作

不僅僅是保證資金安全與資金節(jié)約，降低財務(wù)風(fēng)險，也是我國水利工程管理制度現(xiàn)代化、規(guī)范化進程中重要的一步。

二、如何加強水利財務(wù)管理

（一）將營業(yè)稅改增值稅作為工作重點，創(chuàng)新水利工程項目的財務(wù)管理理念和模式，切實有效防范財務(wù)風(fēng)險，不斷降低工程成本。水利工程建設(shè)項目關(guān)乎民生，一般涉及金額較大，其財務(wù)管理不僅關(guān)乎資金安全及成本核算規(guī)范準確，更是水利工程是否能夠保質(zhì)保量完成，并及時發(fā)揮其效用的關(guān)鍵。這不但要求財務(wù)工作者有良好的工作能力，更要求其熟悉相關(guān)國家規(guī)定，杜絕經(jīng)驗主義。財務(wù)人員作為從業(yè)者，應(yīng)主動熟記相關(guān)規(guī)定條款。在國家出臺新規(guī)定時，及時更替舊思想，依照國家相關(guān)規(guī)定的流程進行操作，萬不可以“老經(jīng)驗”、“老規(guī)定”的心態(tài)對待工作。此外，建筑業(yè)于2016年5月份進行的營業(yè)稅改增值稅改革，對于財務(wù)管理工作是一次考驗，要求財務(wù)工作者認真研究學(xué)習(xí)營業(yè)稅改征增值稅（財稅〔2016〕36號），根據(jù)新政策調(diào)整工作模式。創(chuàng)新水利工程項目的財務(wù)管理理念和模式，不僅能夠幫助財務(wù)工作人員更好地投入工作，也能提高其工作效率，保障財務(wù)管理工作有條不紊地進行。

（三）建立完善的內(nèi)部財務(wù)體系，管控好水利項目的成本費用。財務(wù)人員應(yīng)嚴格按照項目各項建設(shè)進行分立賬目，確定使用資金的適用范圍，不得自行改變內(nèi)容和資金使用范圍。同時規(guī)范項目核算管理，實行專項核算。建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，完善水利項目總體管理與財務(wù)管理、監(jiān)督體系，形成相互促進又相互制約的工作體系，責(zé)任到人，切實提高工作效率，管好每一項投資內(nèi)容，做好每一筆賬。同時，加強財務(wù)工作者思想建設(shè)，樹立良好的道德觀念。

（四）水利項目的各類支出需明確理清，賬目清晰明確。水利項目涉及的資金規(guī)模較大、建設(shè)點較多、涉及范圍較廣、內(nèi)容繁瑣且政策性較強，因此對于賬目的要求也相對較高。財務(wù)人員應(yīng)該明確理清項目建設(shè)中的各類支出，做到專項轉(zhuǎn)賬，保證賬目清晰明確，這能夠有效地規(guī)避可能存在的財務(wù)風(fēng)險，從而確保利益最大化，而不是造成不必要的浪費與損失。

（五）保證財務(wù)工作時效性，提高工作效率。因財務(wù)管理工作的特殊性，相關(guān)數(shù)據(jù)可能只在一定時間內(nèi)具有效力，并且該數(shù)據(jù)受工程進度的影響，時刻處于變化中，因此提高財人員的工作效率，可以保證財務(wù)工作的時效性。同時，財務(wù)人員應(yīng)不斷完善更新業(yè)務(wù)知識，提升業(yè)務(wù)能力，具備過硬的職業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語

財務(wù)管理作為水利工程項目管理中最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，更是水利項目轉(zhuǎn)型中的重中之重。在營業(yè)稅改增值稅的新時期，做好財務(wù)管理工作不僅是幫助水利工程項目建設(shè)更好地進行，也是推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。水利財務(wù)管理工作需要適應(yīng)營業(yè)稅改增值稅改革下的新工作模式，不斷地與時俱進對于在營改增的變革過程中出現(xiàn)的問題，并對針對提出切實可行的解決方案。因此健全水利財務(wù)管理制度、創(chuàng)新水利財務(wù)管理模式、明確水利財務(wù)監(jiān)管目標、突出水利工程財務(wù)監(jiān)管重點、強化對于水利財務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)、改進其工作作風(fēng)，實現(xiàn)財務(wù)工作與水利事業(yè)同步發(fā)展、同步提高，對于加強我國水利財務(wù)管理有著重要意義。

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