農(nóng)田水利施工管理現(xiàn)狀及策略建議分析

【摘要】國民經(jīng)濟的增長，各項設(shè)施建設(shè)都有了突飛猛進的發(fā)展，水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。農(nóng)田水利是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱，穩(wěn)定的帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)田水利在農(nóng)田發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要的作用。本文闡述了目前農(nóng)田水利施工管理的現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)存問題給出了幾點可行性的策略和建議，為今后農(nóng)田水利工程的發(fā)展提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；施工管理；策略建議

引言

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備，在水利施工的過程中要確保農(nóng)田澆灌的用水量，并且要盡量的提高灌溉用水的利用率，發(fā)揮節(jié)約水資源的重要作用，從而為農(nóng)村的發(fā)展和自然資源的節(jié)約作出重要的貢獻。通過多年的水利工程的建設(shè)和實施，農(nóng)村已經(jīng)建設(shè)了很多農(nóng)田水利設(shè)施，并且改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件以及農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，農(nóng)田水利是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)田水利施工管理方案可為農(nóng)業(yè)的增長提供保障，提高農(nóng)村的經(jīng)濟生活水平。但就我國目前大部分的農(nóng)村農(nóng)田水利施工管理現(xiàn)狀來說，還存在很多問題，如施工的保障條件有限，施工管理機制不完善，影響施工的效益。針對目前存在的現(xiàn)狀，給出了水利施工管理的重要性，并提出了有效的建議措施，因此，本文的研究具有實際的研究價值。

1、農(nóng)田水利施工管理現(xiàn)狀

1.1 設(shè)備老化，灌溉效率低

農(nóng)田灌溉出現(xiàn)的時期較早，因此，其農(nóng)田水利實施設(shè)備的老化問題很明顯。很多工程上采用了加固處理，并且有一些應(yīng)急的對策，但是其實施并沒有滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前，我國農(nóng)田建設(shè)上，有一半以上的機電設(shè)備出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象。很多農(nóng)民并沒有意識到農(nóng)田施工管理的重要性，為了便于自家農(nóng)田的灌溉，出現(xiàn)了在渠道上鑿洞，亂改閥門的位置等現(xiàn)象。并且，有些水利實施的管理方法并沒有真正的商量和敲定后，就進入實施階段，造成這種水利設(shè)施老化，灌溉用水利用率低的現(xiàn)象比比皆是。

1.2 缺乏建設(shè)資金

目前，對農(nóng)田水利工程投資的部門包括國家的發(fā)改委，水利、國土、農(nóng)業(yè)、財政等部門。但是由于這些部門的參與，造成農(nóng)田水利的建設(shè)思路，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及時間下達和項目計劃上存在很大的差異，此外，國家政策上面也缺少一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量權(quán)重關(guān)系。缺乏一個協(xié)調(diào)的機制，因此，造成了目前農(nóng)田水利施工的資金整合難的這一現(xiàn)狀。

1.3 施工管理的建設(shè)不足

農(nóng)田水利施工管理的執(zhí)行者一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，但是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利已經(jīng)納入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的管理范圍。以前，大部分的農(nóng)田水利施工管理由小型的水庫管理，目前僅僅由一兩個人員負(fù)責(zé)也部分的施工管理。并且其施工管理的業(yè)務(wù)也不固定，因此，很難實現(xiàn)這種大面積的農(nóng)田水利工程施工的管理。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)中心，一般雇傭臨時管理人員管理施工項目，但是因為工資低，且工資沒有著落，目前大部分農(nóng)田水利施工處于無人管理的處境。

1.4 沒有固定的資金來源

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越關(guān)注農(nóng)田水利施工的建設(shè)工作。但是在施工管理過程中，卻缺乏一個統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)以及資金的使用管理條款。很多農(nóng)田水利施工項目并沒有穩(wěn)定的資金來源支持，大部分工程都是靠村民的投資進行水利項目的維護，并且水費的價格相對較低，因此，很難根據(jù)水費的價格，收取水利工程維護的費用。

2、農(nóng)田水利施工管理的重要性

2.1 確保農(nóng)田水利工程的順利進行

農(nóng)田水利工程管理是確保水利施工順利完成的保證，并且能夠推進各項工作的有序進行，此外，能夠?qū)κ┕挝坏牟蛔愫褪┕?zhǔn)備階段出現(xiàn)的問題進行全面的掌握，確保施工準(zhǔn)備工作的順利進行。在農(nóng)田水利施工管理中，其最重要的工作是做好招投標(biāo)文件的制定和簽署過程，做好施工的成本預(yù)算，并且劃分各個部門的職責(zé)和工作，明確各部門的責(zé)任和施工管理的義務(wù)。

2.2 確保水利施工的安全進行

某種意義上講，農(nóng)田水利施工管理的目的也是為了確保施工的安全性，安全性針對的不僅僅是施工工人的安全，也包括對周圍環(huán)境的保護，未來使用者的安全等。施工管理要確保在施工的各個環(huán)節(jié)中的安全，增加施工工人對施工的安全意識，并且樹立安全的意識。讓整個施工管理能夠?qū)こ毯椭車h(huán)境人員的安全意識得到全面的提高。

2.3 施工管理可確保施工的進度

農(nóng)田水利施工管理貫穿整個水利施工項目，并且在各個施工階段都要順利正常的完成，才能確保整個水利項目的有序進行。施工前，相關(guān)的管理部門要進行施工進度的部署，制定施工管理的方案和完成計劃，然后施工階段，按照施工管理措施按時按照制定的順序完成施工管理，施工完成后，針對施工管理的不足給出改進措施。

3、農(nóng)田水利施工管理策略建議

3.1 創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機構(gòu)

為了激發(fā)農(nóng)田水利施工的建設(shè)，要鼓勵創(chuàng)新，制定相配套的創(chuàng)新管理政策，其中包括水利項目的投資鼓勵政策，農(nóng)民補助扶持的政策，農(nóng)田水利工程項目的資本運作規(guī)范，投資者的收益保證等。并且在制定的創(chuàng)新政策中，要明確項目政策的所有權(quán)，使用說明，開發(fā)建設(shè)的權(quán)利，活動經(jīng)營權(quán)等，讓農(nóng)民，投資者都從中獲取保障的權(quán)益。

此外，在新的水利實施管理的辦法中，要建立正常并且良性循環(huán)的水利施工管理方法。首先，各級的水利部門應(yīng)科學(xué)的制定施工管理方案。其次，要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的改革管理辦法，適應(yīng)改革的需要建立施工管理方案。最后，制定的管理制度要符合農(nóng)村水利施工的現(xiàn)狀，并且根據(jù)實際情況對施工管理方案作出相應(yīng)的調(diào)整。明確各級部門的責(zé)任和義務(wù)。

3.2 強化農(nóng)田水利施工管理的質(zhì)量

首先，要強化農(nóng)田水利施工管理方案和內(nèi)容，并且在水利實施的過程中，確保施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量沒問題。在施工材料的采購環(huán)節(jié)，要進行市場調(diào)查，確保采購的材料沒有質(zhì)量問題，從而可以降低維修的成本。此外，在施工的過程中，要嚴(yán)格按照施工管理的規(guī)范進行水利施工的操作，根據(jù)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有序的進行水利施工和農(nóng)田的灌溉，提高灌溉水的利用率：。

切實做好，水利施工的管理工作和監(jiān)督工作。全面的發(fā)揮各級施工單位的職責(zé)，和施工管理制度。在農(nóng)田水利施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整施工管理方案和制度，確保水利項目進行中的效率。在農(nóng)田水利灌溉施工完成后，要做好項目實施的檢查工作，確保每一個施工過程都是滿足標(biāo)準(zhǔn)的，才進行下一步的實施工作。

2.3 優(yōu)化資金的管理措施

農(nóng)田水利實施屬于一種公益性的事業(yè)，因此，財政部門應(yīng)加強這部分內(nèi)容的投資工作，確保農(nóng)田水利工程的社會效益，并且改善硬件的環(huán)境，增大投資的回報率，從而降低投資的風(fēng)險，并且可以吸納一些社會上的資本投入到農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)中。針對那些具有顯著經(jīng)濟效益的農(nóng)田水利工程，可以通過政府注資的方式，適當(dāng)放寬社會投資者的管理條件?？梢砸龑?dǎo)市場機制增加水利項目建設(shè)的方法，對農(nóng)田水利項目進行扶持。

此外，針對水利工程的資金，應(yīng)該強化會計審核，并且實施轉(zhuǎn)賬核算，專人管理的賬務(wù)管理制度。按照工程的預(yù)算情況對農(nóng)田水利工程進行撥款。農(nóng)田水利工程項目完成后，根據(jù)工程決算的情況，進行結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的操作，辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，并且完善對農(nóng)田水利工程的維護。對施工管理制度進行嚴(yán)格的監(jiān)督，并且實施施工管理制度公開化的管理方案。

結(jié)語

農(nóng)田水利施工管理在農(nóng)田水利中具有重要的作用，很多工程實例表明，農(nóng)田水利工程沒收到預(yù)期的效果，是因為施工管理制度上存在明顯的問題，導(dǎo)致施工的質(zhì)量存在問題。因此，農(nóng)田水利中，施工管理具有重要的作用，貫穿整個水利工程項目，需要對施工管理制度不斷的完善，讓農(nóng)田水利項目獲取最大的收益。

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