探究新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)

【摘要】作為一種具體、直接的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為，環(huán)境監(jiān)察是新常態(tài)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平的根本途徑。近年來，保護(hù)環(huán)境在我國發(fā)展中已經(jīng)成為了一項不容忽視的內(nèi)容，而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作具有一定的實際效用。基于此，文章對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的難點(diǎn)以及重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望為有關(guān)部門提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；環(huán)境監(jiān)察；執(zhí)法；重點(diǎn)和難點(diǎn)

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了非?？焖俚陌l(fā)展，而環(huán)境問題也變的越來越明顯，對人民生活質(zhì)量、社會水平造成了非常嚴(yán)重的影響，需要我們采取一定的措施及時解決環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。但是，在目前新常態(tài)背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作正面臨著很多難點(diǎn)，如何才能做好環(huán)境保護(hù)工作，已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展過程中非常重要的一項任務(wù)。文章在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問題以及重點(diǎn)解決策略，為環(huán)境保護(hù)做出了一定的貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題

雖然我國針對環(huán)境保護(hù)已經(jīng)提出了相應(yīng)的政策，但是因為環(huán)保部門中大多數(shù)管理人員沒有對我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引起重視，所以缺乏對新形勢的了解和掌握，而且忽略了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，缺少完善的工作體系。此外，由于無法對環(huán)境監(jiān)察工作引起重視，因此投入的資金也比較少，在設(shè)備方面也比較落后，同時也缺少專業(yè)的人才，這對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利實施造成了非常嚴(yán)重的影響。如果環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的各個部門不能協(xié)調(diào)配合，那么就無法順利開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，很難實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的統(tǒng)一管理。對于一些環(huán)保部門而言，雖然環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員非常敬業(yè)，恪盡職守，但是由于他們的專業(yè)技能和知識水平比較低，缺少法律方面的意識，因此在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作時經(jīng)常會出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。由此可見，在新常態(tài)背景下，我國綜合國力已經(jīng)得到了有效提升，但是環(huán)保部門中的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作仍然存在上述問題，要想與時代發(fā)展的腳步并齊，一定要采取有效措施解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)，進(jìn)而實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作質(zhì)量的重點(diǎn)措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，形成正確的執(zhí)法理念

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，要想提高執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變思想觀念是一個不容忽視的內(nèi)容，為了增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，執(zhí)法工作人員不能只注重后期的處理，應(yīng)該做好事前的預(yù)防工作，只有這樣才能從根本上杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的產(chǎn)生，才會更好的實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。另外，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員還應(yīng)該形成正確的執(zhí)法理念，環(huán)境問題和人們的生活有著非常密切的聯(lián)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就是保障人們生活。近年來，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作越來越難做，因此，執(zhí)法人員一定要養(yǎng)成正確的執(zhí)法理念，這樣不僅利于執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提升，也為執(zhí)法工作的開展提供了一定的基礎(chǔ)。

（二）完善制度體系，更新執(zhí)法模式

制度體系的構(gòu)建和完善，應(yīng)該在新型法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且有關(guān)部門應(yīng)該制定完善的水污染防治體系、保護(hù)土壤環(huán)境制度以及影響評價和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，從而形成健全的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，有效防治環(huán)境保護(hù)中存在的問題。與此同時，還可以按照各個地區(qū)之間的實際情況，由當(dāng)?shù)鼗鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)或部門給出針對性規(guī)章制度，充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法制度的根本作用。除此之外，我們還應(yīng)該更新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的模式，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法時所遇到的問題已經(jīng)不單單是環(huán)境問題，其中包含了很多方面的問題，要想對這些問題進(jìn)行解決，只依靠環(huán)境監(jiān)察部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該與其他部門聯(lián)合起來，這樣才能形成一種更加有效的管理模式。針對這種情況，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門推出的執(zhí)法模式應(yīng)該積極創(chuàng)建一個良好的氛圍，并加強(qiáng)各個部門之間的協(xié)調(diào)工作，只有這樣才能順利開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

（三）收費(fèi)與管理并重，提升執(zhí)法水平

作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中最基礎(chǔ)的一項工作，現(xiàn)場監(jiān)管對后面工作的實施具有非常重要的作用，在這種情況下，第一，必須要確?，F(xiàn)場監(jiān)管工作的嚴(yán)格性，合理征收排污費(fèi)用，并真正落實企業(yè)中的各項工作，避免其中的施工環(huán)節(jié)存在隱患。其中主要包括設(shè)備運(yùn)行以及污染物處理等，以永濟(jì)市城區(qū)污水處理為例，工廠嚴(yán)格按照工藝流程圖對污水進(jìn)行了處理，并控制了進(jìn)水、出水的水質(zhì)，具體情況如圖1所示。所以，在現(xiàn)場監(jiān)管過程中，一定要對企業(yè)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)掌握，控制謊報、漏報等情況，從而順利完成排污工作；第二，事前監(jiān)管也是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中不可缺少的一部分，要盡可能減少投訴的頻率，避免出現(xiàn)環(huán)境擾民的現(xiàn)象。此外，還應(yīng)該做好環(huán)境保護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反法律的行為，要嚴(yán)加處置。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍，構(gòu)建各部門溝通機(jī)制

目前，我國各個地區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作效果仍然良莠不齊，尤其是執(zhí)法人員的專業(yè)技能有待提升，需要我們進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化。因此，環(huán)境監(jiān)察部門可以對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、開展技能考核，進(jìn)而實現(xiàn)人員綜合素質(zhì)的提升，使其成為一個合格的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員。而且，監(jiān)察部門還應(yīng)該合理規(guī)劃執(zhí)法人員的實際能力，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的向心力，有效增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作水平。另外，上述也提到過，要想發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的根本作用，只依靠監(jiān)察部門是不夠的，應(yīng)該聯(lián)合各個部門，這就需要做好各部門之間的溝通工作，溝通機(jī)制的構(gòu)建是非常必要的。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)中對行政機(jī)制、司法機(jī)制等進(jìn)行了確定，之后應(yīng)該與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及法院等聯(lián)合起來，實現(xiàn)重大案件會商督辦、證據(jù)收集協(xié)助以及聯(lián)席會議的常規(guī)化，對違法案件進(jìn)行及時處置，確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作能夠順利進(jìn)行，對我國環(huán)境保護(hù)起到一定的作用，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，環(huán)保部門一定要注重環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的有效實施，并在新常態(tài)背景下加大執(zhí)法力度，同時跟上時代發(fā)展的腳步。此外，還應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)的執(zhí)法隊伍，合理規(guī)劃各部門職責(zé)，采取有效的措施做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，為環(huán)境保護(hù)提供一定保障。

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