全面改薄抬起谷底

2014年，旨在改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的“全面改薄”工程在齊魯大地拉開序幕。三年以來，全省各地以“全面改薄”項目為支撐，落實政府責(zé)任，強化政策保障，加大統(tǒng)籌力度，重點破解“錢、地、人”三方面難題，投入向洼地傾斜，資源向農(nóng)村下沉，“全面改薄”工作取得顯著成效，走在了全國前列。

習(xí)近平總書記指出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育”。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，既是守住“?；尽泵裆拙€、推進教育公平和社會公正的有力措施，也是增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距的有效途徑。

根據(jù)《山東省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件規(guī)劃（2014年—2018年）》，山東“全面改薄”工作覆蓋全省15個市111個縣（市、區(qū)）的9765所學(xué)校，規(guī)劃投入420.88億元，建設(shè)校舍2139.47萬平方米，運動場2207.7萬平方米，生活設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備等投資80.06億元，惠及460多萬名農(nóng)村中小學(xué)生。為推進“全面改薄”工作，省政府工作報告、全省教育工作會議都把“全面改薄”工作作為重點民生工程進行重點部署，連續(xù)兩年列入對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核的重要內(nèi)容，并實施重點監(jiān)督檢查，充分調(diào)動了各市、縣的積極性和主動性。

為保障“全面改薄”工程順利實施，山東不斷加大省級財政支持力度。結(jié)合中央專項資金支持，省級財政規(guī)劃投入83億元專項資金用于“全面改薄”工程。安排5億元資金補助財力困難、基礎(chǔ)薄弱的縣改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。省財政廳、省物價局、教育廳等聯(lián)合出臺意見，對所有中小學(xué)配套建設(shè)項目，免收24項行政事業(yè)性收費和政府性基金，減收或免收11項經(jīng)營服務(wù)性收費項目，共可降低建設(shè)成本15%左右。通過省、市、縣三級統(tǒng)籌，著力解決學(xué)校建設(shè)用地的問題。省國土廳將用地指標單列，2016年“全面改薄”和解決大班額問題工作單列新增用地指標兩萬畝。

各項目市、縣均把“全面改薄”列為重大民生工程，扎實推進。濰坊市統(tǒng)籌中央、省、市資金2億多元用于“全面改薄”工程，采取“以獎代補”形式，拉動縣、鎮(zhèn)配套資金投入，縣、鎮(zhèn)兩級財政投入“全面改薄”工程近5億元。通過市場化運作方式，撬動金融和社會資本投入，有39所項目學(xué)校通過“PPP模式”融資41.43億元。采取獨資、合資、混合股份制等辦學(xué)模式，社會融資達24.3億元。臨沂市將“全面改薄”工作納入對縣區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標，每年組織一次全面考核，實行量化打分、雙月通報制度，并通過《臨沂日報》等各級各類媒體，及時向社會公開規(guī)劃、建設(shè)進程和質(zhì)量監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督，有力督促了縣區(qū)政府積極履行主體責(zé)任。

菏澤市出臺了“全面改薄”實施意見，市、縣、區(qū)都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一校一策”“?；?、補短板”“缺什么補什么”的原則，科學(xué)制定了全市“全面改薄”規(guī)劃并積極實施。費縣科學(xué)編制了薄弱學(xué)校改造建設(shè)規(guī)劃，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包學(xué)校、學(xué)校教干包項目的“包保責(zé)任制”，實行周調(diào)度、月總結(jié)，確保工程快速有序推進。臨清市投入3.37億元建設(shè)校舍30多萬平方米；投入8800余萬元建設(shè)學(xué)校配套設(shè)施；投入1.49億元配備教育教學(xué)裝備。樂陵市兩年改造農(nóng)村學(xué)校126所，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的學(xué)校全部實現(xiàn)樓房化，特別是農(nóng)村偏遠中小學(xué)全部一次改造到位。全市“全面改薄”項目均高于基本底線要求。

截至目前，山東“全面改薄”工作累計投入資金484.53億元，占規(guī)劃總投資的115.12%；竣工面積2121.34萬平方米，占規(guī)劃面積的99.15%；完成設(shè)施設(shè)備購置投資86.38億元，采購?fù)瓿陕?09.13%。農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到顯著改善。2015年11月，全國改薄辦組織10個省份到山東召開座談會，學(xué)習(xí)山東典型經(jīng)驗做法，2016年9月，山東又在全國“全面改薄”工作現(xiàn)場推進會上作了典型發(fā)言。

一筆筆資金、一項項工程、一個個數(shù)據(jù)“落地有聲”，在各級黨委、政府的共同努力下，山東農(nóng)村教育實現(xiàn)了歷史性的跨越。山東義務(wù)教育工作在承前啟后、繼往開來的征程中又掀開了新的一頁。