民辦社工機(jī)構(gòu)人才流失問(wèn)題研究

李梅 高妍

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快和公眾需求的多元化發(fā)展，政府自上而下地推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，“社會(huì)工作”這個(gè)名詞連續(xù)三年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這三年的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)出來(lái)的是政府對(duì)社會(huì)工作的重視，大量的民辦社工機(jī)構(gòu)也因此應(yīng)運(yùn)而生、與日俱增。然而不容忽視的是這一行業(yè)面臨的人才流失問(wèn)題，大量民辦機(jī)構(gòu)都存在“招人難”、“留人難”的兩難問(wèn)題。

“招人難”問(wèn)題指的是民辦社工機(jī)構(gòu)在招收高校社工畢業(yè)生面臨的困難，許多高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生一畢業(yè)就轉(zhuǎn)行，這種一畢業(yè)就轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象在社工系學(xué)生看來(lái)極為普遍，但同時(shí)也給社工機(jī)構(gòu)帶來(lái)很大困擾。在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，有很多學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究。常魏、茅馨丹（2009）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與個(gè)案訪(fǎng)談相結(jié)合的方式對(duì)N學(xué)院社工系學(xué)生的就業(yè)狀況進(jìn)行探究。該文主要是從畢業(yè)生的自我感覺(jué)、求職困擾、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、專(zhuān)業(yè)認(rèn)同、工資收入、工作滿(mǎn)意度這走個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步解釋社工畢業(yè)生的就業(yè)狀況。2009年北京市從首都高校應(yīng)屆畢業(yè)生中選用2000名本科生、研究生到社區(qū)的社會(huì)工作站做社會(huì)工作者。但截止2010年1月，有300多人沒(méi)有到崗，有200多人離職，流失率高達(dá)25%以上。白新睿（2010）和侯典牧、楊麗安（2011）分別對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案訪(fǎng)談，分析了大學(xué)生社工人才流失原因，主要有三個(gè)方面原因，分別是大學(xué)生對(duì)工作滿(mǎn)意度太低、對(duì)社區(qū)工作缺乏了解，導(dǎo)致人員配置失衡、崗位和發(fā)展方向不明確，缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等三個(gè)方面原因。欒文敬（2013）對(duì)保定市X大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)流向的情況進(jìn)行分析，近4年來(lái)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生的整體就業(yè)狀況雖然不錯(cuò)，但是就業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象嚴(yán)重。劉文瑞（2016）對(duì)北京、成都兩地135名社工專(zhuān)業(yè)學(xué)酥進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示只有16.2%的學(xué)生表示畢業(yè)后會(huì)選擇從事社工，而有將近一半的學(xué)生表示不愿意做社工。楊可瀚、周炎炎（2017）通過(guò)以 X高校為例的問(wèn)卷調(diào)查了解了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科生的擇業(yè)意向及影響因素，調(diào)查結(jié)果顯示X 高校的社會(huì)工作本科生的擇業(yè)意向缺乏對(duì)自己的一個(gè)合理清晰的職業(yè)規(guī)劃和定位，都在追求平穩(wěn)的鐵飯碗工作，缺乏吃苦耐勞、迎難而上的斗志。大家更加看重的是國(guó)家政策扶持，單位提供編制等。所以從總體上看，社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對(duì)于從事社工行業(yè)的意愿普遍不高，從而直接導(dǎo)致大量民辦社工機(jī)構(gòu)難以招到對(duì)口的社工畢業(yè)生。

“留人難”問(wèn)題指主要的是在職社工的人才流失現(xiàn)象，許多在職社工往往在工作較短時(shí)間就選擇離職，給社工機(jī)構(gòu)帶來(lái)了很大的損失，既增加了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，也對(duì)工作開(kāi)展造成很大影響。根據(jù)深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)到去年年底，深圳市的社工流失率已達(dá)19.8%，幾乎達(dá)到了 20%的人才流失警戒線(xiàn)。在流失的社工里絕大多數(shù)并非跳槽而是直接轉(zhuǎn)行。陸飛杰（2011）對(duì)上海50位一線(xiàn)社工進(jìn)行訪(fǎng)談，嘗試對(duì)社工離職的主要原因進(jìn)行探索，總結(jié)的原因共有四點(diǎn)：一是賺錢(qián)少、薪酬待遇低，這個(gè)是社工離職最主要、最核心的原因。調(diào)查顯示目前上海市社會(huì)工作者的月薪低于上海非私營(yíng)單位職工的人均工資水平，徘徊在 2000～3000 元；二是工作內(nèi)容繁雜，工作比較瑣碎、繁復(fù)，使得大多數(shù)社工得不到滿(mǎn)足感、沒(méi)有成就感；三是發(fā)展規(guī)劃小，政府大力對(duì)社會(huì)工作的支持力度依舊不大，支持效果差，使得不少社工人員對(duì)自身的發(fā)展空間感到迷茫，對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)前景缺乏信心。四是認(rèn)可度低，一方面社工自身對(duì)社會(huì)工作的價(jià)值和理念不夠認(rèn)同，內(nèi)在動(dòng)力不足，很難注入高度的熱情去投入到服務(wù)中去，另一方面是群眾對(duì)社會(huì)工作的價(jià)值與作用認(rèn)識(shí)不夠，得不到社會(huì)大眾的認(rèn)可。孟圣御（2013）則是從社工個(gè)人層面、機(jī)構(gòu)層面和社會(huì)環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行分析的對(duì)上海楊浦區(qū)三家典型社工機(jī)構(gòu)的人才流失現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。劉文瑞（2016）對(duì)北京、深圳和成都三地23家民辦社工機(jī)構(gòu)和3家相關(guān)政府管理部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 有61.5%的在職社工認(rèn)為本單位的社工流失率高或者非常高。在被調(diào)查的355名社工中，有22.1%的人表示后悔選擇了從事社工，在詢(xún)問(wèn)被調(diào)查者未來(lái)幾年是否會(huì)換工作時(shí)，有22.8%的人表示會(huì)換工作，僅有27.9%的人明確表示不會(huì)。能夠看得出來(lái)在職社工的流失率還是偏高的，而且對(duì)工作的滿(mǎn)意度較低，流失風(fēng)險(xiǎn)較大。從以上觀點(diǎn)可以看到，關(guān)于在職社工的流失率問(wèn)題比較突出，在對(duì)原因的剖析上具有不同的角度和側(cè)重。

“招人難”、“留人難”的問(wèn)題不僅僅是民辦社工機(jī)構(gòu)的痛，也是整個(gè)社會(huì)的痛。（1）推進(jìn)社會(huì)工作的體制改革，破除體制障礙。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化是在體制改革中發(fā)生的，它涉及到社會(huì)福利體制、行政管理體制、教育體制和就業(yè)及人事體制（王思斌，2006）。事業(yè)單位的改革滯后、非營(yíng)利組織不發(fā)達(dá)，對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)造成了某種困難。一直以來(lái)在夾縫中求生存的社會(huì)工作需要政府來(lái)幫助、促進(jìn)管理體制的改革，只有將社會(huì)工作納入整個(gè)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的制度框架中，這樣才能創(chuàng)造更多的社會(huì)工作崗位，使社會(huì)工作人才學(xué)有所用。（2）加強(qiáng)民辦社工機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范性發(fā)展。讓民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的社工專(zhuān)業(yè)人才有著清晰的職業(yè)成長(zhǎng)路徑與發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)行民辦社工機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)體系中，缺乏可操作的社工專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)路徑，這種問(wèn)題在一些規(guī)模較小的民辦社工機(jī)構(gòu)顯得更為突出，在職的社會(huì)工作人員因?yàn)闄C(jī)構(gòu)規(guī)模的限制無(wú)法有更多的發(fā)展空間，在發(fā)展受限的時(shí)候只能選擇離職、跳槽等。工資待遇以及福利保障對(duì)于一個(gè)人的生存發(fā)展十分重要，只有基本需要保障到位才能夠讓社工人才安心踏實(shí)地工作。（3）提高社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度?！暗妹裥恼叩锰煜隆蓖瑯邮巧鐣?huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該用大眾能夠接受的方式來(lái)推廣和宣傳社會(huì)工作，借助媒體和各種公益性活動(dòng)等拉近社工與民眾之間的距離，激發(fā)大眾對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的興趣，從而促進(jìn)社會(huì)工作的社會(huì)化進(jìn)程，取得社會(huì)大眾層面的廣泛認(rèn)同，擴(kuò)大社會(huì)工作在整個(gè)社會(huì)的影響。營(yíng)造一個(gè)社會(huì)工作的環(huán)境和社會(huì)意識(shí)是十分重要的。社會(huì)工作者在社會(huì)上應(yīng)當(dāng)像律師、醫(yī)生這樣具有獨(dú)特的功能和意義。

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作者簡(jiǎn)介：李梅（1997—）女。江蘇南京人。學(xué)習(xí)單位：南京師范大學(xué)。研究方向：社會(huì)工作。