基于信息化環(huán)境下行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制

徐開(kāi)成

摘 要：現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化發(fā)展較快，再加上信息技術(shù)影響，行政事業(yè)單位在這樣的背景中會(huì)弱化內(nèi)部控制效果，導(dǎo)致會(huì)計(jì)問(wèn)題頻繁發(fā)生，同時(shí)，不利于行政事業(yè)單位有序發(fā)展。本文在對(duì)內(nèi)部控制介紹的基礎(chǔ)上，分析了信息化對(duì)內(nèi)部控制的影響表現(xiàn)，探究了內(nèi)控建設(shè)常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：信息化 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制

一、引言

近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行政事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，抓住信息化機(jī)遇，優(yōu)化管理效果，應(yīng)提高內(nèi)部控制方面信息技術(shù)利用率，以此降低會(huì)計(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)工作效率。由此可見(jiàn)，本文淺析這一論題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重要意義，分析如下。

二、內(nèi)部控制基本介紹

行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理期間，內(nèi)部控制作為管理工作的一部分，在其中發(fā)揮著重要的制度保障、制度執(zhí)行等作用，同時(shí)，內(nèi)部控制在發(fā)展、完善的過(guò)程中，能夠減少管理問(wèn)題的發(fā)生幾率，提高管理效率和工作質(zhì)量。此外，內(nèi)部控制還能避免以權(quán)謀私、造假、貪污等違法事件發(fā)生，事先預(yù)防潛在的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供有效的解決措施，為發(fā)展目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮內(nèi)控價(jià)值。

從內(nèi)控介紹中能夠看出，內(nèi)控屬于行政事業(yè)單位管理的必要環(huán)節(jié)，在信息化環(huán)境下，有效運(yùn)用信息技術(shù)使其參與到內(nèi)控管理，通過(guò)完善內(nèi)控制度、優(yōu)化內(nèi)控形式等方法，提高內(nèi)控管理效率，保障會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)控受信息化影響表現(xiàn)

1.環(huán)境變化。先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，在一定程度上改變了內(nèi)控環(huán)境，即會(huì)計(jì)人員在做好本職工作——會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，還應(yīng)掌握電腦操作技術(shù)和處理技術(shù)，以此組織多樣性業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)政財(cái)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)電腦技術(shù)人員與會(huì)計(jì)人員只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)系、互溝通，才會(huì)強(qiáng)化內(nèi)控管理效果，促進(jìn)行政事業(yè)單位部門(mén)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.方法變化。會(huì)計(jì)員工未接觸信息技術(shù)之前，常常通過(guò)手腦并用的方式開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，這不僅會(huì)延長(zhǎng)核算時(shí)間，工作強(qiáng)度大，而且還會(huì)浪費(fèi)人力資源，核算結(jié)果的準(zhǔn)確度也會(huì)相應(yīng)降低。會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)以后（會(huì)計(jì)電算化），不僅工作效率大大提升，而且核算失誤現(xiàn)象也較少發(fā)生，甚至不曾發(fā)生，這種員工和機(jī)器共同配合下處理完成的會(huì)計(jì)核算工作會(huì)極大地調(diào)動(dòng)員工工作積極性，優(yōu)化人力資源配置。

控制方法改變的同時(shí)，后者方法的局限性也相應(yīng)增加，即會(huì)計(jì)人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的核算知識(shí)，而且還要定期參加行政事業(yè)單位組織的信息技術(shù)培訓(xùn)，以此提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的利用率，熟練操作計(jì)算機(jī)設(shè)備，確?？刂乒ぷ骷皶r(shí)、優(yōu)質(zhì)完成。改變方法后，行政事業(yè)單位會(huì)提高人力資源利用率，減少員工工作壓力，加快單位發(fā)展步伐。

四、內(nèi)控建設(shè)常見(jiàn)問(wèn)題分析

1.內(nèi)控理念較傳統(tǒng)。大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控管理意識(shí)認(rèn)識(shí)較淡薄，常用傳統(tǒng)的內(nèi)控理念組織、引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，并且所執(zhí)行的內(nèi)控制度僅限于形式化，未能在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中進(jìn)行內(nèi)控制度滲透。部分管理者還會(huì)根據(jù)多年在崗經(jīng)驗(yàn)處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，內(nèi)控制度未能得到充足的應(yīng)用空間。即使內(nèi)控制度構(gòu)建了相關(guān)制度和運(yùn)用程序，但在實(shí)際應(yīng)用中仍會(huì)完全模仿其他行政事業(yè)單位做法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問(wèn)題頻繁發(fā)生。正是由于傳統(tǒng)的內(nèi)控理念，才會(huì)影響內(nèi)控管理效果實(shí)現(xiàn)。

2.信息技術(shù)率用率較低。雖然先進(jìn)信息技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)仍運(yùn)用傳統(tǒng)方式處理會(huì)計(jì)工作，并且信息技術(shù)也僅應(yīng)用于日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，未能在整體性財(cái)務(wù)管理中提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的利用率。大部分行政事業(yè)單位未曾應(yīng)用信息技術(shù)于財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)信息監(jiān)控、財(cái)務(wù)報(bào)表制作等方面，這對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)明確、內(nèi)控發(fā)展具有消極影響，同時(shí)，不利于內(nèi)控管理工作實(shí)時(shí)創(chuàng)新。

3.內(nèi)控人才數(shù)量較少。在信息化背景中，內(nèi)控人員需要不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力，并且還要熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高這一技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的利用率。但行政事業(yè)單位的內(nèi)控人員尚未做到如上要求，并且行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控人才的培養(yǎng)意識(shí)較淡薄、培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，進(jìn)而內(nèi)控人才數(shù)量較少。

五、優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)具體措施

1.創(chuàng)新內(nèi)控理念。行政事業(yè)單位要想優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)效果，則上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位員工應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新內(nèi)控理念，提高對(duì)你內(nèi)控的重視程度，只有這樣才會(huì)為內(nèi)控付出實(shí)踐，并在內(nèi)控環(huán)境營(yíng)造、內(nèi)控活動(dòng)組織等方面做出相應(yīng)努力。與此同時(shí)，還要做好部門(mén)分工、員工分工等基本工作，明確部門(mén)及員工的工作職責(zé)，進(jìn)而部門(mén)和員工能夠在目標(biāo)引導(dǎo)下認(rèn)真處理本職工作，完成規(guī)定的任務(wù)。并且，部門(mén)間和員工間還應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和交流，協(xié)商解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，制定問(wèn)題解決方案，這不僅能夠增進(jìn)感情，而且還能達(dá)到彼此職業(yè)的良好目標(biāo)。除此之外，完善內(nèi)控制度、健全內(nèi)控體系，這對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)能夠提供可靠的發(fā)展依據(jù)，能夠妥善解決財(cái)務(wù)問(wèn)題；這對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，有利于公眾監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作透明化發(fā)展。并且，職務(wù)犯罪現(xiàn)象也能有效減少，例如，某縣事業(yè)單位在專(zhuān)項(xiàng)檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)社保工作人員在短時(shí)間內(nèi)騙取大量社?；?，并頻繁作案，究其原因，該縣事業(yè)單位忽視了內(nèi)控管理工作，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)、完善內(nèi)控制度后，該縣職務(wù)犯罪現(xiàn)象明顯減少，重復(fù)犯罪現(xiàn)象幾乎為零。

2.提高信息技術(shù)利用率。在信息化時(shí)代，行政事業(yè)單位提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的利用率，這既符合社會(huì)發(fā)展需要，又是迎合內(nèi)控發(fā)展新趨勢(shì)的表現(xiàn)。為了在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)的滲透范圍，可以向優(yōu)秀同行或者發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)靈活運(yùn)用方法，在結(jié)合單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、方案制定A、解決措施、預(yù)警機(jī)制等方面，確保潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理。此外，創(chuàng)新技術(shù)管理模式，提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，避免外部網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)起惡意攻擊行為，全方面保證單位內(nèi)部?jī)?nèi)控環(huán)境的安全性，并為內(nèi)控發(fā)展提供有力保障。并且，還能有效預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失，在信息技術(shù)的輔助下，財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、報(bào)表指標(biāo)是否大幅度變化、誠(chéng)信指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果是否合理等均能客觀(guān)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果關(guān)系著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，只有優(yōu)化評(píng)估結(jié)果，才能防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)利用率。

3.重視內(nèi)控人才培養(yǎng)。首先，拓寬人才培養(yǎng)渠道。行政事業(yè)單位通過(guò)校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式聘用專(zhuān)業(yè)內(nèi)控人才，同時(shí)，完善人才選拔機(jī)制、優(yōu)化人才選拔流程，在內(nèi)控人員聘用的全過(guò)程秉持公正、公平的基本原則。具體表現(xiàn)：筆試試題內(nèi)容選擇崗位專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，面試內(nèi)容側(cè)重專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)，只有筆試和面試全部符合崗位要求的內(nèi)控人員才會(huì)被聘用，這種聘用方式應(yīng)聘的內(nèi)控人員能夠較快融入單位環(huán)境，勝任會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。與走后門(mén)這種內(nèi)控人員聘用方式相比，更能擴(kuò)大優(yōu)秀人才數(shù)量，優(yōu)化內(nèi)控人員質(zhì)量。然后，完善崗位責(zé)任制。針對(duì)在崗人員的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作權(quán)力具體明確，即使出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推脫、問(wèn)題逃避等現(xiàn)象，同時(shí)，這也有利于提高會(huì)計(jì)工作效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展。最后，健全培訓(xùn)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)定期為內(nèi)控人員組織培訓(xùn)活動(dòng)，促使內(nèi)控人員豐富會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算能力以及計(jì)算機(jī)處理能力，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展、提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，同時(shí)，有利于增強(qiáng)內(nèi)控人員工作責(zé)任感。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位在信息化下建設(shè)內(nèi)部控制，通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)控理念、提高信息技術(shù)利用率以及重視內(nèi)控人才培養(yǎng)等措施彰顯內(nèi)部控制作用，促進(jìn)內(nèi)控問(wèn)題有效解決，提高內(nèi)控制度在行政事業(yè)單位有序組織方面的積極意義。這對(duì)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展、順利運(yùn)行具有重要影響。

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