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      高校依法治校問(wèn)題及對(duì)策研究

      2017-04-29 02:03:02黃志興
      商情 2017年9期
      關(guān)鍵詞:依法治校高校問(wèn)題

      黃志興

      (廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

      【摘要】為推進(jìn)依法治校,強(qiáng)化教職員工的法治意識(shí),依法行使法律賦予學(xué)校的教育職能,在法律許可的范疇內(nèi)選擇合適的教育方式方法,依法維護(hù)學(xué)校集體和教職員工的權(quán)利。由于過(guò)去一段時(shí)間內(nèi),教育系統(tǒng)主觀認(rèn)識(shí)不到位,造成普法工作虛化,社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)校依法辦學(xué)的支持力度不夠。在全面依法治國(guó)的大環(huán)境下,用諸如舉案說(shuō)法等務(wù)實(shí)的宣傳方式,教給教職員工種種挑戰(zhàn)陋習(xí)和維護(hù)自身權(quán)利的應(yīng)對(duì)之道,有針對(duì)性擺脫相關(guān)因素的制約,是加速推進(jìn)依法治校行之有效的手段和措施。

      【關(guān)鍵詞】高校 依法治校 問(wèn)題 對(duì)策

      一、當(dāng)前高校依法治校存在的問(wèn)題

      隨著法治化時(shí)代的到來(lái),學(xué)校大力推進(jìn)“依法治?!币鸭谙疑稀H欢?,現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題,的確阻礙著依法治校的迅速推進(jìn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革,高校人才培養(yǎng)工作的轉(zhuǎn)變,依法治校的推進(jìn)逐漸凸顯出一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

      1.規(guī)章制度建設(shè)維度不足

      從教育法制權(quán)責(zé)劃分來(lái)看,國(guó)家在明確高校在高校內(nèi)外管理方面的職責(zé)、權(quán)限,保障高校的辦學(xué)自主權(quán),平衡校方和學(xué)生的利益方面需要加強(qiáng);從建章立制規(guī)范來(lái)看,高校自行建立的法律規(guī)范或與國(guó)家法律法規(guī)有沖突。

      2.高教法制體系亟待完備

      高校現(xiàn)有法律法規(guī)無(wú)論從橫向覆蓋面還是縱向系統(tǒng)性來(lái)說(shuō),均顯發(fā)沉。從橫向來(lái)看,對(duì)學(xué)校后勤公司的監(jiān)管制度,校園規(guī)范,教育督導(dǎo)等實(shí)用性法規(guī)較缺失;從縱向而言,與教育基本法律配套實(shí)施的細(xì)則尚需形成,如對(duì)教師工資等未作出明確規(guī)定。

      3.高校師生法治意識(shí)淡薄

      高校管理者在“師道尊嚴(yán)”的傳統(tǒng)思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式的支配下,忽略了師生的平等關(guān)系和教師的服務(wù)意識(shí);而學(xué)生盲目的遵從也致其維權(quán)意識(shí)、權(quán)益訴求的的缺失。

      4.墨守舊習(xí),不守法規(guī)

      “不打不成器”等傳統(tǒng)教育理念,在不少教師心中依然根深蒂固,時(shí)不時(shí)地用簡(jiǎn)單粗暴的“體罰”代替心靈的“溝通”,歸根到底是因?yàn)樗麄兯辣А耙蝗諡閹?,終身為父”等固有的陳舊理念,不能從學(xué)生的角度去看待問(wèn)題,不肯依法尊重學(xué)生作為“人”的基本“人權(quán)”。

      5.監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行缺乏力度

      高等教育執(zhí)法監(jiān)督是司法監(jiān)督的重要體現(xiàn),高校監(jiān)督機(jī)制的不足主要表現(xiàn)在國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不到位,學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)的監(jiān)督作用還沒(méi)有很好地發(fā)揮等方面。因而在監(jiān)督的主體、內(nèi)容、程序等方面需做進(jìn)一步規(guī)定。

      二、高校依法治校構(gòu)建對(duì)策分析

      “四個(gè)全面”是以習(xí)近平總書(shū)記作出的重大戰(zhàn)略布局,其中“全面依法治國(guó)”已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家治理的基本方略。十八屆四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,更是明確提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)。依法治校,是依法治國(guó)理念在教育領(lǐng)域的法治實(shí)踐與創(chuàng)新。

      隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì),以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法治校,使學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道,對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展意義重大。為了全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,辦好人民滿意的教育。近年來(lái),我校積極開(kāi)展依法治校的工作,并取得了初步成效。工作實(shí)踐中使我認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)依法治校,必須抓以下幾方面工作:

      1.加強(qiáng)綜合治理,延伸教育渠道

      治安綜合治理和安全保衛(wèi)工作做到有章可依、有規(guī)可循,做到校內(nèi)教育與校外輔導(dǎo)的有機(jī)相結(jié)合,為學(xué)校及學(xué)校周邊的綜合治理工作步入規(guī)范化的軌道奠定了基礎(chǔ),使學(xué)校法制教育得到了延伸,重視制度建設(shè),積極推進(jìn)依法治教、依法治校進(jìn)程,不斷提高教育工作法治化管理水平,依法治校工作成績(jī)喜人,這一切都與學(xué)校重視依法治校的工作是分不開(kāi),不斷完善制度,加大依法治校的力度,竭力辦好人民滿意的教育,不辜負(fù)黨和人民的期望。

      2.成立領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

      依法治校是一項(xiàng)常抓不懈的工作,它需要長(zhǎng)效的管理機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò),由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),按分管內(nèi)容抓具體的工作,形成組長(zhǎng)親自抓,成員分工負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò),分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人,同時(shí)注重培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)習(xí)慣與協(xié)作精神,提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

      3.加強(qiáng)法制教育,提高學(xué)生素質(zhì)

      學(xué)生法制觀念淡薄,法制教育工作顯得尤為重要,因此特別注重對(duì)這些特殊群體的教育工作,每屆新生入學(xué)時(shí),要集中精力,對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生不但明確了各種法律法規(guī)。既加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀教育,又強(qiáng)化了法制教育工作,了解學(xué)生的思想狀況,有針對(duì)性地做學(xué)生思想工作。提高學(xué)生的法律意識(shí),學(xué)校還利用進(jìn)行生動(dòng)的法制教育講座,拓寬學(xué)生的視野,強(qiáng)化師生的法制觀念,使校園內(nèi)形成了濃郁的法制教育氛圍,使學(xué)生受到了系統(tǒng)的法律知識(shí)教育。

      4.依法建章立制,完善監(jiān)督體系

      按照工作計(jì)劃,學(xué)校定期召開(kāi)教職工代表會(huì)議,聽(tīng)取學(xué)校工作報(bào)告,研究討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況,使學(xué)校依法治校工作不斷加強(qiáng)并取得社區(qū)的支持。學(xué)校提出了依法治校的具體要求,進(jìn)一步完善管理機(jī)制、決策機(jī)制和監(jiān)督保障工作制度,對(duì)學(xué)校的管理工作給予肯定。

      5.抓好普法工作,規(guī)范學(xué)校管理

      根據(jù)“普法”的要求,制定了工作規(guī)劃,成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)。從組織機(jī)構(gòu)、具體目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施措施等方面都作出了具體規(guī)定,要求黨政工少等部門在依法治校方面通力合作,積極參與。并根據(jù)職能和責(zé)任制定工作目標(biāo),將法制教育納入目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施范圍和教學(xué)計(jì)劃之中,和學(xué)校其他工作形成了既有齊抓共管,又各負(fù)其責(zé)的工作格局。把普法學(xué)習(xí)納入教職工繼續(xù)教育和年度考核范圍。通過(guò)學(xué)習(xí)、研討、交流等形式,提高了教職工依法治校的認(rèn)識(shí)和依法執(zhí)教的水平。

      綜上所述,依法治校就是學(xué)校運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)管理學(xué)校事務(wù)。推進(jìn)依法治校,是學(xué)校全面落實(shí)依法治國(guó)要求,提高學(xué)校治理法治化、科學(xué)化水平的客觀需要;是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求;是適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì),提高管理水平與效益,維護(hù)各方合法權(quán)益,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障;是我國(guó)邁入21世紀(jì)發(fā)展教育的必然抉擇。

      參考文獻(xiàn):

      [1]陳至立.全面推進(jìn)依法治教 開(kāi)創(chuàng)21實(shí)際教育振興的新局面[A].法規(guī)與政策選編[C], 北京:教育科學(xué)出版社,2012

      [2]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮[R].北京:人民出版社,2007

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