事業(yè)單位經(jīng)費管理問題初探

蔡毅群

（漳州軍分區(qū)第一干休所）

【摘要】本文主要針對我國事業(yè)單位的經(jīng)費管理相關問題進行簡要的研究，分析其現(xiàn)狀存在的一些不合理之處，并提出幾點針對性的建議和措施，希望能為我國各級事業(yè)單位提供參考。

【關鍵詞】事業(yè)單位 經(jīng)費 管理

一、事業(yè)單位的經(jīng)費管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)費支出無標準

當前我國對于事業(yè)單位的經(jīng)費報銷沒有進行標準化的規(guī)定，使得經(jīng)費管理隨意性大，如公務出差的住宿費、餐飲費和交通費用等都沒有明確的金額限制，因此經(jīng)費管理工作無據(jù)可循，報銷費用隨意發(fā)放。

2、管理機制不完善

經(jīng)費管理體制的缺失，給一些心術(shù)不正之人提供了可乘之機，部分工作人員濫用職權(quán)，采取不合法的手段報銷或通過其他途徑取得國家經(jīng)費。同時，由于經(jīng)費管理制度的完善，事業(yè)單位財務部門的工作也沒有得到很好的監(jiān)督和管理，導致經(jīng)費去向不明，浪費嚴重。目前我國部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了一些的經(jīng)費管理機制，但在很多方面上還是處于不健全的狀態(tài)，難以填補單位內(nèi)經(jīng)費管理體系的漏洞。

3、資產(chǎn)管理意識不強

我國大部分事業(yè)單位的經(jīng)費都來源于財政無償撥款，因為不是個人財產(chǎn)，所以相關工作人員的資產(chǎn)管理意識淡薄，造成事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)的浪費。這主要體現(xiàn)在財政撥款的項目中，沒有明確對成本的核算、對固定資產(chǎn)折舊費用的計提，因此單位內(nèi)對固定資產(chǎn)的論證、購置、使用、和報廢等資料的管理觀念不強，導致固定資產(chǎn)的購置費用無從查找，維護工作無人管理的現(xiàn)象。

4、重視內(nèi)部、輕視外部的管理

當前大部分事業(yè)單位所做的經(jīng)費管理工作都是針對單位內(nèi)部的，只考慮到要從內(nèi)部工作人員的身上節(jié)約經(jīng)費支出，而忽視了對外部財務部門的管理，造成了外部資金浪費嚴重的現(xiàn)象。所以相關管理部門和人員要重新認識事業(yè)單位的經(jīng)費管理問題，將內(nèi)部與外部的因素結(jié)合起來考慮，才能實現(xiàn)真正控制經(jīng)費的目的。

5、會計人員職業(yè)技能低

會計工作是一項復雜性相對較高的工作，它對從業(yè)人員要求的職業(yè)技能也是比較高的，從業(yè)人員要熟悉國家的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，為會計工作的合法合規(guī)奠定前提和基礎。會計從業(yè)人員要有較強的自律意識和法律意識，在日常的工作中要嚴格按照國家各項規(guī)定來執(zhí)行工作，要嚴于律己，同時要敢于同違法的行為作斗爭，用于抵制他人的壓迫和威脅。此外會計人員肩負著事業(yè)單位的財務管理工作，對資金的運轉(zhuǎn)最為熟悉，所以應該在重大的決策中為單位提供資金方面的資料和建議。但是在現(xiàn)實中，事業(yè)單位的會計人員的職業(yè)技能是不較低的，沒有及時地了解相關的會計制度，業(yè)務水平低，不能很好地管理單位的財務工作，也不能及時提出有用的建議和對策。

二、事業(yè)單位的經(jīng)費管理措施

1、對經(jīng)費管理機制進行完善

當前我國還沒有一套可操作性強的、針對事業(yè)單位經(jīng)費管理的控制機制，對于財政資金的使用和管理仍然處在一個比較散亂的狀態(tài)，造成了經(jīng)費支出的隨意性大，浪費嚴重的問題。所以我國必須對事業(yè)單位的經(jīng)費管理制度進行完善，提高資金的使用效率，嚴格把控各項經(jīng)費的收入與支出，把經(jīng)費支出控制在合理的范圍之內(nèi)。

2、對經(jīng)費預算進行精細化管理

（1）提高預算意識，做好事前控制。經(jīng)費預算是事業(yè)單位進行經(jīng)費控制的關鍵前提，而且經(jīng)費預算是在項目前期完成才能發(fā)揮效用。因此相關領導人員應該提高對預算工作的重視程度，在項目實施前就把經(jīng)費預算做好，對各項經(jīng)費進行合理安排和分配，努力使資金發(fā)揮出最大效益。在進行經(jīng)費預算的過程中，要充分考慮項目的各個環(huán)節(jié)，對項目的重點和難點進行事前分析，提前做好應對的最佳方案，防止在實施的工程中因措手不及而導致經(jīng)費浪費的現(xiàn)象，嚴格把控每一份經(jīng)費的收入與支出，以及具體的用途。

（2）保證預算編制的質(zhì)量和可行性。預算編制是一個艱難的、復雜的過程，需要項目多方人員的共同參與、協(xié)調(diào)工作、互相溝通，最后作出決策，決策必須是每個參與人員的最佳方案，如果存在意見分歧，則應該重新商討。在預算編制的前期，相關人員要對項目進行實地考察，分析和預測可能出現(xiàn)的特殊情況，并提前擬定解決措施，提高預算編制的質(zhì)量。預算編制要注意對所有環(huán)節(jié)進行考核和分析，不能出現(xiàn)漏項，也要把不必要的環(huán)節(jié)刪減掉，最大限度地節(jié)約經(jīng)費的使用和支出。在項目實施的過程中，還要根據(jù)具體的實際情況對預算進行合理的調(diào)整，保持預算編制與項目實際動態(tài)的適應，以便保證預算編制的可執(zhí)行性，也可以達到控制經(jīng)費的目的。

3、推進財務管理智能化

事業(yè)單位項目的開展需要經(jīng)費管理師的認真配合，但是對項目經(jīng)費的進行管理是一項復雜性程度很高的工作，按照以往只依靠有經(jīng)驗的管理師進行人為的判斷和估測是不夠科學的，應該在人工的基礎上結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對項目的財務經(jīng)費進行智能化的管理，對項目全過程的費用支出進行管理與監(jiān)督。事業(yè)單位項目進行財務管理智能化，需要通過財務軟件對資金去向進行監(jiān)控和記錄，以便相關領導人員明白經(jīng)費的具體用途，為做好事業(yè)單位的經(jīng)費管理工作提高數(shù)據(jù)和信息支持。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)的、復雜的工作，需要從上層領導到下層工作人員的共同努力，尤其是財務部門要嚴格遵守國家各項法律法規(guī)，依法對事業(yè)單位的各項經(jīng)費支出進行有效管理，促進我國經(jīng)費管理工作的進一步發(fā)展。

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