周恩來與新中國(guó)海軍建設(shè)二三事

唐黎標(biāo)

長(zhǎng)期以來，中國(guó)飽受外國(guó)列強(qiáng)的侵略，其中多數(shù)侵略者是通過海上入侵中國(guó)的。落后就要挨打，這是歷史的深刻教訓(xùn)。新中國(guó)成立以后，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，毛澤東主席發(fā)出了“我們一定要建立一支強(qiáng)大的海軍”的號(hào)召。作為新中國(guó)第一屆總理的周恩來，為了實(shí)現(xiàn)建立強(qiáng)大海軍的宏偉目標(biāo)傾注了大量心血。

建設(shè)海軍計(jì)劃因抗美援朝而中斷

人民海軍是1949年4月23日成立的，最初只是把國(guó)民黨的舊軍艦改裝一下而已，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代海上作戰(zhàn)。新中國(guó)成立以后，如何壯大海軍就顯得分外重要。1949年底，毛澤東訪問蘇聯(lián)期間，斯大林答應(yīng)貸款3億美元，用來幫助新中國(guó)的國(guó)防建設(shè)?；貒?guó)后，毛澤東緊急召開了軍事會(huì)議，商定將其中的1.5億美元用于海軍建設(shè)。就在新中國(guó)緊鑼密鼓地籌備建設(shè)海軍和解放臺(tái)灣事宜時(shí)，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)了。美國(guó)介入朝鮮內(nèi)戰(zhàn)后，中國(guó)不得不暫停解放臺(tái)灣的計(jì)劃，國(guó)防建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)而放在了發(fā)展空軍、炮兵和裝甲兵。

1950年6月30日，政務(wù)院總理周恩來懷著沉重的心情找海軍司令員肖勁光談話。根據(jù)周恩來的分析，如果中國(guó)出兵與美國(guó)在朝鮮作戰(zhàn)，將是一個(gè)持久而復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)，在這種情形下，中國(guó)的海軍建設(shè)就要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。在周恩來的建議下，海軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人肖勁光、王宏坤、劉道生、羅舜初和周恩來一起籌備了一個(gè)三年計(jì)劃，得到了中央軍委的批準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)，剛建立起來的空軍還很薄弱，還沒有出國(guó)作戰(zhàn)的能力，周恩來專程趕往蘇聯(lián)會(huì)見斯大林，請(qǐng)求斯大林派空軍援助中國(guó)。但是，斯大林擔(dān)心蘇聯(lián)派空軍入朝會(huì)引起第三次世界大戰(zhàn)，對(duì)周恩來的請(qǐng)求推三阻四。在當(dāng)時(shí)特殊的情況下，中國(guó)只能將用于建設(shè)海軍的1.5億美元中再拿出一部分支援空軍建設(shè)。就是在這種情況下，周恩來開始起草《建設(shè)中國(guó)海軍的初步計(jì)劃（草案）》，并把這份草案交給了肖勁光，由肖勁光親自交給蘇聯(lián)專家審查。經(jīng)過多次商談，蘇聯(lián)的軍事專家沙哈羅夫告訴周恩來，蘇聯(lián)方面已經(jīng)同意了援助中國(guó)建設(shè)海軍，并要求中國(guó)派人去蘇聯(lián)商談?dòng)嗁?gòu)海軍裝備事宜。

與蘇聯(lián)談判的“六四”協(xié)定

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之前，面對(duì)武器裝備優(yōu)良的美軍，周恩來審時(shí)度勢(shì)，把建設(shè)海軍的三年計(jì)劃調(diào)整為五年計(jì)劃。

經(jīng)過了一年多的抗美援朝作戰(zhàn)，美國(guó)人飽嘗了志愿軍的厲害，斯大林也改變了初衷，答應(yīng)了許多幫助中國(guó)發(fā)展海軍的條件，貸款經(jīng)費(fèi)也增加到了40億美元。遺憾的是，這個(gè)被稱之為“斯大林計(jì)劃”的援助，卻因斯大林的逝世而擱淺了。斯大林的葬禮結(jié)束后，周恩來向蘇聯(lián)新的領(lǐng)導(dǎo)人馬林科夫提出實(shí)現(xiàn)“斯大林計(jì)劃”。馬林科夫卻想否認(rèn)。在周恩來的反復(fù)解說下，馬林科夫聲稱已經(jīng)看過中國(guó)遞交的《海軍建設(shè)五年計(jì)劃書》，表示贊同?？墒菍?duì)于40億美元的貸款，馬林科夫推說數(shù)額太多，根本沒有能力實(shí)現(xiàn)。馬林科夫表示愿意在提供海軍裝備方面給中國(guó)適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

在隨后幾次的會(huì)談中，馬林科夫的態(tài)度始終不冷不熱，幾次會(huì)談都沒有促進(jìn)更深一步的進(jìn)展。日理萬機(jī)的周恩來不可能為此事長(zhǎng)期滯留在蘇聯(lián)，只好先行帶領(lǐng)代表團(tuán)回國(guó)等候蘇聯(lián)方面的消息，派代表團(tuán)成員羅舜初留在莫斯科。羅舜初在參觀蘇聯(lián)海軍基地時(shí)發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)海軍裝備陳舊，許多大型的造船廠都處在戰(zhàn)后的恢復(fù)狀態(tài)。羅舜初把新發(fā)現(xiàn)迅速向國(guó)內(nèi)的周恩來匯報(bào)，周恩來聯(lián)想到蘇聯(lián)在援助中國(guó)海軍的態(tài)度轉(zhuǎn)變，預(yù)感到要得到同樣處在困難中的蘇聯(lián)的援助確實(shí)是困難重重。于是，他審時(shí)度勢(shì)，不再堅(jiān)持以前的“斯大林計(jì)劃”，而是提出了符合實(shí)際的新要求：中方購(gòu)買一批蘇聯(lián)海軍的舊裝備。這批舊的海軍裝備已經(jīng)不適應(yīng)蘇聯(lián)建設(shè)現(xiàn)代化海軍的需要，但仍然具有較強(qiáng)的近海作戰(zhàn)能力，對(duì)于一窮二白的中國(guó)海軍來說，還是非常需要的。

蘇聯(lián)方面答應(yīng)了中方的要求。1953年6月4日，中方和蘇聯(lián)正式簽訂了一份協(xié)議，這就是中國(guó)海軍史上的“六四“協(xié)定。

制定海軍發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃

近半年后，這些蘇聯(lián)海軍的舊裝備終于陸續(xù)到位。1954年2月12日，中共七屆四中全會(huì)結(jié)束的第二天，周恩來在中南海的西花廳召開緊急會(huì)議，商談如何建設(shè)中國(guó)海軍的具體計(jì)劃。他詳細(xì)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，提出了建設(shè)中國(guó)海軍的第一個(gè)五年計(jì)劃：前三年要以“六四”協(xié)定為中心，必須盡快培養(yǎng)海軍軍事人才來摸索熟悉并運(yùn)用這些蘇聯(lián)裝備，讓這些裝備發(fā)揮出最大的效力。之后，我們要在隨后兩年內(nèi)自力更生地建造自己的軍艦。第一個(gè)五年計(jì)劃要讓我們的海軍具備較強(qiáng)的近海作戰(zhàn)能力，為解放臺(tái)灣打好基礎(chǔ)。

參加這次“西花廳會(huì)議”的人員有鄧小平、李富春、彭德懷、劉伯承、賀龍、陳毅、聶榮臻、譚政、黃克誠(chéng)、肖勁光、羅舜初、方強(qiáng)和周希漢等人，大家認(rèn)真聽取了周恩來的指示，積極為新中國(guó)的海軍建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。當(dāng)海軍司令員肖勁光和副司令員羅舜初談起在蘇聯(lián)談判期間遇到的困難時(shí)，與會(huì)者紛紛表示一定要全力以赴建設(shè)中國(guó)海軍，只有海軍強(qiáng)大了，國(guó)家的威信才能提高。

“西花廳會(huì)議”精神極大地鼓舞了海軍將士的斗志，大家?guī)е鴿M腔熱忱投身于海軍建設(shè)，僅用了幾個(gè)月的時(shí)間，“六四”協(xié)定的裝備就全部安裝完畢，讓前來幫助安裝的蘇聯(lián)軍事專家目瞪口呆。他們?cè)趺匆膊桓蚁嘈胖袊?guó)人民的斗志和智慧是那么的高漲。特別在海軍技術(shù)人員的培訓(xùn)班上，蘇聯(lián)專家還從來沒有遇上過如此認(rèn)真的學(xué)員，中國(guó)海軍學(xué)員那種執(zhí)著的學(xué)習(xí)態(tài)度和鉆研精神，讓所有專家深為感動(dòng)。

第一個(gè)五年計(jì)劃的提出，為日后中國(guó)海軍的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 （責(zé)任編輯 魏冉）