面向知識經(jīng)濟的國際行業(yè)分類研究

何傳啟 靳 京

一、引言

18世紀以來，世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次根本性轉(zhuǎn)變，第一次發(fā)生在1760-1970年間，工業(yè)革命帶來現(xiàn)代工業(yè)的崛起，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)比例下降，工業(yè)比例上升，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)。第二次是20世紀70年代以來，信息革命的發(fā)生和發(fā)展使世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要特征是工業(yè)比例下降，服務(wù)業(yè)比例上升，服務(wù)業(yè)比例超過工業(yè)比例（靳京，2016）。知識、信息等成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導因素，知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等得到快速發(fā)展。

20世紀30年代，英籍新西蘭經(jīng)濟學家費希爾和澳大利亞經(jīng)濟學家克拉克提出了三次產(chǎn)業(yè)分類(Fisher,1935;Clark,1940)：第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，提供食物；第二次產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，提供非食物的物質(zhì)產(chǎn)品；第三次產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，提供非物質(zhì)的服務(wù)。聯(lián)合國制定的《國際標準行業(yè)分類》（或稱《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》）也是以三次產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)的。

隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步,以知識產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)并在國民經(jīng)濟中占有愈發(fā)重要的位置,工業(yè)時代的三次產(chǎn)業(yè)分類方式已不能反映發(fā)達國家的經(jīng)濟變化，世界經(jīng)濟需要新的產(chǎn)業(yè)分類方式。對產(chǎn)業(yè)分類進行調(diào)整，是適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢、制定科學合理產(chǎn)業(yè)政策的必然要求。

二、工業(yè)時代的產(chǎn)業(yè)分類

英籍新西蘭經(jīng)濟學家費希爾認為，人類經(jīng)濟活動可分為三個階段：農(nóng)牧業(yè)為主階段、工業(yè)大生產(chǎn)為主階段、發(fā)展非物質(zhì)生產(chǎn)階段(勞務(wù)領(lǐng)域)；與之對應(yīng)，經(jīng)濟部門可分為三次產(chǎn)業(yè):第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，提供食物；第二次產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，提供非食物的物質(zhì)產(chǎn)品；第三次產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，提供非物質(zhì)的服務(wù)(Fisher,1935)。

1948年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會發(fā)布了《所有經(jīng)濟活動的國際標準行業(yè)分類》(ISIC,簡稱國際標準行業(yè)分類)（UN,1949），為各國制定國家活動分類提供了指導，成為在國際一級比較經(jīng)濟活動的重要工具。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會的進步,新的經(jīng)濟活動不斷涌現(xiàn)并在經(jīng)濟活動中占有愈發(fā)重要的位置,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會于1968年、1990年和2008年先后發(fā)布了《國際標準行業(yè)分類》的第二版、第三版和第四版，它們都以三次產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)(表1)。

18世紀70年代，工業(yè)革命導致現(xiàn)代工業(yè)的崛起，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在1760-1970年期間，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷的突出特征是農(nóng)業(yè)比例下降，工業(yè)比例上升，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)。以英國為例，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷可以分為兩個階段。1801-1950年，農(nóng)業(yè)增加值比例下降，工業(yè)增加值比例上升，服務(wù)業(yè)增加值比例上升；1950-2000年，農(nóng)業(yè)比例下降，工業(yè)比例下降，服務(wù)業(yè)比例上升。就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷同樣分為兩個階段。1801-1911年，農(nóng)業(yè)勞動力比例下降，工業(yè)勞動力比例上升，服務(wù)業(yè)勞動力比例上升；1911-2000年，農(nóng)業(yè)比例下降，工業(yè)比例下降，服務(wù)業(yè)比例上升（圖1）。

圖1 1801-2000年英國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化

三、后工業(yè)社會的新興產(chǎn)業(yè)

20世紀70年代以來，隨著信息革命的發(fā)生和發(fā)展，世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，突出特征是工業(yè)比例下降，服務(wù)業(yè)比例上升，服務(wù)業(yè)比例超過工業(yè)比例。知識、信息等成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導因素，知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等得到快速發(fā)展，信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟也越來越受到學者和機構(gòu)的關(guān)注。

表1 聯(lián)合國《國際標準行業(yè)分類》的部門劃分

1.知識產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)

1962年，美國學者馬克盧普在《美國的知識生產(chǎn)與分配》一書中提出知識產(chǎn)業(yè)和知識職業(yè)（馬克盧普，2007）。他認為，知識產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)知識和信息產(chǎn)品或提供信息服務(wù)的企業(yè)、組織和機構(gòu)。它們生產(chǎn)的目的可能是為自身消費，或者為他人消費。他的知識產(chǎn)業(yè)包括五大類，共30個產(chǎn)業(yè)。五大類是教育、研究與開發(fā)、通信和媒體、信息設(shè)施和信息組織(表2)。

表2 馬克盧普對知識產(chǎn)業(yè)的分類

1973年美國學者貝爾在《后工業(yè)社會的來臨》中提出信息經(jīng)濟學和知識社會，并認為后工業(yè)社會的關(guān)鍵變量是信息和知識，并提出了后工業(yè)社會的五大產(chǎn)業(yè)（貝爾，1997）。他把服務(wù)業(yè)分成三個部分，分別為第三、第四和第五產(chǎn)業(yè)，第五產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)生、教育、研究、政府和娛樂。

1977年，美國學者波拉特在《信息經(jīng)濟》中提出信息部門和信息產(chǎn)業(yè)，并進一步分析了美國信息經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)（Porat,1977）。他認為信息是組織化的、可傳遞的數(shù)據(jù)，信息活動可分為市場化信息活動和非市場化信息活動。從事市場化信息活動的企業(yè)部門是一級信息部門 (向市場提供信息產(chǎn)品或服務(wù)的部門，如信息設(shè)備生產(chǎn)部門和專業(yè)性信息服務(wù)部門)，是社會信息市場的行為主體。一級信息部門包括八類產(chǎn)業(yè):知識生產(chǎn)與發(fā)明業(yè)、信息分配和通信產(chǎn)業(yè)、風險經(jīng)營、調(diào)研與調(diào)控產(chǎn)業(yè)、信息處理與傳遞服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、郵政和教育等政府活動、基礎(chǔ)設(shè)施(表3)。二級信息部門是從事非市場化信息活動的部門 (政府或非信息企業(yè)內(nèi)部為自己提供信息產(chǎn)品和服務(wù)的部門)，它們?yōu)樽约禾峁┬畔a(chǎn)品和服務(wù)，如電子數(shù)據(jù)處理、圖書檢索等。二級信息部門的結(jié)構(gòu)要比一級信息部門更為復雜。

表3 波拉特對信息產(chǎn)業(yè)的分類

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD，2009，2013)認為，信息產(chǎn)業(yè)包括八大類(ICT制造業(yè)、ICT貿(mào)易行業(yè)、ICT服務(wù)行業(yè)、書籍和期刊等的出版、電影、視頻和電視節(jié)目活動、音像出版活動、電臺和電視廣播以及其他信息服務(wù)活動)和32個小類，小類是基于ISIC4.0的分類(表 4)。

2.文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是法蘭克福學派提出來的。20世紀50年代，阿多諾和霍克海默發(fā)表《文化工業(yè):作為大眾欺騙的啟蒙》一文，提出“文化工業(yè)”的概念(Adorno，Horkheimer，1944)；隨后在《啟蒙辯證法》一書中系統(tǒng)闡述了“文化工業(yè)”(Adorno，Horkheimer，1947)，認為文化工業(yè)是指大眾文化的工業(yè)化生產(chǎn)。

1982年，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)發(fā)表《文化產(chǎn)業(yè):文化未來的挑戰(zhàn)》報告(UNESCO，1982)，認為文化產(chǎn)業(yè)是文化內(nèi)容的創(chuàng)造、生產(chǎn)和商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，包括文化商品和文化服務(wù)。20世紀90年代以來，相關(guān)新概念不斷涌現(xiàn)，如內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等（Florida，Tinagli，2004；Gordon，Beily-ORRin,2006；O’Connor，2007； 派 恩 二世，吉爾摩，2002；哈特利，2007；赫斯蒙德夫，2007）（表5）。聯(lián)合國教科文組織、歐盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織也都提出了文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計框架（UNESCO，2009；WIPO，2015；European Commission，2006）。

表4 OECD關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計框架

四、知識經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)分類

1997年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》報告(OECD,1997)，認為知識經(jīng)濟是以知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟引起廣泛關(guān)注。

1.知識經(jīng)濟時代的三大產(chǎn)業(yè)

1980年美國學者謝曼特把美國產(chǎn)業(yè)分為四類:農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)；1980年美國四大部門的就業(yè)人數(shù)比例分別為農(nóng)業(yè)2.8%、工業(yè)20.2%、服務(wù)業(yè)27.1%和信息業(yè)50.0%。根據(jù)美國學者魯賓和泰勒的測算，1980年美國知識產(chǎn)業(yè)(知識產(chǎn)品消費)占國民生產(chǎn)總值(GNP)的比例達到 34%(陳禹，謝康，1998)。

1999年中國學者何傳啟在《第二次現(xiàn)代化》一書中提出了知識時代的三大產(chǎn)業(yè)。他認為人類生活有兩個基本需要，即物質(zhì)生活需要和精神生活需要，人類經(jīng)濟活動圍繞兩大需求，形成物質(zhì)產(chǎn)業(yè)（Material industries）、服務(wù)產(chǎn)業(yè)（Service industries）和知識產(chǎn)業(yè)（Knowledge industries） 三大產(chǎn)業(yè)（何傳啟，1999，2013）。其中，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)商品的生產(chǎn)部門，包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)，滿足人類物質(zhì)生活的商品需要。服務(wù)產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)服務(wù)的生產(chǎn)部門，包括流通服務(wù)和其他勞務(wù)服務(wù)，滿足商品流通和其他勞務(wù)服務(wù)需要。知識產(chǎn)業(yè)是知識和知識服務(wù)的生產(chǎn)部門，包括人類發(fā)展服務(wù)和基本運行服務(wù)兩個集群。人類服務(wù)是促進人類自身發(fā)展的知識服務(wù)部門，滿足人類精神生活的知識需要和健康需要；基本服務(wù)是維持經(jīng)濟和社會運行的知識服務(wù)部門，滿足維持經(jīng)濟和社會基本運行的知識服務(wù)需要(圖 2)。

表5 文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

圖2 人類生活的兩個基本需要和三大產(chǎn)業(yè)(示意圖)

2.國際行業(yè)分類建議版

三次產(chǎn)業(yè)的分類（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)）和《國際標準行業(yè)分類》是按“生產(chǎn)過程”的分類，比較符合工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟變遷?！吨袊F(xiàn)代化報告2016》以知識時代的三大產(chǎn)業(yè)分類（物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)）為基礎(chǔ)，參照國際標準行業(yè)分類(4.0版)和發(fā)達國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出面向知識經(jīng)濟的“國際標準行業(yè)分類(建議版)”。

何傳啟認為，《國際標準行業(yè)分類（建議版）》包括三大產(chǎn)業(yè)、六大集群和二十四個經(jīng)濟部門。其中，三大產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個集群和六個經(jīng)濟部門。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括流通服務(wù)和其他服務(wù)兩個集群和六個經(jīng)濟部門。知識產(chǎn)業(yè)包括人類發(fā)展服務(wù)和基本運行服務(wù)兩個集群和十二個經(jīng)濟部門(表6)。其中，人類發(fā)展服務(wù)可以簡稱為“人類服務(wù)”，基本運行服務(wù)可以簡稱為“基本服務(wù)”。

表6 國際行業(yè)分類（建議版）

國際標準行業(yè)分類（建議版）的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，“國際行業(yè)分類(建議版)”能夠反映目前發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點。

根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)2015年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)估算，2010年美國、德國、韓國知識產(chǎn)業(yè)增加值比例超過服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值比例。其中，服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比例為30%左右；知識產(chǎn)業(yè)占GDP的比例為40%左右 (表 7)。

其次，“國際行業(yè)分類(建議版)”能夠反映發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。

根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)2015年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)估算，在2000-2010年期間，美國和韓國，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)比例下降，知識產(chǎn)業(yè)比例上升；同時，流通服務(wù)和其他服務(wù)比例下降，人類服務(wù)和基本服務(wù)比例上升(表8)。

表7 國際行業(yè)分類建議版和2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)估算

表8 2010年美國和韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種估算 單位:%

反映美國1960年以來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局 (BEA)2015年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)估算，1960年以來，美國物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)比例下降，知識產(chǎn)業(yè)比例上升，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)相對均衡(表9)。

表9 1950-2010年美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化 單位：%

《國際標準行業(yè)分類4.0版》和《國際行業(yè)分類建議版》之間，既有繼承關(guān)系，也有所不同。兩者分類的角度不同，適用范圍也有所差別（表10）。

首先，前者是基于生產(chǎn)過程的產(chǎn)業(yè)分類，后者是基于人類需求的產(chǎn)業(yè)分類。

其次，前者適用于工業(yè)時代，后者比較適用于知識時代。以美國為例，1950年以來，按三次產(chǎn)業(yè)分類，三次產(chǎn)業(yè)嚴重失衡；按三大產(chǎn)業(yè)分類，三大產(chǎn)業(yè)相對均衡(表 9)。

再次，前者包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)以及21個產(chǎn)業(yè)部門；后者包括物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通服務(wù)、其他勞務(wù)服務(wù)、人類服務(wù)和基本服務(wù)六個產(chǎn)業(yè)集群和24個產(chǎn)業(yè)部門?；痉?wù)包括經(jīng)濟運行服務(wù)和社會運行服務(wù)。

最后，后者把前者的農(nóng)業(yè)和工業(yè)合二為一，稱為物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，把前者的服務(wù)業(yè)一分為二，把知識生產(chǎn)、知識傳播和知識服務(wù)合并成知識產(chǎn)業(yè)，把剩余的服務(wù)業(yè)稱為服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五、總結(jié)與討論

世界經(jīng)濟在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，對產(chǎn)業(yè)分類進行調(diào)整，是適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求；“國際行業(yè)分類(建議版)”是基于人類需求的產(chǎn)業(yè)分類，它更能反映知識時代國家經(jīng)濟的特點和趨勢；我國即將進入知識經(jīng)濟時代，“國際行業(yè)分類(建議版)”為構(gòu)建我國產(chǎn)業(yè)分類體系和產(chǎn)業(yè)政策提供了新的框架。

盡管如此，《國際行業(yè)分類建議版》仍有一定局限性，其分類是相對的。主要原因在于三大產(chǎn)業(yè)是部分交叉、各有側(cè)重的。

首先，物質(zhì)產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)和知識產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容，但物質(zhì)商品生產(chǎn)是主體。例如，制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是知識生產(chǎn)和知識應(yīng)用一體化的產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)生產(chǎn)部門中存在知識的傳播和服務(wù)。在某種意義上，物質(zhì)生產(chǎn)部門是物質(zhì)生產(chǎn)、知識生產(chǎn)、知識應(yīng)用、知識傳播和服務(wù)有機結(jié)合的部門，只是它以物質(zhì)生產(chǎn)和滿足人們物質(zhì)生活的商品需要為主要宗旨。

其次，服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容，但勞務(wù)服務(wù)是主體。例如，餐飲服務(wù)包括食品生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)；服務(wù)部門中同樣有知識生產(chǎn)和知識傳播。

表10 國際標準行業(yè)分類《4.0版》與《建議版》間的比較

再次，知識產(chǎn)業(yè)包含物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容，但知識服務(wù)是主體。例如，教育服務(wù)要以物質(zhì)商品(圖書)為載體。

最后，三大產(chǎn)業(yè)是部分交叉的，但各有側(cè)重。物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)，都離不開知識應(yīng)用；在一定程度上三大產(chǎn)業(yè)都是以知識應(yīng)用為基礎(chǔ)的“知識應(yīng)用產(chǎn)業(yè)”，它們的差別主要是應(yīng)用知識的目的不盡相同。物質(zhì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用知識生產(chǎn)人們需要的物質(zhì)產(chǎn)品；知識產(chǎn)業(yè)應(yīng)用知識生產(chǎn)知識、傳播知識和提供知識服務(wù)，以滿足人們的精神和知識需要；服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用知識為人們的工作和生活提供便利和流通服務(wù)。

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